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1、奧家灣鄉人民政府奧家灣鄉人民政府20232023年年1212月月奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（2021-20352021-2035）公眾征求意見稿）公眾征求意見稿前言 國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的藍圖，也是各類土地保護、開發、建設活動的基的藍圖，也是各類土地保護、開發、建設活動的基本依據。中共中央國務院關于建立國土空間規劃本依據。中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見體系并監督實施的若干意見(以下簡稱若干意以下簡稱若干意見見)的印發，標志著國土空間規劃編制工作的全面的印發，標志著國土2、空間規劃編制工作的全面開展。開展。若干意見提出若干意見提出“國土空間規劃整體謀劃新時代國土空間規劃整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，綜合考慮人口分布、經濟國土空間開發保護格局，綜合考慮人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護等因素，是推進生布局、國土利用、生態環境保護等因素，是推進生態文明建設、建設美麗中國的關鍵舉措，是堅持以態文明建設、建設美麗中國的關鍵舉措，是堅持以人民為中心、實現高質量發展和高品質生活、建設人民為中心、實現高質量發展和高品質生活、建設美好家園的重要手段美好家園的重要手段”。目前，構建國家目前，構建國家省省市市縣縣鄉鎮五級空間規劃鄉鎮五級空間規劃體系已成為共識，鄉鎮級空3、間單元處于我國國土空體系已成為共識，鄉鎮級空間單元處于我國國土空間規劃體系最低層次。鄉鎮國土空間規劃以實現各間規劃體系最低層次。鄉鎮國土空間規劃以實現各類國土空間要素精準落地為目的，以建立鄉鎮全域類國土空間要素精準落地為目的，以建立鄉鎮全域“一張藍圖一張藍圖”為主要工作內容，是為主要工作內容，是“五級三類五級三類”國國土空間規劃編制體系的最基本組成部分。規劃必須土空間規劃編制體系的最基本組成部分。規劃必須將其作為一個整體來進行統籌配置和管控。未來城將其作為一個整體來進行統籌配置和管控。未來城市的發展也將以自然資源保護為基礎，以滿足人與市的發展也將以自然資源保護為基礎，以滿足人與社會的發展需求為4、導向，從外延擴張向內涵提質轉社會的發展需求為導向，從外延擴張向內涵提質轉型，從粗放式增長走向精細化發展。型，從粗放式增長走向精細化發展。奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（2021-20352021-2035）公眾征求意見稿）公眾征求意見稿1.規劃總則2.規劃定位與目標3.國土空間格局4.綜合體系支撐5.歷史人文風貌保護6.國土綜合整治與生態修復7.鄉政府駐地規劃8.實施保障體系1 1規劃總則規劃總則l 1.11.1指導思想指導思想l 1.21.2規劃范圍及期限規劃范圍及期限l 1.31.3規劃原則規劃原則奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（205、21-20352021-2035）公眾征求意見稿）公眾征求意見稿 貫徹黨的二十大精神，深入落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念和習近平總書記四次視察山西重要講話指示精神，堅持推動高質量發展，認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持底線思維，統籌協調生態、農業、城鎮三類空間布局，合理布局配置城鎮體系、鄉村振興、產業發展、公共設施、基礎設施等各類空間要素，整體謀劃全域國土空間開發保護格局，發揮奧家灣獨特地理區位、資源優勢，統籌各類資源與要素配置，建設綜合城鎮功能、城鎮文化綜合實力、現代服務業產業體系健全的綜合城郊鎮。1.1指導思想1.2規劃范圍及期限規劃范圍：在地域上分為鄉域6、和鄉政府駐地兩個空間層次。鄉域規劃范圍：奧家灣鄉行政轄區范圍，用地面積320.24平方公里；鄉政府駐地地面積21.11公頃。規劃期限：規劃期為規劃期為2021202120352035年。年。近期目標年為近期目標年為2021-20252021-2025年，遠期為年，遠期為2026-20352026-2035年年。奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（2021-20352021-2035）公眾征求意見稿）公眾征求意見稿1.3規劃原則0103底線約束、綠色發展以人為本、品質提升因地制宜、突出特色公眾參與、開放共享2 2規劃定位與目標規劃定位與目標l 2.12.1發展定位發展定位7、l 2.22.2規劃目標規劃目標奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（2021-20352021-2035）公眾征求意見稿）公眾征求意見稿2.1發展定位2.2規劃目標打打造成縣域行政、經濟、文化中心特色農業種養區域生態綠色城鎮123經濟發展目標經濟發展目標加快農業產業結構轉型與現代農業生產和經營方式相適應，努力構建都市現代農業產業體系和經營體系。環境建設目標環境建設目標 堅持環境友好、資源節約、生態保育為導向的區域可持續發展戰略。結合綠色生態旅游、宜居康養活力理念，持續開展城鄉大造林、大綠化工程。社會發展目標社會發展目標 以城鎮發展、鄉村振興為中心，推行中心村戰略，促進人8、口與經濟要素的空間集聚，對改善農村條件、發展農村經濟、集約化利用土地具有重要意義。3 3國土空間格局國土空間格局l 3.1底線約束l 3.2國土空間總體格局l 3.3國土空間規劃分區l 3.4產業規劃格局l 3.5鎮村體系規劃奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（2021-20352021-2035）公眾征求意見稿）公眾征求意見稿3.1底線約束嚴格落實興縣國土空間總體規劃（2021-2035）規劃確定的生態保護紅線、基本農田范圍線、城鎮開發邊界。全鄉落實生態保護紅線面積18965.59公頃，基本為蔚汾河省級自然保護區和黑茶山國家級自然保護區以及惡虎灘林場。生態保護紅線規劃9、到2035年，全鄉耕地保有量不低于3690.76公頃(5.54萬畝)，永久基本農田保護目標不低于2068.82公頃（2.67萬畝）。耕地和永久基本農田規劃至2035年，全鄉落實城鎮開發邊界99.61公頃。城鎮開發邊界全鄉共一處市級文物保護單位，為石猴山道觀。十處縣級文物保護單位。歷史文化保護線奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（2021-20352021-2035）公眾征求意見稿）公眾征求意見稿3.2國土空間總體格局以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價為基礎，統籌生態、農業、城鎮三大空間，落實生態、農業、歷史文化等重要保護區域和廊道，合理安排城鎮、產業開發軸帶和重10、要節點、重大交通基礎設施網絡，因地制宜確定國土空間保護、開發、利用、修復、治理總體格局，構建多規合一、協調發展的國土空間格局。鄉政府駐地一核G337國道為鄉域發展主軸承擔產業和服務的職能。一軸以蔚汾河和黑茶山自然保護區劃定生態保護屏障。一屏障農牧業與水土保持生態區兩區奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（2021-20352021-2035）公眾征求意見稿）公眾征求意見稿3.3國土空間規劃分區嚴格落實興縣國土空間總體規劃（2021-2035）規劃確定的生態保護紅線、基本農田范圍線、城鎮開發邊界。農田保護區面積2068.82公頃。農田保護區生態保護區18965.59公頃。生11、態保護區生態控制區面積4573.7公頃生態控制區城鎮集中建設區面積99.61公頃城鎮發展區村莊建設區一般農業區林業發展區牧業發展區鄉村發展區奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（2021-20352021-2035）公眾征求意見稿）公眾征求意見稿3.4產業規劃格局以鄉政府駐地為核心發揮鄉域增長極核的帶動作用一核以蔚汾河和G337國道為鄉鎮發展主軸承擔產業和服務的職能。一軸物流倉儲融合發展區工礦發展區生態保護區現代農業種植區中藥材產業種植區五區 結合產業布局、人口變化趨勢預測人口規模，合理安排人口流動及梯度轉移。通過趨勢分析法，規劃至2035年，奧家灣鄉戶籍總人口2400012、人，鄉域常住人口8700人。鄉政府駐地人口為1430人，建設用地規模21.11公頃。奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（2021-20352021-2035）公眾征求意見稿）公眾征求意見稿3.5鎮村體系規劃序 號村莊類型數 量村莊名稱1城郊融合類2曲家溝村、車家莊村2集聚提升類6奧家灣村、二十里鋪村、惡虎灘村、溝門前村、峁底村、下會村3整治改善類12奧家坪村、孫家莊村、交口村、樊家圪堝村、李家塔村、郭家圪臺村、石畔村、張家塔村、王家崖村、劉家灣村、明通溝村、陽會崖村4搬遷撤并類1石樓山村結合產業布局、人口變化趨勢預測人口規模，合理安排人口流動及梯度轉移。通過趨勢分析法，13、規劃至2035年，奧家灣鄉戶籍總人口24000人，鄉域常住人口8700人。鄉政府駐地人口為1430人，建設用地規模21.11公頃。4 4綜合體系支撐綜合體系支撐l 4.1綜合交通規劃l 4.2市政基礎設施配套奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（2021-20352021-2035）公眾征求意見稿）公眾征求意見稿4.1綜合交通規劃對外交通規劃：“十字形”區域高速公路交通走廊：以呼北高速、靜興高速形成區域高速公路交通走廊，是奧家灣鄉主要的對外交通聯系樞紐。鄉域線路交通規劃：國道：奧家灣G337國道黃榆線自西向東沿奧家灣鄉人民政府橫穿整個鄉域。高速：鄉域西側是G59呼北高速，14、由南向北通向岢嵐縣，東側新建S46靜興高速，與呼北高速相連接，由北向南通向交樓申鄉。奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（2021-20352021-2035）公眾征求意見稿）公眾征求意見稿4.2市政基礎設施配套電力設施規劃：規劃保留奧家灣鄉現狀110KV公用變電站和卵底村35KV變電站，在奧家灣鄉新建一座40MW分散式風力發電設施。供熱工程規劃：規劃至2035年，鄉政府駐地清潔供熱率達到100%，其它村莊清潔供熱率達到40%以上。燃氣工程規劃：規劃保留沿呼北高速穿境而過由南向北的陜京二線輸氣管道以及現狀的曲家溝閥室和張家塔二號閥室。排水工程規劃:鄉政府駐地范圍內在西南側15、規劃一處污水處理廠，日處理規模在50-80立方米/天，污水統一排放至村莊西南側污水處理設施，處理達標后統一排放，污水管網管徑為DN300。5 5歷史人文風貌保護歷史人文風貌保護l 5.1歷史文化保護l 5.2特色風貌塑造奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（2021-20352021-2035）公眾征求意見稿）公眾征求意見稿5.1歷史文化保護奧家灣鄉有市級文物保護單位1處（石猴山道觀），縣級文物保護單位10處，依據上位規劃劃定歷史文化保護線，劃定面積為0.21公頃。5.2特色風貌塑造塑造鄉村特色風貌加強傳統村落的保護工作大力實施鄉村綠化建設深入推進農村環境專項整治行動6 16、6國土綜合整治與生態修復國土綜合整治與生態修復l 6.1國土綜合整治l 6.2生態修復奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（2021-20352021-2035）公眾征求意見稿）公眾征求意見稿6.1國土綜合整治6.2生態修復1、大力推進高標準農田建設近期擬實施高標準農田建設項目2294公頃。2、加快構建村莊規劃體系，優化村莊布局規劃按照搬遷撤并類、集聚提升類、城郊融合類、整治改善類4種類型對村莊進行劃分，便于未來分類施策，精準管控。3、開展農村人居環境整治4.土地復墾：奧家灣鄉涉及土地復墾面積78.84公頃。5.整治低效用地：13.58公頃加強自然生態保護，嚴守生態保護紅17、線1堅守水資源底線，明確保護措施，改善水體生態功能3礦山環境修復與整治5推動山體修復整形，探索利用模式2生態清潔小流域建設4 造林綠化67 7鄉政府駐地規劃鄉政府駐地規劃l 7.1鄉政府駐地空間規劃l 7.2公共服務設施奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（2021-20352021-2035）公眾征求意見稿）公眾征求意見稿7.1鄉政府駐地空間規劃駐地范圍：奧家灣鄉政府駐地規劃范圍涉及奧家灣村，鄉政府駐地建設面積為21.11公頃。其中不涉及城鎮開發邊界。本規劃結合城區人口預測，至2035年規劃期末奧家灣鄉政府駐地戶籍人口480戶，戶籍人口1430人，常住人口約為1000人18、。至2035年,人均城鎮建設用地面積控制在148平方米以內。用地結構：“一心”以鄉政府所在地中心為主的居民服務中心。“一軸”以G337國道為主要線路的東西向交通發展軸線。“三區”工礦產業區：以煤礦、鋁土礦等為主要產業的發展區域，主要集中在鄉政府駐地東側；居住生活區：居民住宅所在區域，主要集中在鄉政府駐地西側和南側；商業服務區：位于G337國道北側，主要服務對象為過境車輛和本地居民。奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（2021-20352021-2035）公眾征求意見稿）公眾征求意見稿7.2公共服務設施8 8實施保障體系實施保障體系l 8.1規劃傳導l 8.2實施保障奧家19、灣鄉國土空間空間總體規劃（奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（2021-20352021-2035）公眾征求意見稿）公眾征求意見稿8.18.1規劃傳導規劃傳導8.28.2實施保障實施保障專項規劃引導：專項規劃引導：應充分發揮國土空間規劃對各類專項規劃的指導約束作用，實施專項規劃編制清單管理制度，專項規劃應與國土空間規劃的層級對應，以同級國土空間規劃的“一張圖”為編制和審查依據，在總體目標和重點管控內容上與國土空間規劃保持銜接一致，不得突破約束性要求。村莊規劃指引：村莊規劃指引：規劃指標及重要控制線指引。對單獨編制、香菱行政村合并編制村莊的耕地保有量、永久基本農田、生態保護紅線進行嚴格管控。嚴格規劃實20、嚴格規劃實施監管施監管1234強化城鎮工強化城鎮工作領導作領導完善公眾參完善公眾參與機制與機制統籌安排建統籌安排建設時序設時序奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（奧家灣鄉國土空間空間總體規劃（2021-20352021-2035）公眾征求意見稿）公眾征求意見稿公眾提交意見途徑：公眾提交意見途徑：一、公示時間l1.公示時間l2025年3月24日至2025年4月24日l2.公示意見和建議反饋方式有關部門、社會各界、公眾如有意見，可通過電子郵件、信函、傳真等方式提出書面意見(署真實姓名、身份證號碼、聯系地址和通訊方式)，反饋至興縣自然資源局國土空間規劃利用股。具體聯系方式如下:l聯系人:王凌軍l電話:0358-6301225l電子郵箱:l通信地址:興縣自然資源局l二、公示內容l見附件興縣奧家灣鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)征求意見稿