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1、孟家坪鄉國土空間總體規劃孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示草案公示 MENGJIAPING孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）目錄CONTENTS1.指導思想2.規劃原則3.規劃范圍與期限1.發展定位2.規劃目標1.總體格局2.底線約束3.規劃分區1.農業生產空間2.生態保護空間3.鄉鎮建設空間4.特色風貌空間01規劃總則02目標定位03 總體格局與結構04 全域空間布局05 鄉政府駐地規劃06 綜合支撐體系07 規劃傳導與實施保障1.功能結構規劃2.交通體系規劃3.鄉駐地景觀風貌規劃1.綜合交通規劃2.市政基礎設施3.綜合防災規劃1.規劃傳導2.近期建設3.2、實施保障孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）總則1.指導思想2.規劃原則3.規劃范圍與期限孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神為根本遵循，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務融入新發展格局，全面落實習近平總書記對山西“在高質量發展上不斷取得新突破”的指示要求。堅持以人民為中心，以促進高質量發展為出發點，以提升國土空間治理能力現代化水平為動力，立足自然資源稟賦和發展潛力，深化國土空間供給側結構性改革，不斷提升國土空間開3、發利用水平。1.1 指導思想孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）1.底線思維，保護優先落實最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節約集約用地制度和最嚴格的生態環境保護制度。落實永久基本農田保護紅線、生態保護紅線和城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、規劃產業發展不可逾越的紅線。2.城鄉融合，優化布局堅持城鄉融合發展，深入實施鄉村振興戰略，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，統籌優化城鄉空間和資源配置，推進城鄉基本公共服務均等化，建立全要素全方位一體化的空間保護開發利用秩序。3.因地制宜，突出特色結合鄉鎮發展實際，深入挖掘自然稟賦、歷史文化等資源優勢，突出地域特色，創新開發和保護方式，4、加快資源優勢向經濟優勢轉變，打造鄉村振興樣板，推動形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的特色鄉鎮。4.傳承文化，彰顯特色規劃應延續歷史根脈，彰顯文化特色，注重鄉土味道，避免貪大求洋，凸顯地域文化，找尋原有文化環境特色并以其為依據，加強歷史文化遺存的保護，構建鄉鎮特色空間體系。1.2 規劃原則孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）1.3 規劃范圍與期限 規劃范圍與規劃層次孟家坪鄉內全部國土空間，包括39個行政村，面積為38579.74公頃。包括鄉域和鄉政府駐地兩個層次 規劃期限本規劃期限為2021年到2035年。基期年為2020年，近期目標年為2025年，規劃目標年5、為2035年。孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）目標定位1.發展定位2.規劃目標孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）2.1發展定位2.2發展目標晉西北區域內以傳統農業為主導的農業型特色鄉鎮孟家坪鄉作為興縣“一城四鎮多點”中的一般鄉鎮，按照上位規劃指引，主要提升綜合承載能力和服務水平，增強人口、經濟集聚能力。2025年2035年促進三產融合發展，實現鄉駐地和村莊產業互為支撐、經濟共同發展、居民收入持續穩定提高的目標。基本形成與發展定位相適應的城鄉空間格局，生態環境得到有效改善，人居環境得到明顯提高，基礎設施支撐體系基本構建，基本構建傳統農業+能源電力產業體系。全面實現三6、產融合、生態宜居、綜合配套服務完善的新城鎮發展目標。充分發揮促進區域協同發展的重要作用，輻射帶動和服務孟家坪鄉的發展。規模適度、功能完善、綜合帶動能力強的魅力鄉鎮基本建成，傳統農業+能源電力產業體系基本構建。孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）總體格局與結構1.總體格局2.底線約束3.規劃分區孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）3.1總體格局一軸：鄉村振興發展軸，主要依托464縣道帶動聯通，打造孟家坪鄉高質量發展軸線，串聯傳統農業、生態種植、特色養殖等地方產業。兩核：沿鄉駐地主要服務發展核，以鄉駐地為主，鄉駐地次要服務發展核，以原賀家會鄉駐地為資源本底，形成輻射帶動南部7、村莊的服務核心。兩區：分別為農田優質區和生態保育區。構建“一軸、兩核、兩區”的國土空間開發保護格局。鄉域國土空間總體格局圖孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）3.2 底線約束落實上級重要控制線，堅持底線思維，統籌保護發展。永久基本農田嚴格落實上級5136.83公頃的永久基本農田，占全鄉國土面積的13.31%。城鎮開發邊界本鄉鎮不涉及城鎮開發邊界。生態保護紅線落實上位生態保護紅線9015.88公頃，占全鄉國土面積的23.37%。鄉域規劃控制線分布圖孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）結合全域國土空間開發保護格局，按照全域覆蓋，不交叉、不重疊的原則，將鄉域劃分5類一級分區。8、3.3 規劃分區農田保護區農田保護區是永久基本農田相對集中，需嚴格保護的區域。生態保護區生態保護區是具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區域，包括生態保護紅線集中劃定的全部區域。生態控制區生態控制區是生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的陸地區域。鄉村發展區鄉村發展區是農田保護區外，以滿足農林牧漁等農業發展及農民集中生活和生產配套為主的區域。礦產能源發展區為適應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量等區域孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）全域空間布局1.農業生產空間2.生態保護空間3.鄉鎮建設空間4.特9、色風貌空間孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃構建“一軸兩區三組團”的農業空間格局。4.1 農業生產空間一軸：特色農業發展軸；兩區：北部精品林果雜糧種植區，南部優質中藥雜糧種植區；三組團：紅棗核桃特色發展組團，玉露香梨特色發展組團，中草藥綜合發展組團。孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.2 生態保護空間濕地資源保護和利用水資源保護和利用林地資源保護和利用優化水資源利用結構，提高水資源利用效率。落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的總體要求，強化水資源承載能力剛性約束。全面落實林長制，實施林地分級保護管理，加強林地用途管制。加強未成林管護，限制天然林采伐10、，加強公益林的保護，明確永久性公益林的保護范圍，依法劃定需要長期保護的重點防護林和特種用途林，有序推進低質低效林的更新改造。堅持全面保護、分級管理的原則，將所有濕地納入保護范圍，保護和維持濕地的自然狀態，積極推進河道耕地退耕還濕，有效增加濕地面積，加強濕地生態系統保護。孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）構建鄉政府駐地中心村一般村三級鎮村體系。4.3 鄉鎮建設空間1個鄉政府駐地9個中心村其余為一般村整治改善類（其他類）興華村、橫城村、山頭村、王家塔村、李家坪村、賀家會村和棗林坡村集聚提升類7個其余位于孟家坪村鄉域村莊布局規劃圖分別為賀家會村、李家坪村、王家塔村、橫城村、胡家塔村、小11、善村、成家山村、安月村、麻墕條村和棗林坡村孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃構建“一軸一核，五區多節點”的產業空間結構。4.3 鄉鎮建設空間一軸：依托鄉鎮主要道路以及對外交通，搭建Y字型的產業振興發展軸；一核：依托現狀商貿餐飲、酒店民宿等發展基礎，補齊功能短板，提升服務水平，以特色農產品貿易、健康農家餐飲、雅致宜居酒店為方向，打造鄉駐地為產業綜合服務核。五區：藥材綜合發展區、現代種養融合區、優質糧果種植區、生態林果種植區、特色糧藥種植區。多節點：指遍布鄉域的特色產業項目，包括中藥材標準化生產基地、醋業加工廠、能繁母豬養殖基地等。孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）12、完善公共管理與公共服務設施體系。4.3 鄉鎮建設空間統籌布局構建活力便捷的鄉鎮中心。完善文化、體育、醫療等服務要素，形成功能復合、便捷可達、環境宜人的鄉鎮公共服務中心。鄉政府駐地規劃“10分鐘、5分鐘”兩個層級社區生活圈，其中10分鐘社區生活圈1個。配置衛生院、養老設施、文化活動中心、室外綜合健身場地、菜市場等設施。鄉集鎮生活圈村/組層級社區生活圈宜配置衛生室、老年活動室、村級幸福院、老年日間照料中心、文化活動室、農家書屋、健身廣場、便民農家店、金融電信服務點、垃圾收集點、公共廁所、小型排污設施、物流配送點、村級客運站點、公交站點等服務要素。村/組社區生活圈孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-13、2035年）規劃構建“一軸一廊兩區多點”的歷史文化和景觀風貌。4.4 特色風貌空間一軸：生態人文融合景觀軸；一廊：河流景觀廊道；兩區：為高山丘陵風貌區、連綿河谷風貌區；堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，重點保護孟家坪鄉縣級文物保護單位21處。對文物保護單位劃定文物保護范圍和建設控制地帶。孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）鄉政府駐地規劃1.功能結構與布局2.綜合交通體系3.鄉駐地景觀風貌孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃考慮用地集約節約利用，嚴格控制耕地占用，“中優、北連”為空間發展方向。5.1鄉政府駐地功能結構與布局現有鄉駐地內部完善配套設施14、，打造沿街、沿河綠化景觀，形成中部高品質生活空間。完善布局養老、商業、集中居住等功能，進一步提高鄉駐地生活品質。中優現有鄉駐地北部區域布局鄉政府與活動廣場，促進與北部居民點實現公共設施共建共享。北連鄉政府駐地用地布局規劃圖孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）根據鄉政府駐地現狀道路肌理，完善主次干道道路體系。5.2 鄉政府駐地綜合交通體系鄉政府駐地規劃主要道路、次要道路、巷道三級道路，形成以主次道路為骨架，巷道為輔的交通結構。交通結構鄉政府駐地北側規劃停車場1處，與鄉政府聯建。靜態交通鄉政府駐地道路交通規劃圖孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）打造“一軸一帶三區多點”的景15、觀風貌布局。5.3 鄉駐地景觀風貌一軸：特色景觀軸；一帶：生態水景風光帶；三區：雅致現代風貌區、質樸村居風貌區、自然山景風貌區；多點：景觀節點。鄉政府駐地空間形態與景觀風貌控制圖孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）綜合支撐體系1.綜合交通2.市政基礎設施3.綜合防災減災孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）6.1綜合交通鄉域交通網絡體系構建鄉域綜合交通體系，提升村莊之間通達能力。以X464縣道和X465縣道為主要對外交通；Y017鄉道和村莊道路主要提升村莊道路聯系可達性，加強鄉駐地、行政村、自然村之間的交通聯系。各個村建設公交站點，實現客車運輸的村村通。公共交通規劃鄉域道16、路交通規劃圖孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）6.2市政基礎設施供水工程逐步實現全域集中供水，保障用水安全采取集中分散相結合的方式供水，建設高位水池輸水干管工程，完善村莊內部供水管網。鄉政府駐地規劃污水處理設施2個，采用分流制排水系統；行政村因地制宜，設置小型排污設施，也可采用氧化塘、簡易污水處理設施（如凈化池）等多種方式靈活解決污水處理問題。排水工程供電工程加強城鄉電網建設和改造升級，實現供電設施覆蓋城鄉。采取各種措施保障供電設施和高壓走廊用地不被侵占，加強高壓電力廊道預留和管控。加大鄉域范圍內通信基礎設施建設力度，補齊鄉村通信基礎設施短板，加快推進公共區域免費WiFi覆蓋，構17、筑全域覆蓋的高效能網絡體系。通信工程燃氣工程推進燃氣化改造，形成以管道燃氣為主，液化石油氣、生物質氣為輔的燃氣利用布局。優化能源利用結構，加快“煤改氣、煤改電”等清潔供暖替代方式，充分利用本地清潔能源的優勢，大力發展清潔能源供熱項目，不斷提高清潔供暖率。供熱工程環衛工程以建設生態、循環、可持續的垃圾處理系統為目標，構建城鄉統籌、結構合理、技術先進，逐步推行生活垃圾分類制度，完善以“村收集-鄉運輸-縣市處理”的生活垃圾收運及處理體系。孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）6.3綜合防災減災公共衛生防疫防洪排澇抗震防災人防地質災害防治消防鄉政府駐地防洪標準為20年一遇，中心村和一般村防洪18、標準為10年一遇，孟家坪溝流防洪標準為20年一遇；防澇標準采用20年一遇設防。全鄉抗震設防烈度為VI度，地震動峰值加速度為0.05g。一般工程按照VI度標準進行設防，重點設防類、特殊設防類建筑與市政工程應按本地區抗震設防烈度提高一度設防。鄉政府駐地規劃微型消防站，中心村、一般村設置消防點并備置相應的消防設備。充分利用鄉道及以上公路、主干路作為消防通道，消防通道須滿足消防車通行及回車要求。在地質災害易發區內進行工程建設應進行地質災害危險性評估，并避開主要災害源點，對無法避讓的或受災害影響低的應采取相應的安全防護措施。堅持“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，按照“平時服務、急時應急、戰時應戰”19、的防空防災一體化建設要求，形成以指揮中心為核心，醫療救護工程、防空專業隊工程和配套工程為保障的人防工程防護體系，全面提高防空抗毀和應急救災能力。完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系，優化醫療資源空間布局，嚴格管控公共衛生高風險地區，提高處理急難險重公共衛生事件能力，提升基層衛生防疫治理能力。孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃傳導與實施保障1.規劃傳導2.近期建設3.實施保障孟家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）7.1規劃傳導明確分期約束性指標完成目標，明確實施主體和保障策略，確保規劃有序實施。明確分期管控邊界，提出分期重點發展范圍，明確各分區管控要求。20、7.2近期建設有效銜接興縣國土空間規劃，充分考慮孟家坪鄉人民政府各部門重點工作與旅游發展安排，統籌協調全鄉近期實施工程和項目。近期項目計劃安排電力建設類、交通建設類、能源建設類、水利建設類、其他建設類等5類項目。7.3實施保障建立國土空間規劃公眾參與機制，保障公眾參與規劃的權力得以實現，以提高規劃決策民主化。確定公眾參與階段、參與內容，參與主體以及實施過程參與的監督范圍，以確保規劃的全過程都有公眾的參與。落實縣級總規的用途管制要求，明確各規劃分區的主要規劃用途及用地地類，提出禁止準入的用途及用地地類名錄。對規劃實施情況進行動態監測，對違反規劃的行為及時預警，作為建立國土空間規劃動態維護調整機制、規劃實施考核的重要參考。形成鄉鎮級總規數據庫，與規劃成果同步上報，并納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統進行管理。明確用途管制要求建立動態監測機制開展信息化建設完善公眾參與制度孟家坪2035我們共同描繪！部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題請與孟家坪鄉人民政府聯系。