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1、興縣康寧鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃【2021-2035年】（草案公示）興縣康寧鎮(zhèn)人民政府2025.03為構(gòu)建新時(shí)代科學(xué)適度有序的國土空間布局體系，統(tǒng)籌推進(jìn)國土空間開發(fā)利用，全面提升國土空間治理能力大力推動高質(zhì)量建設(shè)，按照國家及省市縣相關(guān)要求，興縣康寧鎮(zhèn)人民政府組織編制了康寧鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對康寧鎮(zhèn)全域國土空間開發(fā)、資源環(huán)境保護(hù)、國土綜合整治和保障體系建設(shè)等做出的總體部署與統(tǒng)籌安排，是強(qiáng)化國土空間用途管制、編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動的法定依據(jù)。現(xiàn)已形成草案，為廣泛凝聚社會共識，現(xiàn)面向社會公眾公開征詢意見。一、公示時(shí)間2025年3月24日2、至2025年4月24日二、公示意見和建議反饋方式有關(guān)部門、社會各界、公眾如有意見，可通過電子郵件、信函、傳真等方式提出書面意見(署真實(shí)姓名、身份證號碼、聯(lián)系地址和通訊方式)，反饋至興縣自然資源局國土空間規(guī)劃利用股。具體聯(lián)系方式如下：聯(lián)系人:王凌軍電話:0358-6301225電子郵箱:通信地址:興縣自然資源局前言PREFACE目錄01 規(guī)劃總則02 規(guī)劃定位與目標(biāo)03 國土空間格局05 生態(tài)保護(hù)空間06 村鎮(zhèn)建設(shè)空間08 規(guī)劃實(shí)施保障04 農(nóng)業(yè)空間布局07 鎮(zhèn)駐地布局優(yōu)化01 規(guī)劃總則1.規(guī)劃作用康寧鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（以下簡稱“本規(guī)劃”）是為實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)制定的全鎮(zhèn)空間發(fā)展藍(lán)圖和3、戰(zhàn)略部署，是實(shí)施高效能空間治理，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空間政策，是鎮(zhèn)域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動綱領(lǐng)，是編制專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動、實(shí)施國土空間用途管制的基本依據(jù)。2.規(guī)劃原則底線約束，綠色發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)規(guī)劃以人為本、品質(zhì)提升因地制宜、突出特色公眾參與，開放共享01 規(guī)劃總則01 明確發(fā)展定位目標(biāo)3.規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍：康寧鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)全部國土空間，總面積19242.61公頃。規(guī)劃期限：規(guī)劃基期年2020年，規(guī)劃近期目標(biāo)年2025年，規(guī)劃目標(biāo)年2035年。02 規(guī)劃定位與目標(biāo)2.1規(guī)劃定位分布在生態(tài)功能區(qū)的重點(diǎn)開4、發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興縣南部節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)。02規(guī)劃定位與目標(biāo)2.2發(fā)展目標(biāo)近期目標(biāo)近期目標(biāo)：立足2025年，落實(shí)國土空間底線管控，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，完善公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)成興縣一流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。遠(yuǎn)期目標(biāo)遠(yuǎn)期目標(biāo)：規(guī)劃2035年，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)一體化基本形成，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)，三產(chǎn)融合發(fā)展效果顯著。遠(yuǎn)景目標(biāo)遠(yuǎn)景展望：展望2050年，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，形成宜居宜業(yè)宜游城鎮(zhèn)，生態(tài)環(huán)境得到改善，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境高度和諧，通過高水平治理，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量生活。03 國土空間格局3.1統(tǒng)籌劃定三區(qū)三線堅(jiān)持底線思維，協(xié)調(diào)落實(shí)，保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)劃定三區(qū)三線5、。確保三區(qū)不交叉、不重疊、不留空。永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線在嚴(yán)守耕地紅線的基礎(chǔ)上，按照一定比例，將達(dá)到質(zhì)量要求的耕地依法劃入永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線按照生態(tài)功能，將生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線。03 塑造國土空間格局3.2鎮(zhèn)域總體格局構(gòu)建“構(gòu)建“一核一軸一帶，一廊兩區(qū)”的全域國土空間保護(hù)和開發(fā)格局。一核：康寧村核心發(fā)展區(qū)一軸：岢大線城鄉(xiāng)發(fā)展軸一帶：南川河溝谷農(nóng)業(yè)發(fā)展帶一廊：為南川河生態(tài)廊道兩區(qū)：北部水土保持農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，南部生態(tài)保護(hù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。1.落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)上級分解下達(dá)的耕地、永久基本農(nóng)田等約束性指6、標(biāo)。2.耕地布局優(yōu)化全鎮(zhèn)劃分河谷耕地穩(wěn)產(chǎn)區(qū)和坡耕地治理提升區(qū)。河谷耕地穩(wěn)產(chǎn)區(qū)，主要分布于南川河河谷及溝谷區(qū)域，該區(qū)域耕地優(yōu)先保護(hù)，引導(dǎo)耕地連片集聚發(fā)展，布局現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。坡耕地治理提升區(qū)，分布在東西兩側(cè)山地，積極開展國土綜合整治，進(jìn)行坡改梯，提升耕地質(zhì)量，防治水土流失04 農(nóng)業(yè)空間布局4.1耕地保護(hù)1.種植業(yè)布局康寧鎮(zhèn)構(gòu)建“一園一帶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植業(yè)布局。“一園”：為康寧鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，包括花子村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和安家莊村蔬菜日光溫室園區(qū)，輻射帶動河谷區(qū)域連片的耕地形成的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)區(qū)。2.林果業(yè)布局利用河谷兩側(cè)山地丘陵的地理環(huán)境，穩(wěn)步發(fā)核桃和紅棗等林果業(yè)，規(guī)劃保留劉家曲、安家莊7、油坊溝，新莊和花子村等村莊的現(xiàn)狀園地，打造特色林果基地。3.養(yǎng)殖業(yè)布局畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地優(yōu)先布局于種養(yǎng)條件優(yōu)勢明顯的南川河兩側(cè)溝域，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展主軸岢大線保持一定距離，主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)東西兩側(cè)的溝谷，包括葦子、前溝、王家會村、任家塔等區(qū)域。04 農(nóng)業(yè)空間布局4.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局推進(jìn)農(nóng)用地整治04 綜合整治和修復(fù)4.3推進(jìn)國土空間全域綜合整治、重點(diǎn)對胡家莊、油房溝、寺坡底、曹家坡、安家莊、劉家莊、康寧等村莊進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)用地綜合整治，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)用地質(zhì)量。加強(qiáng)道路、溝渠、防護(hù)林的綜合整治，增加有效耕地面積利用率，消除耕作中的限制因素。開展建設(shè)用地整治強(qiáng)化閑置、低效農(nóng)村8、建設(shè)用地整理，按照節(jié)約用地、改善民生、因地制宜的要求，對后紅月、趙家溝、趙家焉、舍窠焉、馬則、康家峁、焉頭、喬家岔、程家溝、喬子頭、楊家塔和王家圪堝等村莊低效建設(shè)用地進(jìn)行整治，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。05 生態(tài)保護(hù)空間5.1生態(tài)保護(hù)空間依托康寧鎮(zhèn)生態(tài)本底，構(gòu)建“一廊兩區(qū)”的生態(tài)安全格局，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)全域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。“一廊”：南川河生態(tài)廊道，連通閣老灣水庫，加強(qiáng)兩岸生態(tài)治理，提升水質(zhì)。“兩區(qū)”：水土保持區(qū)與水源涵養(yǎng)區(qū)。水土保持區(qū)：以生態(tài)保護(hù)紅線為核心，強(qiáng)化水土流失治理，提高植被覆蓋率。水源涵養(yǎng)區(qū)：以鎮(zhèn)域南部林地集中分布區(qū)為依托，加強(qiáng)植被撫育，提高林地品質(zhì)。加強(qiáng)耕地保護(hù)利用加強(qiáng)培育小流域9、水土流失綜合治理精準(zhǔn)施肥作業(yè)05 生態(tài)保護(hù)空間1.水資源保護(hù)加強(qiáng)康寧鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)和污染防治，加強(qiáng)水源地的水質(zhì)監(jiān)測 提高林地品質(zhì)。強(qiáng)化落實(shí)河長制，完善南川河管理范圍劃定成果，因地制宜安排河湖管理保護(hù)控制帶。2.林地資源保護(hù)加大林地林木資源管理力度，分級分類進(jìn)行林地用途管制，建立有效避讓機(jī)制。推進(jìn)森林防火和有害生物防治，嚴(yán)格火源管控，整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)林草有害生物防治。5.2自然資源保護(hù)康寧鎮(zhèn)位于沿黃水土流失區(qū)生態(tài)治理區(qū)，生態(tài)修復(fù)以小流域?yàn)閱卧剿痔锫方y(tǒng)籌規(guī)劃，坡溝梁峁川綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)黃土高原塬面保護(hù)工程、坡耕地水土流失治理工程、淤地壩建設(shè)工程等水土流失綜合治理工程，有效減少泥沙入河10、。生態(tài)修復(fù)工程其他土地修復(fù)1.南川河生態(tài)修復(fù)：主要包括南川河康寧鎮(zhèn)曹家坡河道治理工程、南川河康寧至劉家莊河道治理工程和水源保護(hù)工程。2.水土流失治理工程：增強(qiáng)水土保持能力，以小流域?yàn)閱卧扇」こ檀胧⒘植荽胧⑥r(nóng)業(yè)耕作措施實(shí)施水土流失綜合治理，減少進(jìn)入河流泥沙。生態(tài)修復(fù)分區(qū)05 生態(tài)保護(hù)空間5.3生態(tài)修復(fù)村莊類型村莊名稱集聚提升類（6）康寧村、花子村、劉家莊村、新莊村、曹家坡村、安家莊村整治改善類（14）劉家曲村、閆羅坪村、麻子塔村、寺坡底村、油房溝村、胡家莊村、烏門村、張家崖村、任家塔村、紅月村、樊家灣村、王家會村、鹿家岔村、前溝村06 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)空間6.1鎮(zhèn)村體系突出鄉(xiāng)村特色，明確職能分類11、，構(gòu)建多元化發(fā)展的鎮(zhèn)村職能。城鎮(zhèn)等級城鎮(zhèn)名稱數(shù)量（個(gè)）鎮(zhèn)駐地康寧村1中心村花子村、劉家莊村、新莊村、曹家坡村、安家莊村和閆羅坪村6一般村劉家曲村、麻子塔村、寺坡底村、油房溝村、胡家莊村、烏門村、張家崖村、任家塔村、紅月村、樊家灣村、王家會村、鹿家岔村、前溝村13構(gòu)建“1+6+13”的鎮(zhèn)村體系，1個(gè)核心為鎮(zhèn)駐地康寧村，6個(gè)中心村分別為花子村、劉家莊村、新莊村、曹家坡村、安家莊村和閆羅坪村，13個(gè)一般村。農(nóng)業(yè)休閑發(fā)展區(qū)06 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)空間6.2產(chǎn)業(yè)用地布局、支持花子村等鄉(xiāng)村旅游村莊發(fā)展，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，引入“農(nóng)業(yè)+文旅”的發(fā)展模式，結(jié)合自身優(yōu)勢，發(fā)展包括農(nóng)業(yè)文化展示、農(nóng)村旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)等12、農(nóng)旅融合項(xiàng)目。農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)依托曹家坡、劉家莊村，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)“優(yōu)質(zhì)化、多元化、綠色化、休閑化”發(fā)展，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工聚集區(qū)；規(guī)劃曹家坡、劉家莊為一二三產(chǎn)融合發(fā)展村莊，依托清泉醋業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品建工，引入“農(nóng)業(yè)+制造”的發(fā)展模式，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)物流、電子商務(wù)等功能。商貿(mào)物流集聚區(qū)基于康寧鎮(zhèn)區(qū)臨近岢大線和呼北高速興縣南高速口，利用便利的交通條件，以康寧村為核心，打造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)流通集散中心、商貿(mào)物流集散中心，打造物流集聚區(qū)。前溝能源片區(qū)依托現(xiàn)狀前溝等地煤炭工業(yè)用地和采礦用地，前溝能源發(fā)展片區(qū)提升煤炭高效清潔利用水平，大力發(fā)展高精度煤炭洗選加工，積極推廣先進(jìn)的煤炭提質(zhì)、潔凈13、型煤和高濃度水煤漿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭深度提質(zhì)和分質(zhì)分級。06 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)空間6.3構(gòu)建均衡多級的公共服務(wù)體系按照鎮(zhèn)政府所在地、中心村、一般村的順序，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年人日間照料中心、村級綜治中心、便民服務(wù)中心“三個(gè)全覆蓋”，全面提升村級文體廣場、文化室、活動室等場所服務(wù)水平，適度建設(shè)村級小公園，優(yōu)先保障“一老一少”設(shè)施用地。以中心村為鄉(xiāng)村生活圈核心，發(fā)揮輻射帶動能力集中配置，一般村及居民點(diǎn)可酌情減少配置設(shè)施。6.4完善便捷高效的綜合交通體系06 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)空間1.鐵路規(guī)劃規(guī)劃預(yù)留肖家洼鐵路專用線鐵路廊道。2.公路規(guī)劃規(guī)劃通過呼北高速公路實(shí)現(xiàn)與周邊顯示的快速聯(lián)系。規(guī)劃保留安康線，鄉(xiāng)道0114、6、019等鄉(xiāng)道，加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合村莊間聯(lián)系道路的改造，構(gòu)建中心村之間的交通聯(lián)系，按照“集鎮(zhèn)中心村村村通”的梯度層次進(jìn)行建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，100%的中心村通公共汽車。06 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)空間6.5構(gòu)建韌性安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)給水優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率，全面建設(shè)節(jié)水型社會，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)控用水總量。排水堅(jiān)持集中和分散相結(jié)合、截污和治污相協(xié)調(diào)，完善污水、污泥處理，提升再生水品質(zhì)擴(kuò)大應(yīng)用；完善雨水排放，強(qiáng)化治理積水點(diǎn)、易澇區(qū)。供電按照“保安全、促發(fā)展”的原則適度提前規(guī)劃，完善鎮(zhèn)域電力設(shè)施建設(shè)，加快鎮(zhèn)村電網(wǎng)、新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造，保障鎮(zhèn)域發(fā)展需求。通信按照“三15、網(wǎng)融合、設(shè)施共建”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新一代移動通信網(wǎng)（包括5G）、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)。燃?xì)馔七M(jìn)居民生活“煤改天然氣”，采用罐裝天然氣方式。供熱采用“電代煤”分散供熱方式，鼓勵(lì)采用新技術(shù)和清潔能源，如 太陽能等供熱為補(bǔ)充熱源。環(huán)衛(wèi)按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化和產(chǎn)業(yè)化”要求，推行垃圾分類，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，加強(qiáng)醫(yī)療、危險(xiǎn)固廢物源頭控制。殯葬按照“控制存量、適度增量、生態(tài)節(jié)地”的原則，合理規(guī)劃殯葬設(shè)施。控制地質(zhì)災(zāi)害威脅有效控制中小型地質(zhì)災(zāi)害威脅，基本消除已查明的大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害威脅。提高防洪抗旱能力優(yōu)化水資源的保護(hù)和利用，構(gòu)建安全可靠，調(diào)度高效的防洪抗旱減災(zāi)管控體系。完善抗震避難體16、系保證設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提高生命線設(shè)防要求，加快避難場所建設(shè)。提升氣象災(zāi)害預(yù)警建立立體氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面提升氣象災(zāi)害綜合防御能力健全消防體系規(guī)劃建設(shè)“鎮(zhèn)區(qū)-村”二級消防網(wǎng)絡(luò)體系，配置相應(yīng)消防設(shè)施。完善應(yīng)急體系保障建設(shè)以綜合應(yīng)急救援，專業(yè)應(yīng)急救援的隊(duì)伍體系，建成鎮(zhèn)村兩級保障體系。06 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)空間6.6構(gòu)建韌性安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)足生產(chǎn)性服務(wù)，休閑性服務(wù)、商業(yè)性服務(wù)、生活性服務(wù)整風(fēng)貌補(bǔ)功能整風(fēng)貌07 鎮(zhèn)駐地布局優(yōu)化7.1鎮(zhèn)區(qū)布局優(yōu)化沿鎮(zhèn)區(qū)主干道和主要街道開展沿街風(fēng)貌整治提升建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農(nóng)村公共服務(wù)中心，統(tǒng)籌布局滿足鄉(xiāng)村居民日常生活、生產(chǎn)需求的各類服務(wù)要素，形成鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈的服務(wù)核心，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)服務(wù)向鄉(xiāng)村的延伸。以盤活低效閑置用地的方式補(bǔ)充完善鎮(zhèn)區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施，對現(xiàn)狀公服設(shè)施進(jìn)行功能擴(kuò)展、設(shè)施提升。07鎮(zhèn)區(qū)布局優(yōu)化7.2完善公共服務(wù)設(shè)施，通則指引村莊規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃指引詳細(xì)規(guī)劃加強(qiáng)信息化建設(shè)建立動態(tài)監(jiān)測機(jī)制明確用途管制08 保障規(guī)劃落地實(shí)施8.1規(guī)劃傳導(dǎo)8.3規(guī)劃政策保障規(guī)劃實(shí)施保障體系8.2制定近期實(shí)施計(jì)劃梳理項(xiàng)目清單項(xiàng)目分級分類制定實(shí)施計(jì)劃梳理“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目清單，形成近期重點(diǎn)項(xiàng)目清單表；摸底各部門重點(diǎn)建設(shè)需求，合理納入本規(guī)劃。優(yōu)先保障民生以及基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。按照項(xiàng)目類別及實(shí)施時(shí)間，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分類分級根據(jù)項(xiàng)目選址范圍或擬選址范圍，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求