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1、趙家坪鄉國土空間總體規劃趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）征求意見稿征求意見稿 ZHAOJIAPING前言PREFACE為構建新時代科學適度有序的國土空間規劃體系，統籌推進國土空間開發保護，全面提升國土空間治理能力，大力推動高質量建設，按照國家及省市縣相關要求，趙家坪鄉人民政府組織編制趙家坪鄉國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）。規劃是趙家坪鄉全域國土空間開發、資源環境保護、國士綜合整治和保障體系建設等做出的總體部署與統籌安排，是強化國土空間用途管制、編制詳細規劃和進行各項建設活動的法定依據。現已形成草案，為廣泛凝聚社會共識，現面向社會公眾公開征詢意見。一、公示2、時間2025年3月24日至2025年4月24日二、公示意見和建議反饋方式有關部門、社會各界、公眾如有意見，可通過電子郵件、信函、傳真等方式提出書面意見(署真實姓名、身份證號碼、聯系地址和通訊方式)，反饋至興縣自然資源局國土空間規劃股。具體聯系方式如下:聯系人:王凌軍電話:0358-6301225電子郵箱:通信地址:興縣自然資源局三、公示內容見附件趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）征求意見稿趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）目錄CONTENTS1.指導思想2.規劃原則3.規劃范圍與期限1.發展定位2.規劃目標1.總體格局2.底線約束3.規劃分區1.農業生產空間2.生態3、保護空間3.鄉鎮建設空間01 規劃總則02 目標定位03 總體格局與結構04 全域空間布局05 鄉政府駐地規劃06 歷史文化與特色風貌07 綜合支撐體系08 規劃傳導與實施保障1.功能結構規劃2.交通體系規劃1.歷史文化保護2.特色風貌塑造1.綜合交通規劃2.市政基礎設施3.綜合防災規劃1.規劃傳導2.近期建設3.實施保障趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）總則1.指導思想2.規劃原則3.規劃范圍與期限01趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神為根本遵循，統籌推進“五位一體”總體布局和4、“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務融入新發展格局，全面落實習近平總書記對山西“在高質量發展上不斷取得新突破”的指示要求。堅持以人民為中心，以促進高質量發展為出發點，以提升國土空間治理能力現代化水平為動力，立足自然資源稟賦和發展潛力，深化國土空間供給側結構性改革，不斷提升國土空間開發利用水平。1.1 指導思想趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）1.底線思維，保護優先落實最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節約集約用地制度和最嚴格的生態環境保護制度。落實永久基本農田保護紅線、生態保護紅線和城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、規劃產業發展不可逾越的5、紅線。2.城鄉融合，優化布局堅持城鄉融合發展，深入實施鄉村振興戰略，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，統籌優化城鄉空間和資源配置，推進城鄉基本公共服務均等化，建立全要素全方位一體化的空間保護開發利用秩序。3.因地制宜，突出特色結合鄉鎮發展實際，深入挖掘自然稟賦、歷史文化等資源優勢，突出地域特色，創新開發和保護方式，加快資源優勢向經濟優勢轉變，打造鄉村振興樣板，推動形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的特色鄉鎮。4.傳承文化，彰顯特色規劃應延續歷史根脈，彰顯文化特色，注重鄉土味道，避免貪大求洋，凸顯地域文化，找尋原有文化環境特色并以其為依據，加強歷史文化遺存的保護，構建鄉6、鎮特色空間體系。1.2 規劃原則趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）1.3 規劃范圍與期限n 規劃范圍與規劃層次規劃范圍為趙家坪鄉行政管轄區內全部國土空間，包括鄉域和鄉政府駐地兩個層次。鄉域：總面積為14679.81公頃，包括10個行政村，分別為趙家坪村、宋家塔村、佐子坪村、西焉村、武家峁村、閆家塔村、吳兒申村、毛兒溝村、康家塔村、白家峁村。鄉政府駐地范圍：總面積9.47公頃，位于趙家坪村。n 規劃期限本規劃期限為2021年到2035年。基期年為2020年，近期目標年為2025年，規劃目標年為2035年。趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）目標定位1.發展定位2.規劃目7、標02趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）2.1發展定位2.2發展目標“興縣黃河流域生態農業發展鄉鎮”立足黃河流域鄉土特色和地域特點，加強生態保護和修復，推動黃河流域生態保護和高質量發展；挖掘沿黃河村莊的旅游價值，發展山水觀光、休閑驛站等旅游業態；依托黃土丘陵有機小雜糧種植優勢，發展特色農產品基地，培育特色農產品品牌。2025年2035年促進三產融合發展，居民收入持續穩定提高，人居環境得到明顯提升，基礎設施支撐體系建設完善。推進國土整治、生態修復工程，實現黃河流域生態保護與高質量發展。生態低碳農業穩定發展，走好“精品雜糧”路線，促進區域協調發展，聯動打造“興縣小雜糧”區域農業品牌，8、爭做興縣特色農業發展新標桿。加快推進特色自駕營地與休閑驛站建設，落實能源項目，初步建設成為三產融合、基礎設施完善、農業發展現代化的生態宜居鄉鎮。生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，人居環境明顯改善；全面實現產業興旺、生態宜居、綜合配套服務完善的生態農業鄉鎮。趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）總體格局與結構1.總體格局2.底線約束3.規劃分區03趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）3.1總體格局一心：趙家坪鄉綜合服務核心。鄉政府駐地所在村莊趙家坪村，作為全鄉的政治、經濟、文化和綜合服務中心，為周邊農村提供公共服務。兩廊：沿黃河生態廊道、趙家坪溝生態廊道。兩區：沿黃河9、特色農業發展區、南部特色農牧業發展區。沿黃河特色農業發展區，以旅游發展、林果經濟為主要功能；南部特色農牧業發展區以糧食生產、特色養殖、林下經濟為主要功能。構建“一心、兩廊、兩區”的國土空間開發保護格局。趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）3.2 底線約束落實上級重要控制線，堅持底線思維，統籌保護發展。永久基本農田嚴格落實上級1575.94公頃的永久基本農田，占全鄉國土面積的10.74%。城鎮開發邊界本鄉鎮不涉及城鎮開發邊界。生態保護紅線落實上位生態保護紅線6035.47公頃，占全鄉國土面積的41.11%。趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）結合全域國土空間開發保護格局，10、按照全域覆蓋，不交叉、不重疊的原則，將鄉域劃分5類一級分區。3.3 規劃分區農田保護區農田保護區是永久基本農田相對集中，需嚴格保護的區域。生態保護區生態保護區是具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區域，包括生態保護紅線集中劃定的全部區域。生態控制區生態控制區是生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的陸地區域。鄉村發展區鄉村發展區是農田保護區外，以滿足農林牧漁等農業發展及農民集中生活和生產配套為主的區域。礦產能源發展區為適應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量等區域。趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）全域11、空間布局1.農業生產空間2.生態保護空間3.鄉鎮建設空間04趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃構建“兩帶、三區、一基地”的農業空間格局。4.1 農業生產空間兩帶：沿黃河特色農業發展帶、農業綜合發展帶。三區：沿黃河紅棗種植區、中藥材特色種植區、糧食生產保障區。沿黃河紅棗種植區，以毛兒溝村為主，發展紅棗等林果種植，輻射帶動周邊村莊；中藥材特色種植區，以吳家峁村、西焉村、康家塔村等林業資源豐富的村莊為主，發展食用菌、中藥材等林下經濟，輻射帶動周邊村莊；糧食生產保障區，主要以小雜糧為主，加大農業綜合開發力度，完善農業基礎設施建設和農田生態綜合治理。一基地：生豬養殖基地。以生豬養殖基地12、為帶動，加快生豬產業高質量、高效益、跨越式、集群化發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村振興。趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.2 生態保護空間濕地資源保護和利用水資源保護和利用林地資源保護和利用優化水資源利用結構，提高水資源利用效率。落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的總體要求，強化水資源承載能力剛性約束。全面落實林長制，實施林地分級保護管理，加強林地用途管制。加強未成林管護，限制天然林采伐，加強公益林的保護，明確永久性公益林的保護范圍，依法劃定需要長期保護的重點防護林和特種用途林，有序推進低質低效林的更新改造。堅持全面保護、分級管理的原則，將所有濕地納入保護范圍13、，保護和維持濕地的自然狀態，積極推進河道耕地退耕還濕，有效增加濕地面積，加強濕地生態系統保護。趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）構建鄉政府駐地中心村一般村三級鎮村體系。4.3鄉鎮建設空間1 1個鄉政府駐地3 3個中心村7 7個一般村西焉村、吳兒申村、毛兒溝村、白家峁村搬遷撤并類佐子坪村、武家峁村、康家塔村整治改善類（其他類）趙家坪村、宋家塔村、閆家塔村集聚提升類3個4個3個位于趙家坪村趙家坪村、宋家塔村、閆家塔村佐子坪村、武家峁村、康家塔村、西焉村、吳兒申村、毛兒溝村、白家峁村趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃構建“兩軸、兩區，多節點”的產業空間結構。4.3 鄉14、鎮建設空間兩軸：特色農業發展軸、產業綜合發展軸。兩區：特色農業發展區、能源產業發展區。農業發展區，保障糧食生產基礎上，大力發展小雜糧、紅棗、中藥材等特色農業。培育新型農業經營主體，注重品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，實現經濟效益、生態效益社會效益全面提高；能源產業發展區，促進新能源開發利用與鄉村振興融合發展，保障落實上級風電項目、致密氣開發項目。多節點：結合優勢產業，打造特色種植、旅游驛站、生豬養殖等產業節點。趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）完善公共管理與公共服務設施體系。4.3 鄉鎮建設空間統籌布局構建活力便捷的鄉鎮中心。完善文化、體育、醫療等服務要素，形成功能復合15、便捷可達、環境宜人的鄉鎮公共服務中心。鄉政府駐地配置衛生院、養老設施、文化活動中心、室外綜合健身場地、菜市場等設施。鄉集鎮生活圈村/組層級社區生活圈宜配置衛生室、老年活動室、村級幸福院、老年日間照料中心、文化活動室、農家書屋、健身廣場、便民農家店、金融電信服務點、垃圾收集點、公共廁所、小型排污設施、物流配送點、村級客運站點、公交站點等服務要素。村/組社區生活圈趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）鄉政府駐地規劃1.用地結構與布局2.交通體系規劃05趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）構建“一心、一軸、兩區”的功能結構。5.1鄉政府駐地功能結構規劃以鄉政府為主導的綜合服務16、核心。一心鄉政府駐地綜合發展軸一軸生態宜居區、綜合服務區。兩區趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）根據鄉政府駐地現狀道路肌理，完善主次干道道路體系。5.2 鄉政府駐地交通體系規劃鄉政府駐地規劃主干路、次干路、支路三級道路，形成以主次干路為骨架，支路為輔的交通結構。交通結構鄉政府駐地規劃停車場1處，與鄉政府聯建。靜態交通趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）歷史文化與特色風貌061.歷史文化保護2.特色風貌塑造趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）6.1歷史文化保護10處縣級文物保護單位：賈家莊龍王廟、武家峁遺址、官道峁關帝廟、白馬寺遺址、趙家坪墓群、洪門寺遺址、17、趙家坪龍王廟、趙介寶家族墓地、趙國寶家族墓地、趙英家族墓地構建“兩帶、兩區”的景觀風貌空間結構兩帶：沿黃河景觀廊道、趙家坪溝景觀廊道。兩區：山地丘陵景觀風貌區、歷史文化風貌區。6.2特色風貌塑造趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）綜合支撐體系1.綜合交通規劃2.市政基礎設施3.綜合防災規劃07趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）7.1綜合交通規劃鄉域交通網絡體系構建鄉域綜合交通，與區域交通網絡建設相結合，建立區域協調的對外交通體系。加強與周邊鄉鎮之間的聯系，優化交通運輸網絡結構，統籌規劃，形成合理、高效、便捷的現代化的對外交通體系，構建鄉域綜合交通，提升村莊之間通達能力18、。主要交通線路有黃河一號旅游公路、曹羅線（X464）、X017、Y013。加強鄉政府駐地、行政村、自然村之間的聯系。各個村建設公交站點，實現客車運輸的村村通。公共交通規劃趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）7.2市政基礎設施供水工程逐步實現全域集中供水，保障用水安全采取集中分散相結合的方式供水，建設高位水池輸水干管工程，完善村莊內部供水管網。鄉政府駐地規劃污水處理設施1個，采用分流制排水系統；行政村因地制宜，設置小型排污設施，也可采用氧化塘、簡易污水處理設施（如凈化池）等多種方式靈活解決污水處理問題。排水工程供電工程加強城鄉電網建設和改造升級，實現供電設施覆蓋城鄉。采取各種措施保障19、供電設施和高壓走廊用地不被侵占，加強高壓電力廊道預留和管控。加大鄉域范圍內通信基礎設施建設力度，補齊鄉村通信基礎設施短板，加快推進公共區域免費WiFi覆蓋，構筑全域覆蓋的高效能網絡體系。通信工程燃氣工程推進燃氣化改造，形成以管道燃氣為主，液化石油氣、生物質氣為輔的燃氣利用布局。優化能源利用結構，加快“煤改氣、煤改電”等清潔供暖替代方式，充分利用本地清潔能源的優勢，大力發展清潔能源供熱項目，不斷提高清潔供暖率。供熱工程環衛工程以建設生態、循環、可持續的垃圾處理系統為目標，構建城鄉統籌、結構合理、技術先進，逐步推行生活垃圾分類制度，完善以“村收集-鄉鎮運輸-縣市處理”的生活垃圾收運及處理體系。趙家20、坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）7.3綜合防災規劃公共衛生防疫防洪排澇抗震防災人防地質災害防治消防鄉政府駐地防洪標準為20年一遇，中心村和一般村防洪標準為10年一遇，河流防洪標準為20年一遇；防澇標準采用20年一遇設防。全鄉抗震設防烈度為VI度，地震動峰值加速度為0.05g。一般工程按照VI度標準進行設防，重點設防類、特殊設防類建筑與市政工程應按本地區抗震設防烈度提高一度設防。鄉政府駐地設置志愿消防隊，中心村、一般村設置消防點并備置相應的消防設備。充分利用鄉道及以上公路、主干路作為消防通道，消防通道須滿足消防車通行及回車要求。在地質災害易發區內進行工程建設應進行地質災害危險性評估，21、并避開主要災害源點，對無法避讓的或受災害影響低的應采取相應的安全防護措施。堅持“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，按照“平時服務、急時應急、戰時應戰”的防空防災一體化建設要求，形成以指揮中心為核心，醫療救護工程、防空專業隊工程和配套工程為保障的人防工程防護體系，全面提高防空抗毀和應急救災能力。完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系，優化醫療資源空間布局，嚴格管控公共衛生高風險地區，提高處理急難險重公共衛生事件能力，提升基層衛生防疫治理能力。趙家坪鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃傳導與實施保障1.規劃傳導2.近期建設3.實施保障08趙家坪鄉國土空間總體規劃（202122、-2035年）8.1規劃傳導明確分期約束性指標完成目標，明確實施主體和保障策略，確保規劃有序實施。明確分期管控邊界，提出分期重點發展范圍，明確各分區管控要求。8.2近期建設有效銜接興縣國土空間規劃，充分考慮趙家坪鄉人民政府各部門重點工作與旅游發展安排，統籌協調全鄉近期實施工程和項目。近期項目計劃安排交通建設類、能源建設類、水利建設類、其他建設類等4類項目。8.3實施保障建立國土空間規劃公眾參與機制，保障公眾參與規劃的權力得以實現，以提高規劃決策民主化。確定公眾參與階段、參與內容，參與主體以及實施過程參與的監督范圍，以確保規劃的全過程都有公眾的參與。落實縣級總規的用途管制要求，明確各規劃分區的主要規劃用途及用地地類，提出禁止準入的用途及用地地類名錄。對規劃實施情況進行動態監測，對違反規劃的行為及時預警，作為建立國土空間規劃動態維護調整機制、規劃實施考核的重要參考。形成鄉鎮級總規數據庫，與規劃成果同步上報，并納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統進行管理。明確用途管制要求建立動態監測機制開展信息化建設完善公眾參與制度趙家坪2035 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