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1、浚縣衛(wèi)賢鎮(zhèn)人民政府2025年3月浚縣衛(wèi)賢鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（公示稿）前 言為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系要求，細(xì)化落實浚縣衛(wèi)賢鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)，對衛(wèi)賢鎮(zhèn)國土空間保護(hù)開發(fā)利用做出具體安排，衛(wèi)賢鎮(zhèn)人民政府組織編制了浚縣衛(wèi)賢鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對上位國土空間總體規(guī)劃以及專項規(guī)劃的細(xì)化落實，是全域國土空間開發(fā)、保護(hù)、利用、修復(fù)和各類建設(shè)的行動指南，是編制詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的依據(jù)。目前規(guī)劃已形成草案，為廣泛聽取各方意見，凝聚公眾智慧，現(xiàn)公開征求社會各界意見和建議。目錄CONTENTS01規(guī)劃總則2、1.1指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則1.2規(guī)劃期限與范圍02 定位與目標(biāo)2.1戰(zhàn)略定位2.2規(guī)劃目標(biāo)03 國土空間開發(fā)保護(hù)格局3.1 國土空間總體格局3.2 落實底線管控3.3 落實國土規(guī)劃分區(qū)3.4 推進(jìn)國土綜合整治3.5 構(gòu)建鎮(zhèn)村發(fā)展體系04 建設(shè)品質(zhì)宜居中心鎮(zhèn)區(qū)4.1建設(shè)用地優(yōu)化布局4.2內(nèi)通外聯(lián)交通體系4.3公共服務(wù)設(shè)施配置05 基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系5.1綜合交通規(guī)劃5.2公共服務(wù)體系5.3市政公用設(shè)施5.4安全防災(zāi)減災(zāi)06規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障6.1規(guī)劃傳導(dǎo)6.2保障措施規(guī)劃概況011.1 指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則1.2 規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃總則05全面貫徹十九屆五中全會中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四3、個五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議精神，及國家“十四五”對城市發(fā)展提出的要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、以人民為中心的高質(zhì)量發(fā)展之路；堅持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌國土空間的保護(hù)、利用、整治、修復(fù)，全面提高國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。1.1指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則指導(dǎo)思想規(guī)劃原則堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展堅持以人為本、品質(zhì)提升堅持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向堅持創(chuàng)新方法、突出特色061.2規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃4、期限規(guī)劃范圍2025年規(guī)劃近期年2035年規(guī)劃目標(biāo)年2050年規(guī)劃遠(yuǎn)景年包括鎮(zhèn)域全部和鎮(zhèn)區(qū)范圍兩個層次。鎮(zhèn)域全部為衛(wèi)賢鎮(zhèn)行政管轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，包括48個行政村；鎮(zhèn)區(qū)范圍為政府所在地及周邊區(qū)域。2.1 戰(zhàn)略定位1.2 規(guī)劃目標(biāo)02定位與目標(biāo)082.1發(fā)展定位國家歷史文化名城鶴壁市域副中心國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地全國知名的民俗文化旅游目的地豫北特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)西瓜、油桃、葡萄等特色瓜果雙背鯽魚、纏絲鴨蛋等特色農(nóng)業(yè)鶴壁市鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興共富示范園新媒體電商浚縣新型工貿(mào)示范鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工092.2規(guī)劃目標(biāo)立足2025年國土空間開發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，糧食安全更加穩(wěn)固，農(nóng)5、業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展新型綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，鄉(xiāng)村建設(shè)行動取得明顯成效，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。展望2035年人與自然和諧共生的國土空間格局全面形成，豫北特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、鶴壁市鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、浚縣新型工貿(mào)示范鎮(zhèn)的定位目標(biāo)全面實現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系更加完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化體系基本實現(xiàn)。夢圓2050年國士空間開發(fā)保護(hù)科學(xué)有序，國土空間治理高效，城鄉(xiāng)深度融合，綜合競爭力大幅提升，城鄉(xiāng)發(fā)展更具魅力和風(fēng)范，人民生活富裕幸福，形成富有競6、爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。3.1 國土空間總體格局3.2 落實底線管控3.3 落實國土規(guī)劃分區(qū)3.4 推進(jìn)國土綜合整治3.5 構(gòu)建鎮(zhèn)村發(fā)展體系03國土空間開發(fā)保護(hù)格局113.1國土空間總體格局規(guī)劃構(gòu)建“一核引領(lǐng)，兩軸帶動，三區(qū)融合”的總體格局 一核引領(lǐng)，鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)中心，即鎮(zhèn)域的發(fā)展中心；兩軸帶動，沿國道107形成的南北向鎮(zhèn)域發(fā)展主軸，由省道305形成的東西向鎮(zhèn)域發(fā)展次軸；三區(qū)融合，即中部綜合服務(wù)區(qū)、北部果蔬農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和南部高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。圖例123.2落實底線管控落實最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開發(fā)邊界洪澇風(fēng)險控制線立足保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供7、給，堅持耕地應(yīng)保盡保應(yīng)劃盡劃，原則上在納入耕地保護(hù)目標(biāo)的可長期穩(wěn)定利用耕地上劃定永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格實施耕地用途管制，對永久基本農(nóng)田實施特殊保護(hù)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)活動，實行”詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的建設(shè)活動，實行詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式。為保障防洪排澇系統(tǒng)的完整性和通達(dá)性，為雨洪水蓄滯和行洪確定的自然空間和重大調(diào)蓄設(shè)施用地范圍。圖例133.3落實規(guī)劃分區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，包括集中建設(shè)區(qū)、彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)永久基本農(nóng)田集中區(qū)外，為滿足農(nóng)、林、牧、漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。生態(tài)控制區(qū)生態(tài)8、保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的區(qū)域。農(nóng)田保護(hù)區(qū)永久基本農(nóng)田相對集中需嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。圖例143.4推進(jìn)國土綜合整治農(nóng)業(yè)空間綜合整治與修復(fù)建設(shè)用地綜合整治與修復(fù)l調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)用地空間布局l規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治l科學(xué)合理開展宜耕土地資源開發(fā)l高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)生態(tài)空間綜合整治與修復(fù)加快盤活城鎮(zhèn)建設(shè)用地存量l農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程 l農(nóng)村存量建設(shè)用地盤活整治工程 l盤活鎮(zhèn)區(qū)存量低效用地l農(nóng)村居民點用地控制ll完成同山山區(qū)重點區(qū)域歷史遺留礦山修復(fù)l平原區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)完善提質(zhì)l淇河生態(tài)廊道生態(tài)修復(fù)工程153.5構(gòu)建鎮(zhèn)村發(fā)展體系形成“鎮(zhèn)政府駐地-中心村-基層村”的鎮(zhèn)9、村體系 鎮(zhèn)政府駐地：衛(wèi)賢村、磚城村、北紙坊村、后屯村、尚村 中心村：前公堂村、裴營村、裴村、赫含珠村、曹香菜村、馮屯村、趙崗村和后交卸村 基層村：后公堂、于營村、高營村、大寬河村、小寬河村、山西村、宋謝莊村、衛(wèi)李莊村、李小屯村等。落實分區(qū)規(guī)劃村莊分類引導(dǎo)，將村莊類型劃分為城郊融合類、集聚提升類、整治改善類和特色保護(hù)類四種類型特色保護(hù)類明確歷史文化資源保護(hù)要求，注重整體空間形態(tài)保護(hù)及生產(chǎn)生活方式延續(xù)，合理利用優(yōu)勢特色資源。城郊融合類加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，強化服務(wù)城市發(fā)展、承接城市功能外溢的作用。集聚提升類發(fā)揮村莊自身優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)支撐，增強人口集聚能力，提升公共服務(wù)水10、平，提高對周邊地區(qū)的帶動作用。整治改善類依托附近集聚提升類村莊共同發(fā)展，按照實際需求配置服務(wù)設(shè)施，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升總體風(fēng)貌，改善村莊人居環(huán)境。4.1 建設(shè)用地優(yōu)化4.2 內(nèi)通外聯(lián)交通體系4.3 公共服務(wù)設(shè)施配置04建設(shè)品質(zhì)宜居中心鎮(zhèn)區(qū)174.1建設(shè)用地優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間布局強調(diào)“空間上保障重大項目落地，加強功能耦合互動，完善配套設(shè)施服務(wù)”，在此基礎(chǔ)上合理優(yōu)化空間布局。完善環(huán)鎮(zhèn)路增加綠地空間整合教育設(shè)施完善醫(yī)療設(shè)施打造商業(yè)街?jǐn)U大活動空間184.2內(nèi)通外聯(lián)交通體系 對外交通主要為省道305和省道225；內(nèi)部交通主干路主要為大海線、鉅新路和經(jīng)四路；次干路主要為經(jīng)五路、興旺路、緯二路、緯一路等；支路主11、要為其他道路。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)由主干路、次干路、支路三級道路組成交通路網(wǎng)，并以網(wǎng)狀輻射鎮(zhèn)區(qū)各個位置，因此帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。194.3公共服務(wù)設(shè)施配置提升鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)能力醫(yī)療設(shè)施養(yǎng)老設(shè)施教育設(shè)施商業(yè)設(shè)施提升現(xiàn)狀衛(wèi)生院和衛(wèi)生室，保留現(xiàn)狀中心衛(wèi)生院，位于大海線南側(cè)，占地面積0.3公頃。保留現(xiàn)狀養(yǎng)老院，位于大海線北側(cè)，占地面積0.33公頃。致力于完成優(yōu)質(zhì)教育資源供給，規(guī)劃保留鎮(zhèn)區(qū)一所中心、兩所小學(xué)、占地面積5.85公頃。規(guī)劃保留大海線兩側(cè)以及其他分散商業(yè)用地，占地面積13.07公頃，服務(wù)整個鎮(zhèn)域。5.1 綜合交通規(guī)劃5.2 公共服務(wù)體系5.3 市政公用設(shè)施5.4 安全防災(zāi)減災(zāi)05基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系5.1 綜合交通12、規(guī)劃21構(gòu)建“兩橫兩縱”對外交通體系兩橫：國道G342和省道S305；兩縱：國道G107和省道S225。圖例5.2 公共服務(wù)體系22構(gòu)建多功能、全覆蓋、均等化的基礎(chǔ)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三級公共服務(wù)設(shè)施體系鎮(zhèn)政府駐地中心村基層村落實五類設(shè)施配置教育醫(yī)療文化體育社會福利5.3 市政公用設(shè)施給水系統(tǒng)排水系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)能源系統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃采用市政集中供水，供水主要來自衛(wèi)賢水廠，規(guī)劃水源南水北調(diào)為主要水源，地下水為備用水源。規(guī)劃新建一處污水處理廠，處理規(guī)模達(dá)到0.6萬噸/日，增加中水處理系統(tǒng)。雨水分區(qū)排入周邊水域。規(guī)劃農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，規(guī)劃新建一處垃圾轉(zhuǎn)運站。規(guī)劃新建220kv天寧變，擴建13、110kv方華變。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升可再生能源利用率。基于“5G”及”新一代互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)高速、暢通便捷的信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，促進(jìn)信息通信技術(shù)多領(lǐng)域應(yīng)用。235.4 安全防災(zāi)減災(zāi)24抗 震防 洪消 防人 防救 援衛(wèi)賢鎮(zhèn)設(shè)計基本地震加速度值不小于 0.20g，基本烈度為度，新建、擴建、改建的建設(shè)工程，一般建設(shè)工程按照不低于當(dāng)?shù)鼗究拐鹪O(shè)防烈度進(jìn)行抗震設(shè)防。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，按照高于當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工。規(guī)劃以50年一遇標(biāo)準(zhǔn)加固淇河、共產(chǎn)主義渠堤防，保證過水能力達(dá)到防洪要求。實施重點溝渠堤防護(hù)岸工程建設(shè)，以 10 年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)加固其他河流堤防。規(guī)劃鼓勵行政村14、結(jié)合村委及社區(qū)設(shè)置農(nóng)村微型消防站點。中心村、基層村以民間群眾聯(lián)防為主，按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)配置消防人員及裝備。中心村宜成立5人以上義務(wù)消防隊。加強重點經(jīng)濟目標(biāo)防護(hù)，開展人防指揮通信、人員掩蔽、醫(yī)療救護(hù)和物資掩蔽等人防設(shè)施與人防專業(yè)隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)地下空間開發(fā)要統(tǒng)籌落實兼顧人民防空建設(shè)要求。完善以干線公路網(wǎng)建設(shè)應(yīng)急疏散救援通信系統(tǒng)，加強基層應(yīng)急救災(zāi)物資、醫(yī)療物資和能源物資儲備庫網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)劃利用學(xué)校、廣場等建筑應(yīng)急避難場所，作為常備避險轉(zhuǎn)移安置點。5.1 規(guī)劃傳導(dǎo)5.2 保障措施06規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障266.1 規(guī)劃傳導(dǎo)對上位規(guī)劃傳導(dǎo)內(nèi)容的落實、深化與細(xì)化，對村莊規(guī)劃和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)。對15、分區(qū)總體規(guī)劃的落實嚴(yán)格落實了上位規(guī)劃確定的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)等約束性指標(biāo)，以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生設(shè)施、生態(tài)廊道等空間布局。對村莊規(guī)劃的傳導(dǎo)確定了村莊編制單元，明確了村莊規(guī)劃編制數(shù)量和名單。將村莊等級、類型、發(fā)展方向、村莊建設(shè)用地邊界，以及不同類型村莊安全底線、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、建設(shè)空間正負(fù)面清單等內(nèi)容傳導(dǎo)至村莊規(guī)劃。對詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)落實細(xì)化總體規(guī)劃確定的編制單元、以及重要功能布局、強度分區(qū)、設(shè)施配置、安全防災(zāi)、空間形態(tài)等管控要求。276.2 保障措施國家歷史文化名城鶴壁市域副中心國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地全國知名的民俗文化旅游目的地實施規(guī)劃全生命周期管理健全公眾參與長效機制建立規(guī)劃動態(tài)評估與調(diào)整機制加強規(guī)劃監(jiān)督管理建立統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺統(tǒng)一國土空間數(shù)字化底板推動國土空間一張圖建設(shè)建設(shè)國土空間規(guī)劃實施檢測網(wǎng)絡(luò)推動信息共建共享共用完善政策保障機制強化部門聯(lián)動機制完善公眾參與機制完善規(guī)劃實施的配套制度注：本次公示為階段性成果，最終規(guī)劃成果以批復(fù)為準(zhǔn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，浚縣人民政府決定對浚縣衛(wèi)賢鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（草案）方案成果進(jìn)行公示，懇請廣大熱心市民和社會各界共同參與，積極為本規(guī)劃建言獻(xiàn)策，共建設(shè)美好家園。現(xiàn)將有關(guān)事宜公布如下：公示時間：2025年3月14日-4月13日，共30天公示渠道：浚縣人民政府網(wǎng)站：http:/