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1、廣州市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃廣州市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）年）（公眾版）（公眾版）廣州市水務(wù)局廣州市規(guī)劃和自然資源局二二五年三月I目錄第一章第一章 總論總論.1第 1 條 規(guī)劃范圍.1第 2 條 規(guī)劃期限.1第二章第二章現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀分析.1第 3 條 自然地理.1第 4 條 社會(huì)經(jīng)濟(jì).2第 5 條 下墊面條件.2第三章第三章主要問題及原因主要問題及原因.3第 6 條 水安全問題及成因.3第 7 條 水生態(tài)環(huán)境問題及成因.3第 8 條 雨水資源問題及成因.3第四章第四章規(guī)劃目標(biāo)及技術(shù)路線規(guī)劃目標(biāo)及技術(shù)路線.4第 9 條 規(guī)劃目標(biāo).4第 10 條 總體思路.4第 11 條 技術(shù)2、路線.5第 12 條 分區(qū)劃定.5第五章第五章水生態(tài)安全格局與海綿綠色基礎(chǔ)設(shè)施總體布局水生態(tài)安全格局與海綿綠色基礎(chǔ)設(shè)施總體布局.6第 13 條 水生態(tài)安全格局構(gòu)建.6II第 14 條 海綿綠色基礎(chǔ)設(shè)施總體布局.6第 15 條 洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線.6第六章第六章規(guī)劃方案規(guī)劃方案.7第 16 條 建成區(qū)排澇片規(guī)劃方案.7第 17 條 非建成區(qū)排澇片規(guī)劃方案.7第七章第七章“十四五十四五”達(dá)標(biāo)區(qū)域建設(shè)方案達(dá)標(biāo)區(qū)域建設(shè)方案.8第 18 條 達(dá)標(biāo)區(qū)域選擇.8第 19 條 達(dá)標(biāo)區(qū)域建設(shè)方案.8第八章第八章區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和系統(tǒng)化實(shí)施方案編制指引區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和系統(tǒng)化實(shí)施方案編制指引.9第 20 條 區(qū)級(jí)海綿城市建設(shè)3、專項(xiàng)規(guī)劃編制指引.9第 21 條 區(qū)級(jí)海綿城市系統(tǒng)化實(shí)施方案編制指引.9第九章第九章國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃海綿城市專章國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃海綿城市專章.10第 22 條 控規(guī)銜接推進(jìn)策略.10第 23 條 詳細(xì)規(guī)劃需要重點(diǎn)傳導(dǎo)的指標(biāo).10第 24 條 明確低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)要求.10第 25 條 海綿管控單元指標(biāo)調(diào)整.11第十章第十章 與其他規(guī)劃銜接與其他規(guī)劃銜接.12第 26 條 對(duì)國(guó)土空間總體規(guī)劃的落實(shí).12第 27 條 與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接.12III第十一章第十一章 非工程保障措施非工程保障措施.14第 28 條 規(guī)劃評(píng)估和動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制.14第 29 條 智慧化保障.14第 30 條 資金保障.14、4第 31 條 人才培養(yǎng).14第 32 條 社會(huì)參與.151第一章第一章 總論總論第第 1 條條規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍覆蓋廣州市全市域，總面積 7434.4km2，包括 11 個(gè)市轄區(qū)及廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中，11 個(gè)市轄區(qū)分別為越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)、增城區(qū)、從化區(qū)。第第 2 條條 規(guī)劃期限規(guī)劃期限規(guī)劃期限為 2021-2035 年，現(xiàn)狀水平年為 2021 年，近期規(guī)劃水平年為 2025 年，遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年為 2035 年。第二章第二章 現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀分析第第 3 條條 自然地理自然地理廣州市地處廣東省中南部，珠江三角洲出海口，是中國(guó)通往世界的南5、大門。距離香港 185km、澳門 136km。廣州市作為廣東省省會(huì)，是中國(guó)國(guó)家中心城市和粵港澳大灣區(qū)核心城市，國(guó)家歷史文化名城，新時(shí)代改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)型城市，國(guó)際商貿(mào)中心、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、交往中心和綜合交通樞紐。廣州市處于粵中低山向珠江三角洲的過渡地帶，整體地勢(shì)由東北向西南傾斜，地形地貌復(fù)雜，山、城、田、海格局明顯。廣州市地處珠江三角洲北緣，瀕臨南海，屬海洋性亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候暖熱，季風(fēng)明顯，雨熱同季、干濕季分明，具有豐富的光、熱、水資源，多年平均雨量為 1857.4mm，時(shí)空分布不均。2廣州市大地構(gòu)造位于華南褶皺系中的粵中拗陷構(gòu)造單元內(nèi)。基巖地質(zhì)新老地層交錯(cuò)、淺層土壤類型多樣且6、整體下滲能力差。第第 4 條條 社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)至 2021 年末，廣州市常住總?cè)丝跒?1881.06 萬人，城鎮(zhèn)化率為86.46，戶籍人口 1011.53 萬人。2021 年廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值28231.97 億元。第第 5 條條 下墊面條件下墊面條件廣州市 105 個(gè)排澇片覆蓋全市域，用地地類包含耕地、種植園地、林地、草地、交通運(yùn)輸用地、水域、建設(shè)用地等。3第三章第三章 主要問題及原因主要問題及原因第第 6 條條 水安全問題及成因水安全問題及成因隨著城市化進(jìn)程推進(jìn)，地面不透水面積顯著增加，原始可透水地面和低洼地被侵占，導(dǎo)致地表徑流量不斷增加，加上熱島效應(yīng)、雨島效應(yīng)導(dǎo)致極端降雨頻發(fā)，城市積水7、現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。第第 7 條條 水生態(tài)環(huán)境問題及成因水生態(tài)環(huán)境問題及成因?qū)τ诔鞘忻嬖次廴救狈ο到y(tǒng)控制措施，雨季污染物隨徑流入河，導(dǎo)致河涌水質(zhì)不穩(wěn)定。第第 8 條條雨水資源問題及成因雨水資源問題及成因廣州市是水質(zhì)型缺水城市，對(duì)雨水資源利用設(shè)施建設(shè)投入不足，導(dǎo)致雨水資源利用水平較低。4第四章第四章 規(guī)劃目標(biāo)及技術(shù)路線規(guī)劃目標(biāo)及技術(shù)路線第第 9 條條 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要關(guān)于建設(shè)海綿城市的要求，充分利用山水城田海的市域空間格局，完善區(qū)域流域排水防澇體系，緩解城市內(nèi)澇積水、改善水生態(tài)環(huán)境等人民群8、眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題。建設(shè)“安全韌性、綠色生態(tài)、人水和諧、集約節(jié)約”的海綿城市，推動(dòng)海綿城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“老城市、新活力”，彰顯城市依山、沿江、濱海嶺南風(fēng)貌現(xiàn)代化城市特色。到 2025 年，城市建成區(qū) 45%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，初步構(gòu)建健康的雨水管理體系。到 2030 年，城市建成區(qū) 80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。到 2035 年，在城市排水防澇體系健全、水生態(tài)環(huán)境改善、雨水資源化利用等方面取得新進(jìn)步，總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象，構(gòu)建完整系統(tǒng)的雨水徑流管理體系，推動(dòng)綠色生態(tài)原則下的海綿城市理念有效落實(shí)，鞏固 80%達(dá)標(biāo)建成區(qū)建設(shè)成效，持續(xù)推9、進(jìn)未達(dá)標(biāo)區(qū)域海綿城市建設(shè)理念落實(shí)，支撐城市韌性水平提升。第第 10 條條 總體思路總體思路1、統(tǒng)籌流域-城市設(shè)施-源頭建設(shè)關(guān)系區(qū)域流域尺度，生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建蓄排平衡體系，外防洪潮，內(nèi)排澇水，保障體系安全；城市設(shè)施尺度，灰綠藍(lán)結(jié)合，構(gòu)建雨水管控體5系，保障城市水安全，利用雨水資源；源頭項(xiàng)目尺度，轉(zhuǎn)換雨水排放理念，小雨以蓄為主，加強(qiáng)滲透和凈化，涵養(yǎng)水資源。2、構(gòu)建雨水徑流管理體系構(gòu)建蓄排平衡體系應(yīng)對(duì)內(nèi)澇問題，控制面源污染排放緩解雨天河道水質(zhì)不穩(wěn)定問題，建設(shè)雨水利用設(shè)施提高雨水資源化利用。3、落實(shí)融合建設(shè)的綠色發(fā)展理念在海綿城市建設(shè)理念指引下，推動(dòng)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，助力城市高品質(zhì)發(fā)展，為城市建設(shè)發(fā)展提供新10、思路。4、統(tǒng)籌近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)構(gòu)建近遠(yuǎn)期相互協(xié)調(diào)的多層級(jí)規(guī)劃體系，專項(xiàng)規(guī)劃提出近遠(yuǎn)期目標(biāo)，系統(tǒng)化實(shí)施方案統(tǒng)籌近期建設(shè)，示范片區(qū)積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。5、新老城區(qū)分類施策新區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，全面落實(shí)規(guī)劃指標(biāo)；老區(qū)以問題為導(dǎo)向，結(jié)合其他工程建設(shè)同步落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。第第 11 條條 技術(shù)路線技術(shù)路線以現(xiàn)狀調(diào)研為基礎(chǔ)，系統(tǒng)分析現(xiàn)狀存在問題及成因，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃及文件的要求，確定規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)。結(jié)合廣州市本底條件和實(shí)際情況，確定規(guī)劃思路，制定規(guī)劃方案。統(tǒng)籌近期遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)，制定近期系統(tǒng)化實(shí)施方案。針對(duì)超大城市的特點(diǎn)，在規(guī)劃中給出區(qū)級(jí)規(guī)劃及系統(tǒng)方案編制指引，為后續(xù)有效分解落實(shí)市級(jí)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)提供思路和參11、考。最后制定規(guī)劃保障措施，保障規(guī)劃實(shí)施。6第第 12 條條 分區(qū)劃定分區(qū)劃定按地形地貌及骨干水系特征，將全市劃分為九大流域。在此基礎(chǔ)上，遵循高低水分開、內(nèi)外水分開、主客水分開、就近排水的原則，以現(xiàn)狀地形圖和雨水徑流路徑為依據(jù)，劃定為 105 個(gè)排澇片。在 105 個(gè)排澇片基礎(chǔ)上，依據(jù)地形地勢(shì)、管網(wǎng)情況、雨水出路等，進(jìn)一步劃分為 2575 個(gè)排水分區(qū)，排水分區(qū)是海綿城市建設(shè)工程體系構(gòu)建、建設(shè)成效評(píng)估等的基本單元。以控規(guī)管控單元為基礎(chǔ)，結(jié)合105 個(gè)排澇片邊界，將全市劃分為 3003 個(gè)海綿管控單元，海綿管控單元是海綿城市規(guī)劃管理的基本單元。7第五章第五章 水水生態(tài)安全格局與海綿綠色基礎(chǔ)設(shè)施總體布12、生態(tài)安全格局與海綿綠色基礎(chǔ)設(shè)施總體布局局第第 13 條條 水水生態(tài)安全格局構(gòu)建生態(tài)安全格局構(gòu)建廣州市水生態(tài)安全格局分為低安全格局分區(qū)、中安全格局分區(qū)和高安全格局分區(qū)。不同安全格局分類施策。第第 14 條條 海綿綠色基礎(chǔ)設(shè)施總體布局海綿綠色基礎(chǔ)設(shè)施總體布局廣州市海綿綠色基礎(chǔ)設(shè)施總體為“八片六廊多節(jié)點(diǎn)”的布局結(jié)構(gòu)。第第 15 條條 洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線以河涌水域控制線為基礎(chǔ)骨架，以構(gòu)建連續(xù)通暢的雨洪徑流通道為基本原則，將影響洪澇安全的重大排水防澇設(shè)施劃入洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線。劃入要素包括河涌水系控制線、對(duì)排水防澇能力影響較大的大型調(diào)蓄設(shè)施、地表行泄通道，以及恢復(fù)行泄通道功能的合流渠箱等。8第六章13、第六章 規(guī)劃方案規(guī)劃方案根據(jù)建成區(qū)面積占比，將 105 個(gè)排澇片劃分為 90 個(gè)建成區(qū)排澇片和 15 個(gè)非建成區(qū)排澇片，分類研究，構(gòu)建全市系統(tǒng)的排水體系。第第 16 條條 建成區(qū)排澇片規(guī)劃方案建成區(qū)排澇片規(guī)劃方案注重源頭減排，建立城市微排水系統(tǒng)。將全市 70%年徑流總量控制率和 45%年徑流污染削減率分解至 3003 個(gè)海綿管控單元。根據(jù)海綿管控單元內(nèi)規(guī)劃用地情況合理確定控制指標(biāo)，通過詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)管控要求。補(bǔ)齊區(qū)域排水設(shè)施短板，構(gòu)建城市小排水系統(tǒng)。在廣州市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃（2022-2035 年）基礎(chǔ)上，開展蓄排平衡分析，通過對(duì)公共集中調(diào)蓄設(shè)施進(jìn)行管控，實(shí)現(xiàn)區(qū)域有效應(yīng)對(duì) 100 年一遇14、降雨；通過水資源供需平衡分析，挖潛與利用小微水體、設(shè)置取水點(diǎn)，達(dá)到雨水資源利用量目標(biāo)。結(jié)合防洪規(guī)劃，構(gòu)建全市大排水系統(tǒng)。銜接廣州市防洪（潮）排澇規(guī)劃（報(bào)批）及碧道建設(shè)工作，進(jìn)一步提升河涌水系洪澇安全，完善大排水系統(tǒng)。第第 17 條條 非建成區(qū)排澇片非建成區(qū)排澇片規(guī)劃規(guī)劃方案方案重點(diǎn)在水安全保障和水生態(tài)環(huán)境提升。銜接廣州市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035 年），對(duì)非建成區(qū)海綿管控單元提出海綿城市建設(shè)指標(biāo)要求，約束開發(fā)建設(shè)行為，保護(hù)水生態(tài)安全格局。9第七章第七章“十四五十四五”達(dá)標(biāo)區(qū)域建設(shè)方案達(dá)標(biāo)區(qū)域建設(shè)方案第第 18 條條 達(dá)標(biāo)區(qū)域選擇達(dá)標(biāo)區(qū)域選擇根據(jù)廣州市海綿城市建設(shè)實(shí)施方案（202115、-2025 年）（穗海綿辦20217 號(hào)）要求，廣州市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，到2025 年底，全市城市建成區(qū) 45%以上的面積（以 2019 年為水平年）達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。各區(qū)及廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)根據(jù)轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，按照海綿城市建設(shè)年度目標(biāo)，選定各區(qū)建成區(qū)至 2025 年底前海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)域。第第 19 條條 達(dá)標(biāo)區(qū)域建設(shè)方案達(dá)標(biāo)區(qū)域建設(shè)方案以各市轄區(qū)系統(tǒng)化方案作為基礎(chǔ)支撐，以九大流域?yàn)閱卧y(tǒng)籌近期重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)建設(shè)，編制系統(tǒng)化實(shí)施方案，明確近期重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)建設(shè)任務(wù)。以問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，一方面聚焦十四五期間擬解決的問題，以問題為導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目，打造海綿城市建設(shè)示范片16、區(qū)；另一方面以海綿城市長(zhǎng)效管理機(jī)制為依托，強(qiáng)化全市新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目管控，達(dá)到系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的目標(biāo)。10第八章第八章 區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和系統(tǒng)化實(shí)施方案編制指引區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和系統(tǒng)化實(shí)施方案編制指引第第 20 條條 區(qū)級(jí)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制指引區(qū)級(jí)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制指引明確區(qū)級(jí)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制主要內(nèi)容，包括承接與落實(shí)市級(jí)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、分解落實(shí)海綿管控單元內(nèi)的地塊指標(biāo)、為解決問題和達(dá)成目標(biāo)提供規(guī)劃方案、編制技術(shù)指引和圖則、確定海綿建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域、落實(shí)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的各類要求，并給出編制大綱和要求。第第 21 條條 區(qū)級(jí)海綿城市系統(tǒng)化實(shí)施方案編制指引區(qū)級(jí)海綿城市系統(tǒng)化實(shí)17、施方案編制指引海綿城市系統(tǒng)化實(shí)施方案是銜接規(guī)劃和設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，其最主要的功能是承上啟下，通過近期目標(biāo)分解、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)、指導(dǎo)工程落地、評(píng)估目標(biāo)可達(dá)性等幾個(gè)步驟明確近期建設(shè)的任務(wù)，指導(dǎo)近期海綿城市建設(shè)。從劃定編制范圍、確定近期建設(shè)目標(biāo)、構(gòu)建系統(tǒng)的工程體系、模型輔助分析和決策等方面明確編制內(nèi)容，并給出編制大綱和要求。11第九章第九章 國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃海綿城市專章國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃海綿城市專章國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃作為規(guī)劃體系中最重要的環(huán)節(jié)之一，為了實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)理念在規(guī)劃體系中順利傳導(dǎo)，在詳細(xì)規(guī)劃層面應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、銜接相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃確定的海綿城市建設(shè)目標(biāo)與指標(biāo)，明確涉及雨水滲、滯、蓄、18、凈、用、排等用途的設(shè)施用地；并結(jié)合用地功能和布局，分解和明確各地塊海綿城市建設(shè)相關(guān)指標(biāo)，指導(dǎo)下層級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)或地塊出讓與開發(fā)。第第 22 條條 控規(guī)銜接推進(jìn)策略控規(guī)銜接推進(jìn)策略為了積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，充分發(fā)揮建筑小區(qū)、道路和綠地、水系等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，采用兩個(gè)主要策略推進(jìn)落實(shí)，一是將海綿城市建設(shè)關(guān)鍵控制指標(biāo)納入詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行管控，二是在詳細(xì)規(guī)劃階段明確地塊或項(xiàng)目海綿城市建設(shè)指標(biāo)。第第 23 條條 詳細(xì)規(guī)劃需要重點(diǎn)傳導(dǎo)的指標(biāo)詳細(xì)規(guī)劃需要重點(diǎn)傳導(dǎo)的指標(biāo)詳細(xì)規(guī)劃重點(diǎn)傳導(dǎo)本規(guī)劃確定的海綿管控單元年徑流總量控制率、設(shè)計(jì)降雨量、源頭調(diào)蓄量、源頭調(diào)蓄面積、公共集中調(diào)蓄設(shè)施調(diào)蓄量、公共集中調(diào)蓄設(shè)施19、用地面積等指標(biāo)，并納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃“海綿城市專章”中予以落實(shí)。規(guī)劃明確海綿管控單元和各類地塊相關(guān)指標(biāo)確定方法，為詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)落實(shí)和傳導(dǎo)提供支撐。第第 24 條條 明確低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)要求明確低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)要求新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目應(yīng)因地制宜建設(shè)下沉式綠地、透水鋪裝、綠色屋頂?shù)鹊陀绊戦_發(fā)設(shè)施，從源頭控制雨水徑流和污染；嚴(yán)格落實(shí)12河涌水系控制線，按占補(bǔ)平衡原則確保基本水面率不減少，并保證雨水滯蓄空間，明確綠地面積及布局；明確地塊需建設(shè)調(diào)蓄設(shè)施用地面積及規(guī)模，并將其納入地塊指標(biāo)。第第 25 條條 海綿管控單元指標(biāo)調(diào)整海綿管控單元指標(biāo)調(diào)整海綿管控單元相關(guān)指標(biāo)原則上不能隨意調(diào)整或變更，如遇20、因國(guó)家和省、市重大戰(zhàn)略實(shí)施和省市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施等，確需對(duì)海綿管控單元年徑流總量控制率相關(guān)指標(biāo)及公共集中調(diào)蓄指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的，可在同一排澇片內(nèi)指標(biāo)平衡的原則下進(jìn)行調(diào)整。13第十章第十章與其他規(guī)劃銜接與其他規(guī)劃銜接第第 26 條條 對(duì)國(guó)土空間總體規(guī)劃的落實(shí)對(duì)國(guó)土空間總體規(guī)劃的落實(shí)在市國(guó)土空間總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)一步銜接和細(xì)化相關(guān)內(nèi)容。第第 27 條條 與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接1、銜接廣州市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃（2022-2035 年）本規(guī)劃與排水（雨水）防澇總體規(guī)劃中的雨水管渠設(shè)施、雨水泵閘設(shè)施，以及內(nèi)澇防治工程體系銜接，在此基礎(chǔ)上從海綿城市建設(shè)角度對(duì)規(guī)劃提出提升建議，優(yōu)化水安全規(guī)劃方案21、。2、銜接廣州市防洪（潮）排澇規(guī)劃（報(bào)批）本規(guī)劃中水安全體系在防洪（潮）規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃，重點(diǎn)做好與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、河涌水系規(guī)劃以及流域設(shè)施系統(tǒng)銜接。3、銜接廣州市河涌水系規(guī)劃（2017-2035 年）本規(guī)劃中水安全體系中的河涌水系海綿城市建設(shè)方面在河涌水系規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃，重點(diǎn)做好與河涌水系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、藍(lán)綠空間管控要求以及水系空間布局的銜接。4、銜接廣州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2021-2035）廣州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2021-2035）規(guī)劃將“海綿城市”的理念融入包括公園的綠地建設(shè)，以綠地、道路、水系為載體，規(guī)劃建成具有水體自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿式公園；在廣場(chǎng)及綠地規(guī)劃中落實(shí)海綿城市22、建設(shè)理念，協(xié)助消納和凈化路面徑流。5、銜接廣州市碧道建設(shè)總體規(guī)劃（2019-2035 年）、各區(qū)碧道建設(shè)相關(guān)規(guī)劃和方案14碧道建設(shè)規(guī)劃針對(duì)不同的區(qū)域提出了對(duì)應(yīng)的建設(shè)類型，包括都市型、城鎮(zhèn)型、鄉(xiāng)野型和自然生態(tài)型四種類型。本規(guī)劃結(jié)合市區(qū)兩級(jí)編制的碧道建設(shè)規(guī)劃、碧道建設(shè)方案，根據(jù)碧道類型對(duì)河涌岸線提出生態(tài)修復(fù)建議和建設(shè)要求。6、與道路規(guī)劃在宏觀層面，在道路系統(tǒng)的豎向控制、建設(shè)形式、排水防澇功能方面應(yīng)與海綿體系的銜接上需要進(jìn)一步加強(qiáng)，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。7、與豎向規(guī)劃基于海綿建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃劃定的洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線，加強(qiáng)新舊開發(fā)片區(qū)銜接，避免在建成區(qū)新增相對(duì)洼地；提出具體措施，發(fā)揮天然洼地對(duì)周邊區(qū)域的滯水、除23、澇作用，為海綿建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的公共集中調(diào)蓄設(shè)施布局設(shè)置匯水條件。結(jié)合河涌水系、尤其是地表徑流匯流路徑分布，合理控制道路坡向，有選擇地將部分市政道路作為城市超標(biāo)雨水徑流的行泄通道。市、區(qū)兩級(jí)豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃通過從宏觀到中觀的豎向管控，構(gòu)建有利于排水防澇的豎向格局。15第十一章第十一章非工程保障措施非工程保障措施第第 28 條條 規(guī)劃評(píng)估和動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制規(guī)劃評(píng)估和動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制銜接國(guó)土空間規(guī)劃的相關(guān)要求，本規(guī)劃實(shí)行“五年一評(píng)估”。結(jié)合相關(guān)要求以及各類相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況，對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。第第 29 條條 智慧化保障智慧化保障構(gòu)建“廣州海綿城市管控系統(tǒng)”平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱海綿平臺(tái)），將規(guī)劃成果納入海綿平臺(tái)24、。第第 30 條條 資金保障資金保障發(fā)揮政府財(cái)政資金杠桿作用，積極用好市、區(qū)財(cái)政資金，主動(dòng)爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政資金、地方債券資金；探索海綿城市建設(shè)模式，研究探索設(shè)立海綿城市規(guī)劃、施工、運(yùn)維等階段獎(jiǎng)懲機(jī)制，以財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本投入。第第 31 條條 人才培養(yǎng)人才培養(yǎng)1、加大人才培養(yǎng)力度要為人才脫穎而出提供有力條件，主要提供科研經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)備、課題項(xiàng)目申請(qǐng)、辦公環(huán)境、教學(xué)環(huán)境等科研條件，在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)行業(yè)知識(shí)同時(shí)，引進(jìn)相關(guān)的行業(yè)人才。2、提高人才綜合素質(zhì)海綿城市的建設(shè)與發(fā)展需要提高人才的綜合素質(zhì)，即協(xié)調(diào)科學(xué)教育與人文教育、專業(yè)知識(shí)的傳授與能力素質(zhì)的培養(yǎng)之間的關(guān)系，培養(yǎng)16具有過硬的科學(xué)25、文化本領(lǐng)的創(chuàng)新型人才。3、突出領(lǐng)軍人才作用不斷充實(shí)“廣州市海綿城市建設(shè)專家?guī)臁保瑢＜規(guī)煨璋ǖ幌抻诘缆贰⑺畡?wù)、園林、建筑等多個(gè)領(lǐng)域?qū)＜遥约霸O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及高校教授學(xué)者等行業(yè)人才，支撐海綿城市建設(shè)咨詢、決策水平。4、建立常態(tài)化技術(shù)骨干團(tuán)隊(duì)經(jīng)過三年的海綿城市示范城市建設(shè)，廣州市已經(jīng)積累了海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)出一批技術(shù)骨干力量，建立了常態(tài)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)的骨干團(tuán)隊(duì)。第第 32 條條 社會(huì)參與社會(huì)參與建立健全公眾的表達(dá)機(jī)制，使公眾更廣泛地參與海綿城市建設(shè)、監(jiān)督政府行為、提出合理化建議，推動(dòng)海綿城市建設(shè)工作的全面開展。采取各種形式宣傳海綿城市建設(shè)給社會(huì)公眾帶來的切身利益，提高社會(huì)公眾對(duì)海綿城市的認(rèn)識(shí)與了解，做到海綿城市的優(yōu)質(zhì)建設(shè)、有效管理與充分維護(hù)。建立海綿城市建設(shè)信息定期發(fā)布制度、建立綜合性海綿城市建設(shè)決策咨詢制度，激勵(lì)技術(shù)人員以及專家學(xué)者廣泛調(diào)研，潛心研究。