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1、興縣交樓申鄉國土空間總體規劃2021-2035年（公眾版）前言前言PREFACEPREFACE為構建新時代科學適度有序的國土空間布局體系，統籌推進國土空間開發利用，全面提升國土空間治理能力，大力推動高質量建設，貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發201918 號）等文件精神，按照國家及省市相關要求，交樓申鄉人民政府組織編制了興縣交樓申鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃是對交樓申鄉全域國土空間開發、資源環境保護、國土綜合整治和保障體系建設等做出總體部署與統籌安排，是強化國土空間用途管制、優化宏觀調控和資源配置的重要公共政策與管理手段，2、是編制相關專項規劃、詳細規劃和進行各項建設活動的法定依據，是協調人口資源環境與社會經濟發展的戰略性、基礎性和綜合性規劃。規劃目前已形成草案，為廣泛凝聚社會共識，現面向社會公眾公開征詢意見，征詢意見公示期為一個月。1.規劃總則2.目標與戰略3.總體格局與結構4.資源保護與利用5.鄉村振興和發展6.國土綜合整治與生態修復7.國土空間支撐體系8.鄉政府駐地9.實施保障機制目錄指導思想規劃原則規劃范圍和期限交樓申20351.1指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹中央經濟工作會議精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，3、完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，堅持從交樓申鄉實際出發，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，同步推進“兩個轉型”。做好國土空間規劃設計，發揮國土空間規劃在規劃體系中的基礎性作用，為發展規劃落地實施提供空間保障。健全國土空間開發保護制度，體現戰略性、提高科學性、強化權威性、加強協調性、注重操作性，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。1.2規劃原則堅持底線約束綠色發展堅持區域協調城鄉統籌堅持因地制宜突出特色堅持以人為本提升品質堅持公眾參與共建共治1.3規劃范圍與期限本次規劃期限：2021年-2035年基期年2020年近期2021-2035年遠期24、026-2035年本次規劃范圍為交樓申鄉鄉域全部國土面積。發展定位發展目標發展策略目標與戰略交樓申20352.1發展定位山西稻谷 谷物E鎮農業綜合體示范區鄉村農旅示范區2.2發展目標2035年：到2035 年，產業結構不斷優化升級，產業鏈條完整，帶動當地經濟發展，豐富村莊設施需求以及美化綠化村莊環境，實現高品質生活。2025年：到2025 年，村莊公共服務設施和基礎設施基本完善，有效改善村民生活需求，人居環境得到整治，產業發展逐步壯大。2.3發展策略 落實最嚴格的耕地保護制度，落實耕地和永久基本農田到圖斑地塊，制定嚴格的管控措施。堅守底線戰略 堅持集約發展、緊湊發展，優化城鄉資源配置，強化中心5、鄉政府駐地集聚輻射帶動作用，有效梳理村莊建設用地。精明增長戰略 強化與交樓申鄉及周邊村莊的聯系，推進區域基礎設施互聯互通，重點發展農業谷物種植產業，積極推進鄉村e鎮建設。區域協同戰略 堅持創新引領，依托得天獨厚的資源優勢，培育壯大谷物產品種植、加深加工產業，搶抓鄉村e鎮建設的機遇，形成“產業+電商+配套”的可持續發展電商生態新模式。創新發展戰略 積極進行村莊人居環境改善行動方案，完善基礎設施和公共服務設施，提升村容村貌，提高生活品質，同時挖掘村莊紅色文化資源，發展鄉村旅游。魅力提升戰略 積極應對多元化風險，強化基礎設施保障，加強防災減災設施建設，保障水源、能源和生命線系統安全，建設安全韌性的基6、礎設施支撐體系。韌性建設戰略總體格局與結構優化國土空間總體格局落實三條控制線優化國土空間規劃分區交樓申20353.1優化國土空間總體格局規劃構建“兩軸三區”的國土空間總體格局生態工程提升區特色農業發展區現代田園示范區兩條鄉域發展軸三區兩軸3.1優化國土空間總體格局 嚴守耕地保護，突出地方特色，形成特色農業體系；落實上位規劃確定的永久基本農田保護指標和要求。以打造交樓申鄉農產品主產區為契機，大力實施“特”、“優”思路。重點保護集中連片優質耕地，提高糧食保障能力；建設設施蔬菜基地、農副產品加工、現代倉儲和冷鏈物流基地，積極打造中部現代農業片區。3.1優化國土空間總體格局 嚴守生態紅線，重塑生態空間7、，恢復生態系統；落實上位規劃的生態保護紅線范圍以及管控要求。加強黑茶山國有林地生態廊道建設，加強河道兩側水土保持和岸線生態修復，推進蔚汾河岸緩沖帶及綠帶建設。按照上級劃定的城鎮開發邊界成果，加強城鎮開發邊界管控。城鎮開發邊界內，各類建設活動嚴格實行用途管制，集中建設區用于布局城市、建制鎮和新區、開發區等各類城鎮集中建設。落實縣級國土空間總體規劃下達的生態保護紅線規模、布局以及管控要求，確保生態保護紅線生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。嚴格落實上級下達的永久基本農田保護任務，按照量質并重原則進一步優化永久基本農田劃定成果，確保到2035年永久基本農田保護面積不低于上級下達任務要求，推動永久8、基本農田保護連片成片。3.2落實三條控制線基本原則底線思維 保護優先多規合一 協調落實統籌推進 分類管控不交叉不重疊不沖突保護永久基本農田落實生態保護紅線落實城鎮開發邊界3.2落實三條控制線嚴格落實興縣生態保護紅線劃定成果。交樓申鄉生態保護紅線主導涵養水源、維護生物多樣性、水土保持等生態系統服務功能。依法嚴格守住耕地和永久基本農田控制線。遵循城鎮開發邊界指導和約束城鎮發展。城鎮開發邊界是在一定時期內因城鎮發展的需要，可以集中進行城鎮開發建設，重點完善城鎮功能的區域邊界。交樓申鄉不涉及城鎮開發邊界。3.3優化國土空間規劃分區農田保護區：從嚴管控非農建設占用永久基本農田，鼓勵開展高標準農田建設和土9、地整治，提高永久基本農田質量。生態保護區：自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，除國家重大戰略項目外，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。鄉村發展區：準入宅基地、農村公共服務設施、交通市政基礎設施、農產品加工倉儲、農家樂、民宿、創意辦公、休閑農業、鄉村旅游配套設施等農村生產、生活相關的用途。嚴格控制一般農業區內的農用地轉為建設用地。其他用地區：區域基礎設施集中區、其他用地區。形成四大分區：農田保護區、生態保護區、鄉村發展區、其他用地區水資源保護與利用耕地資源保護與利用林地濕地資源保護與利用資源保護與利用交樓申2035加強汾河流域水系統綜合治理強化10、集中飲用水水源地水源保護完善共建共防體系4.1水資源保護與利用保障用水安全、保護水環境，多效實施水資源開發與利用 科學合理配置水資源，深入實施節水行動，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，嚴格落實用水總量控制指標。建立水資源剛性約束制度，嚴控水資源開發利用上限，不斷促進經濟社會發展與水資源承載力相協調。嚴控用水總量與水質管控 加強水源地的保護。嚴格管理集中式飲用水水源保護區，完善飲用水水源地環境狀況評估制度。加強汾河流域水系統綜合治理。采取水庫放水、河流調水、農灌節水等方式，全力實施汾河生態補水，維持汾河斷面一定的生態流量，提高河流自凈能力。加強水資源保護 以節約為重點，大力推進節水型11、社會建設。以開源為重點，積極拓展水資源供應渠道；以生態環境保護為重點，涵養水源、調節徑流；以水污染防治為重點，改善水環境質量。水資源保護與利用措施4.2耕地資源保護與利用落實永久基本農田目標落實耕地保護政策交樓申鄉完成興縣下達耕地保護目標，保護耕地資源。交樓申鄉嚴格落實最終劃定永久基本農田保護目標面積，守住永久基本農田紅線。在基本農田保護區內，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。保障耕地總量規模，確保規劃期內交樓申鄉耕地保有量以及永久基本農田不低于下達指標。提升耕地質量，以農田水利基礎設施和耕地質量提升為重點，優先推進重點村莊以耕地提質、連片改造為主的高標準農田建設。科學利用耕地后備資源12、，拓展耕地補充空間，積極拓展耕地補充空間，通過宜耕后備資源開發、土地整理、城鄉建設用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復墾等措施，新增耕地數量。落實耕地資源保護措施落實耕地資源保護目標4.3林地濕地資源保護與利用林地資源 構建以蔚汾河生態廊道為主，以鄉政府駐地綠地網絡，環村林地綠化和農田防護林綠化構建的綠化體系。推進增綠造林工程，鞏固現有林地規模，提高綠量，適度增加城邊、路邊、田邊、水邊的林地規模。居民點體系構建產業空間布局歷史文化與景觀風貌塑造城鄉空間格局交樓申20355.1居民點體系構建按照“優化資源配置、增強服務能力、引導人口集聚、便于鄉村治理”原則，充分考慮產業發展、地理環境、公服投放等因13、素,構建“鄉政府駐地一中心村一基層村”三級居民點體系。5.2歷史文化與景觀風貌塑造保護目標保護好交樓申鄉優秀的歷史文化遺產及其歷史環境，繼承和弘揚民族與地方優秀傳統文化，提升保護水平，保存歷史符號，留住鄉村記憶。國土綜合整治生態修復國土綜合整治與生態修復交樓申20356.1國土綜合整治城鄉建設用地復墾 對人均農村建設用地超標較多，整理潛力較大，分布零亂、分散的村莊進行復墾整治。工礦廢棄地復墾 對散亂、廢棄、閑置、低效利用的工礦建設用地進行整治復墾。宜耕后備土地資源開發 在保護和改善生態環境的前提下，以水土資源相匹配為原則，采取工程、生物等措施，科學合理開發利用宜農土地，增加有效耕地面積。努力打14、造集約高效的生產空間、宜居適度的的生活空間、山清水秀的生態空間，為推進區域高質量發展提供有力支撐。6.2生態修復 城鎮空間提升城鎮的生態品質 農業空間增強農田的生態功能 生態空間圍繞水源涵養、水土保持、生物多樣性保護、洪水調蓄等生態系統服務功能，布局山水林田湖草一體化保護修復重大工程，守住自然生態安全邊界。落實“山水林田湖草沙”生命共同體系統理念，堅持保護優先，綠色發展，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照宜耕則耕、宜林則林。高效便捷公服設施綠色暢達綜合交通體系低碳現代化基礎設施安全韌性綜合防災國土空間支撐體系交樓申20357.1高效便捷公服設施強化交樓申鄉作為興縣縣域重要組成部分，形15、成多中心、多層次、網絡化的公共服務設施體系。構建覆蓋城鄉，優質高效的公共服務體系。打造“鄉域綜合服務中心鄉政府駐地公共服務中心村級公共服務中心”三級公共服務設施體系。構建多類型城鄉生活圈配置，強化各級生活圈建設，構建影響范圍不同、功能復合、類型多樣的生活圈體系。村級公共服務中心：結合鄉域規劃布局的若干個村組用地，村莊之間實現互通，共享教育、商業等服務設施。鄉域綜合服務中心：以鄉政府駐地設置的公共服務中心為依托，根據5公里覆蓋范圍形成城鄉生活圈，配套需求公共服務設施。鄉政府駐地公共服務中心：在鄉政府駐地范圍內，規劃結合鄉政府駐地空間結構劃分社區生活圈。鐵路高速國道省道重要道路鄉政府駐地道路提升城16、鄉交通可達性7.2綠色暢達綜合交通體系交通發展目標鄉域層面，構筑對外開放，城鄉一體的鄉域交通格局；鄉政府駐地層面，構建區域協同、內外高效的綜合交通網絡，以“公交+慢行”為主導、私人機動交通均衡協調發展、需求引導有效的綠色交通出行體系；村莊層面，逐步完善農村公路網建設，增加農村公交需求。7.3低碳現代化基礎設施供水設施規劃：完善各行政村飲水工程，滿足散居村民點和產業點的用水需求。根據需求增加村莊水源井，保證水質、水壓、水量；增加供水機井，采取集中取水的方式，擴大供水區域。在交樓申鄉配建興第二污水處理廠再生水廠，主要服務范圍為鄉政府駐地西部景觀環境用水和河道生態補水。燃氣供熱設施規劃：農村地區多采17、用集中供氣，接自興華潤富恒燃氣，大力普及天然氣供熱和集中供暖。排水設施規劃：鄉政府駐地排水體制采用雨污分流制，中心村和基層村采用集中和分散相結合的污水處理模式。鄉政府駐地附近的村莊，污水主要順地形坡度排入污水系統；離鄉政府駐地較遠的村莊，可采用小型污水處理技術進行就地處理，污水處理后可就近排放或作為農用。環衛工程規劃：規劃布局垃圾轉運站一座，負責收集轉運鄉政府駐地及村莊垃圾；村莊按需布置多處垃圾桶。規劃采取“村收集、鎮轉運、縣處理”的環衛工廠處理方式，集中轉運鄉鎮及村莊的垃圾至縣垃圾處理廠統一處理。電力工程規劃：保留現狀10KV變電站，各村按需配建變壓器。全面升級改造農村10KV電網。電信工程18、規劃：落實縣級規劃，在鄉政府駐地西部規劃新建一處電信分局，完善通信工程，加快多網合一。規劃新建一座郵政支局，實現村郵站全覆蓋所有行政村，滿足居民郵政服務需求。7.3安全韌性綜合防災防洪排澇規劃 將鄉域內蔚汾河河流的雨洪水蓄滯和行泄劃定的自然空間和重大調蓄設施用地范圍劃定為洪澇風險控制范圍。加強鄉政府駐地集中區段的河流防洪標準，設定為10年一遇。消防規劃 鄉政府駐地形成綜合消防體系，各行政村商店、衛生室、學校等必需場所設置消防滅火器。抗震規劃 交樓申鄉基本抗震烈度為8度，規劃選擇公園、綠地、廣場等開敞空間作為應急避難場所，規劃以過境公路、國道及城市主干道為救災通道。人防規劃 規劃將水廠、變電站、19、國道、醫院、重要橋梁等公用設施生命線工程和對外交通設施作為重點防護目標。劃定鄉政府駐地范圍梳理鄉政府駐地公共服務設施梳理鄉政府駐地交通體系鄉政府駐地交樓申20358.1劃定鄉政府駐地范圍本規劃鄉政府駐地范圍以同級城鎮開發邊界與鄉政府所在地的村莊建設邊界為規劃范圍，交樓申鄉鄉政府所在地為交樓申村。8.2梳理鄉政府駐地公共服務設施完善補齊鄉政府駐地公共服務設施，形成綜合性服務功能的鄉政府駐地。8.3梳理鄉政府駐地交通體系路網結構：規劃形成鄉政府駐地內多條主要道路、次要道路互聯互通的路網格局。全面提升鄉政府所在地宜居水平，系統改造和提升人居環境，實施內主要街道、巷道的更新改造，開展背街小巷環境美化工20、程。打通斷頭路、暢通微循環。實施保障機制交樓申20359.1明確規劃落實和傳導9.2制定近期實施計劃9.3完善規劃實施保障機制梳理項目清單項目分級分類制定實施計劃 梳理交樓申鄉“十四五”重點項目清單，形成近期重點項目清單表。摸底各部門重點建設需求，合理納入國土空間總體規劃。優先保障民生以及基礎設施類項目。按照項目類別及實施時間，對重點項目進行分類分級。根據項目選址范圍或擬選址范圍，保障重點項目建設需求。加強國土空間規劃“一張圖”建設建立國土空間用途管制制度加強規劃實施體檢評估落實上位規劃傳導村莊規劃指導專項規劃明確強制內容公示渠道興縣人民政府門戶網站：交樓申鄉人民政府興縣自然資源局公眾意見反饋途徑電子郵箱：通訊地址：興縣自然資源局聯系人：王凌軍公示日期：2025年3月24日-2025年4月24日聯系電話：0358-6301225備注：本次公示的規劃成果為規劃草案，最終以經依法批準的規劃方案為準，部分圖片來源于網絡，如有涉及版權問題，請聯系我們。http:/