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1、興縣高家村鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示草案公示 高家村鎮人民政府本規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆二中全會精神，根據中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見等文件，在市、縣部署與支持下，編制興縣高家村鎮國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）。本規劃是高家村鎮全域空間發展藍圖和戰略部署，是實施高效能空間治理，促進高質量發展和高品質生活的空間政策，是一定時期內對高家村鎮行政轄區范圍內國土空間保護、開發、利用、修復做出的具體安排，是編制詳細規劃的依據。目前規劃已形成初步成果，為凝聚社會各界的智慧和2、共識，現面向社會公眾公示。熱情期待社會各界人士為規劃建言獻策，共建人居美、產業興的高家村鎮！一、公示時間2025年3月24日至2025年4月24日二、公示意見和建議反饋方式有關部門、社會各界、公眾如有意見，可通過電子郵件、信函、傳真等方式提出意見建議（請在郵件標題或信封封面注明“興縣高家村鎮國土空間總體規劃意見建議”字樣），反饋至興縣自然資源局國土空間規劃利用股。具體聯系方式如下。聯 系 人：王凌軍電 話：177 0358 5177電子郵箱：通信地址：興縣自然資源局興縣自然資源局2025年3月24日11.1 區位地理1.2 規劃期限與范圍高家村鎮隸屬山西省呂梁市興縣，地處縣域西部，北與瓦塘鎮相3、交，南與孟家坪鄉相鄰，東與蔡家崖鄉接壤，西南與趙家坪鄉連接，西隔黃河，與陜西省榆林市神木市相望，總國土面積122.30平方千米。鎮政府所在地為高家村，地處蔚汾河北岸，距縣城15公里，是高家村鎮的政治、經濟和文化中心。1.1 區位地理區位圖鎮域規劃范圍：高家村鎮行政轄區內全部國土空間，總面積122.30平方公里。鎮政府駐地規劃范圍：以集中連片的城鎮和村莊建設用地為主，北至山體腳下，南至國道337，總面積22.75公頃。規劃基期：2020年規劃期限：2021年至2035年，近期至2025年，遠期至2035年。本規劃包括鎮域和鎮政府駐地兩個層次。1.2 規劃期限與范圍規劃范圍規劃期限規劃范圍圖22.4、1 發展定位2.2 規劃目標2.3 規劃策略明確國土空間發展的明確國土空間發展的2.1 發展定位本規劃確定高家村鎮的發展定位為：黃河文化紅色文化山水林田雜糧基地經濟林基地經濟大棚+2.2 規劃目標把高家村鎮建設成為融合一二三產發展的城富鄉興、自然生態特色突出、璀璨文化資源匯聚的生態宜居的山谷小鎮。農業產業轉型升級更加深化，全面實現現代農業、智慧農業。雜糧種植、紅棗種植兩大產業基地與區域協同發展的格局全面形成，與深加工、文化、旅游等多產業融合發展，構建完整的“農業+”產業體系。鎮區綜合配套功能進一步加強，文旅休閑產業更加興旺，生態環境和村莊環境整治取得良好成效。到2035年全面落實國土空間底線管5、控，國土保護開發總體格局基本形成。特色農業科技創新能力切實提升，農業效益和競爭力有效提升。旅游基礎設施建設基本完成，旅游產品雛形初現。初步構建鎮域發展格局，現狀城鄉建設用地減量提質取得階段性進展，整體生態環境取得極大提升，近期建設項目有序推進并落地。到2025年2.3 規劃策略基于高家村鎮現狀基礎和發展定位，規劃提出四大策略，通過多維度規劃實現發展目標：策略一：以底線為根，統籌布局，優化調整全域國土空間策略二：以生態為本，夯實藍綠空間建設嚴格落實耕地保護制度，堅守劃定的耕地和永久基本農田保護紅線。識別重要生態空間，錨固生態整體格局。在保證底線不突破的基礎上統籌布局各要素，創新高家村鎮全域國土綜6、合整治，為產業發展、基礎設施、公共服務、生態保護、公益事業、農房建設等提供用地保障。生態廊道文化廊道經 濟 建 設 廊 道黃 河 廊 道蔚汾河廊道廊道將高家村鎮黃河文化、根祖文化、紅色文化等人文資源與山水生態資源相融合，與全域旅游相連接，打造旅游的重要節點和省級旅游合作示范區。重點依托黃河及黃河一號旅游路、蔚汾河及337國道，形成黃河廊道和蔚汾河廊道，建設高家村鎮的生態廊道、文化廊道和經濟建設廊道，通過廊道的綜合建設構筑高家村鎮全域的建設發展引擎。山林田網水系、防護綠地各類綠地策略三：以廊道建設為亮點，構筑面向全域的發展路徑策略四：以彰顯地域風貌為特色，打造宜居宜業的城鄉保留自然風貌傳承鄉土肌7、理打造具有“園、河、林、田”，“傳統現代多元文化交融、生態生活生產共濟”的美麗鄉村。總體控制目標為，產業興旺、保障民生、生態宜居、環境優美。加強文化建設提升人居環境充分挖掘村莊地域文化和傳統風俗，開展文化活動，講好“村莊故事”，并從村莊、街巷、院落、民居等多方位融入傳統文化設計引導，指導村民自主整治村莊環境。挖掘農旅潛力推進產業融合提升村莊產業品質，延伸產業鏈，發展鄉村休閑旅游產業，努力實現生產、生態、生活共贏。實現一產聚焦現代農業建設，加快農業優化升級。升級基礎設施改善生活條件根據空間特點劃定基礎設施服務圈。建立村莊基本公共設施的配置標準，完善村莊基礎設施，補足民生需求短板。3.1 總體空間8、格局3.2 底線約束3優化國土空間優化國土空間3.1 總體空間格局中心鎮區政治文化核心、黑峪口旅游產業核心兩廊兩廊三片區三片區兩心兩心鎮域國土空間總體格局規劃圖按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，構建“兩心兩廊三片區”的全鎮域國土空間開發保護格局。蔚汾河沿線連片村莊建設發展廊道、沿黃旅游發展廊道西部沿黃高質量發展片區、中部現代農業發展片區、東部生態屏障維護片區3.2 底線約束鎮域國土空間控制線規劃圖耕地和永久基本農田保障糧食安全和重要農產品供給的底線生態保護紅線維系全域生態安全底線城鎮開發邊界明確城鎮發展的空間邊界其他各類管控線明確歷史文化保護線、自然災害風險防9、控線、礦產資源保護線等4.1 農業生產空間4.2 生態保護空間4.3 鄉鎮建設空間4構建三生融合的構建三生融合的4.1 農業生產空間因地制宜地劃定種植業、林果業和養殖業等農業發展區域，并大力發展特色優勢農業，形成“兩帶兩區兩基地”的農業生產空間。兩帶，分別為蔚汾河溝谷帶和南川河溝谷帶，規劃為雜糧種植區，建設雜糧基地；兩區，分別為東北部山地特色農業種養區和南部農林牧復合生態農業區；兩基地，分別為蔬菜產業基地和生態農業循環經濟園區。4.2 生態保護空間農業生產空間主要發展農業類型發展區域農林牧復合生態農業區雜糧+經濟林+畜牧業主要位于鎮域南部區域山地特色農業種養區核桃提質增效經濟林、紅棗提質增效經10、濟林、生豬養殖主要位于鎮域東北部區域特色種養園區基地布局溫室蔬菜產業基地高家村、趙家川口村生態農業循環經濟園區趙家川口村水土流失綜合治理生態區黃 河一級生態廊道蔚汾河二級生態廊道南川河三級生態廊道生態廊道+生態屏障 打造“百里廊道、千畝農田、萬里林地”的全域生態保護格局。l鎮政府駐地高家村，提升鎮級綜合服務中心職能。l中 心 村趙家川口村、張家灣村、碧村和黑峪口村，重點完善鄉村公共服務設施配套，輻射周邊村莊，提供綜合便民服務。l一 般 村馮家莊村、北西洼村、巡檢司村等10個村莊，著力優化村民居住條件，按人口需求配置設施，提升人居環境品質。鎮域鎮村體系規劃圖4.3 鄉鎮建設空間構建“鎮駐地中心村11、般村”三級服務體系，形成“1+4+10”鎮村體系，引導人口向鎮駐地、中心村集聚，加快提升服務功能。鎮村體系規劃基于各村莊發展條件、區位等因素，按照“生態活力、協調、可持續”的目標將高家村鎮所轄15個行政村分為集聚提升類、特色保護類及暫不分類三種類型。村莊分類村莊類型數 量村莊名稱備 注集聚提升類3高家村、趙家川口村、張家灣村強化產業發展，改造提升基礎設施特色保護類2碧村、黑峪口村重點改善基礎設施和公共環境暫不分類10馮家莊村、北西洼村、巡檢司村、寨灘村、花園溝村、蘇家塔村、西坪村、任家灣村、嶺西村、高家溝村重點保障基本民生需要產業發展空間產業發展策略：依據高家村鎮現狀產業特點，挖掘特色產業，規12、劃確定高家村鎮產業發展為“一主兩輔”格局，即優化主產第一產業，提質第二產業，強化第三產業，推動一二三產融合發展。第三產業：打造“古韻黃河岸，古韻黃河岸，紅色蔚汾紅色蔚汾河河”的主題旅游產業。黃河沿岸融入黃河文化遺產集群開發，依托興縣碧村遺址，與黑峪口、北會、南會、裴家川等黃河渡口，打造黃河沿岸觀光景區群，發展觀光旅游板塊。蔚汾河沿岸以晉綏根據地紅色文化為主線，將高家村鎮境內的蔚汾河沿線紅色文化建設成為集觀光、休閑、教育等功能為一體的紅色文化旅游景區群。“一主一主”構建現代農業產業體系構建現代農業產業體系落實上位規劃確定的農業發展格局，高度融入興縣區域產業，協同發展，實現“雜糧之鄉”和紅棗產業基13、地的發展目標。綠色精品小雜糧特色經濟林（紅棗/核桃+食用菌/中藥材）現代設施蔬菜（溫室大棚）生態養殖“兩輔兩輔”提質第二產業，強化旅游產業提質第二產業，強化旅游產業第二產業：引進小雜糧、紅棗等農產品深加工項目，研發功能食品深加工，開發具有地域特色的功能產品，延伸產業鏈，形成品牌效應，推動農民增收致富；其次，針對現有產業進行提質升級，推進產業綠色轉型。鎮駐地空間規劃結構依據鎮政府駐地現狀用地和常住人口情況，統籌生活居住、產業發展、道路交通、基礎設施與公共服務設施、綠地與開敞空間、歷史文化資源、防災減災等用地功能，統籌低效存量建設用地，強化鎮區功能，合理安排空間布局，對鎮政府駐地進行空間布局優化。14、規劃整體形成“兩核一軸四片區”的功能結構：兩核心：公共服務中心，商業服務中心。一軸帶：為鎮區主要發展軸，串聯各功能區。四片區：為四個功能片區。5建設多元建設多元5.1 綜合交通規劃5.2 公共服務設施5.3 公用設施配置5.4 防災減災設施5.1 綜合交通規劃l與區域交通協同建設加快建設高家村鎮域內靜興高速公路、國道337、黃河一號旅游公路等各等級交通網絡線路，提升鎮域對外交通聯系，促進高家村鎮產業和經濟發展。l完善鎮域道路網絡布局加強鎮域交通基礎設施建設，預留鎮域內縱向道路改造空間，適度增加鄉道建設密度，加強鎮駐地與周邊村莊的高效連接。結合村莊間聯系道路的改造，構建中心村之間的交通聯系，按照15、“鎮中心村村村通”的梯度層次進行升級改造。鎮域綜合交通規劃圖支撐基層養老服務設施建設體系，形成設立于西坪村的縣敬老院為主，每個村設置老年人日間照料中心為補充，全面優化養老服務設施功能，并完善居家養老服務。5.2 公共服務設施規劃健全鎮域醫療衛生服務網絡，到2035年，鎮域共設1所鎮衛生院、15所衛生室，形成以鎮衛生院為主、農村衛生服務站為補充的醫療衛生體系。完善現狀鎮衛生院設施，結合鎮衛生院設置醫療救護點。結合各村莊現狀“一村一室”條件，對各村的衛生室進行提升改造，確保建筑面積。規劃期內保證各中心村要有一定的娛樂康體設施和老年文化活動場所；配套完善文化活動室、科技站和小型圖書室等；抓好基層村村16、級活動場所建設；繼續完善服務體系。到2035年，鎮域共設16所文化室、15處廣場、15個圖書站，結合廣場、學校設置體育設施。教育結合現狀規劃教育設施布局，到2035年，高家村鎮共設置小學2所，幼兒園1所。全鎮高標準、高質量地普及九年制義務教育，鎮域內幼兒入學率為100，小學適齡兒童入學率、鞏固率和畢業率均達到100%，初中升學率和畢業率均達到100%。醫 療文體養老優化城鄉供水格局近期鎮駐地供水仍采用位于北側的高位水池供水，遠期與337國道沿線的村莊一并入城鎮供水系統，實現統一集中式供水。遠離城鎮供水管網的村莊受地形、經濟等條件限制仍利用高位水池、深水井等方式實行分散式供水。提高電力保障能力優17、化電力設施布局，加強配網建設，滿足用電需求。推進村莊架空線纜整治，村民住宅較集中的采用電纜入地敷設，分散的宅院基于經濟性原則可采用架空敷設。構建環衛設施體系按照“戶投放、村收集、鎮轉運、縣處理”的模式，構建完善的生 活垃圾轉運和處理體系。全鎮垃圾經統一收集運至設于趙家川口村的垃圾中轉站，實現城鄉生活垃圾無害化處理率100%。完善通信基礎設施推進覆蓋全鎮域的通信網絡建設，以5G網絡覆蓋為重點，全面深化通信服務。保留位于鎮駐地的郵政局，加快補齊農村郵政快遞基礎短板，提升農村寄遞服務水平。提升污水處理能力鎮駐地加快完善現有污水處理管網系統，污水排入位于西南方向的污水處理廠，污水處理率達到100%，并18、加快推進雨污分流改造。遠期337國道沿線的村莊污水均排入污水處理廠進行處理。其他村莊根據情況設污水處理設施。加強燃氣供應能力遠期實現鎮駐地和337國道沿線的村莊燃氣管網集中供氣。其余村莊宜根據經濟條件可采用液化石油氣、沼氣池、秸稈氣化站供氣。5.3 公用設施配置高家村鎮防護等級為級，防洪標準按照20年一遇的洪水流量設防。蔚汾河、楊家坡溝、孟家坪河和南川河按相應防洪標準建設堤防，發生標準內洪水時，保證足夠的行洪通道。加強河道兩岸及兩側山體的防護綠化建設，以保持水土。在高家村鎮鎮駐地設專職消防隊，按標準型普通消防站的規定進行裝備。行政村按要求配套微型消防站。加強森林防火設施建設。抗震設防烈度為6度19、，設計基本地震加速度值為0.05g。學校、基礎設施等重要建筑應適當提高設防烈度，并符合國家和地方規范。在鎮駐地設置應急救援中心和應急指揮中心。各村莊結合各類公園綠地、廣場、健身場地、空地等設置應急避難場所。5.4 防災減災設施應急避護防震減災防洪排澇消防安全消防安全6.1 規劃傳導6.2 規劃實施保障6助力完善助力完善詳細規劃高家村鎮國土空間總體規劃適用于編制村莊規劃單元。該類村莊應落實上位規劃確定的村莊分類，將規劃目標、規劃分區、重要控制線、要素配置、風貌管控、居民點建設規模等規劃內容傳導到村莊，并結合社區生活圈構建提出各類設施共建共享的相關要求。邊界內詳細規劃傳導村莊規劃傳導詳細規劃傳導適20、用于城鎮開發邊界內的詳細規劃編制單元及管控要求，細化和明確各單元主導功能、用地面積、建設用地面積、設施配建要求、控制線落實要求等內容。村莊規劃通則村莊規劃指引適用于對暫無條件編制和不編制村莊規劃的單元。該類村莊應進行通則式管控，明確國土空間用途管制、底線管控、設施配套、國土綜合整治要求等。村莊規劃傳導僅適用于城鎮開發邊界外涉農社區，是鄉村規劃建設管理的依據。分為以下兩種情況進行傳導：興縣國土空間總體規劃對上級規劃傳導內容進行細化落實對下位規劃進行傳導本級規劃上級規劃下位規劃6.1 規劃傳導近期行動計劃l落實上位規劃重點項目落實上位規劃確定的重大基礎設施項目建設、生態修復和國土綜合整治等工程及時序安排。l對鎮近期建設項目進行統籌安排結合高家村鎮實際情況，統籌安排全鎮產業、交通、公用設施、公共設施、旅游等建設項目，以及人居環境整治提升、美麗鄉村建設等項目，明確實施重點和建設時序。信息化建設加強用途管制近期重點項目布局圖規劃數據庫與規劃成果納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統進行管理。明確用途管制要求并嚴格落實，合理確定土地利用計劃，集約高效利用存量空間，做好規劃實施的時序管控。6.2 規劃實施保障實施保障措施