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1、附件 6 瑪曲縣歐拉秀瑪鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）（公示版）2025 年 3 月 25 日 一、規(guī)劃層次與范圍一、規(guī)劃層次與范圍 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為歐拉秀瑪鄉(xiāng)行政轄區(qū)，分為鄉(xiāng)域和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)兩個(gè)空間層次。鄉(xiāng)鄉(xiāng)域范圍域范圍為歐拉秀瑪鄉(xiāng)行政轄區(qū)范圍，包括貢周村、當(dāng)慶村、敦紅村、卡爾格村 4 個(gè)行政村，總面積約141504.83 公頃。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)范圍范圍為鄉(xiāng)政府駐地建設(shè)用地范圍，總面積 53.90公頃。二、二、規(guī)劃期限規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為 2021 年至 2035 年。其中，基期年為 2020年，近期：20212027 年，遠(yuǎn)期：20282035 年。遠(yuǎn)景展望至 2050 年。三三、規(guī)劃2、規(guī)劃定位定位 發(fā)展定位：黃河上游牧文旅融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū) 形象定位 1：靈秀山水，尋香攬夢(mèng) 游牧部落，詩(shī)畫草原 形象定位 2：黃河首曲的夢(mèng)幻花海，自然人文的詩(shī)意交響 四四、國(guó)土空間格局、國(guó)土空間格局 構(gòu)建“一心、三核、兩帶、三軸、兩片區(qū)”的全域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。一心：以歐拉秀瑪鄉(xiāng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為綜合服務(wù)中心；三核：依托卡爾格行政村、貢周行政村、敦紅行政村村委會(huì)所在地形成村域生活服務(wù)核心。兩帶：依托省道 330 聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和各村，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶，依托黃河河道及兩岸歷史文化和自然景觀形成黃河文化景觀帶；三軸：依托協(xié)曲、曼曲、當(dāng)慶河道形成三條生態(tài)涵養(yǎng)軸線；兩片區(qū)：生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)。五五、落實(shí)三條控3、制線、落實(shí)三條控制線 歐拉秀瑪鄉(xiāng)不涉及永久基本農(nóng)田。落實(shí)縣級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果，歐拉秀瑪鄉(xiāng)劃定生態(tài)保護(hù)紅線 23263.26 公頃，生態(tài)功能主要為水源涵養(yǎng)型，主要分布在西南部區(qū)域。其中科學(xué)評(píng)估區(qū)紅線占比高達(dá)64%，其次為省級(jí)雙評(píng)價(jià)生態(tài)極重要區(qū)占比 34%，甘肅瑪曲青藏高原土著魚類自然保護(hù)區(qū)占比為 2%。落實(shí)縣級(jí)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果，歐拉秀瑪鄉(xiāng)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積 4.42 公頃，六六、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)村分類分類 傳導(dǎo)瑪曲縣國(guó)土空間總體規(guī)劃中村莊分類，歐拉秀瑪鄉(xiāng)貢周村為集聚提升類村莊，敦紅村、當(dāng)慶村、卡爾格村為其他類（看不準(zhǔn)類）村莊。七七、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 通過梳理區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位、自身產(chǎn)業(yè)發(fā)4、展方向、結(jié)合產(chǎn)業(yè)用地需求，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，推動(dòng)歐拉秀瑪鄉(xiāng)全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“一主一輔”的全域產(chǎn)業(yè)體系。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圍繞歐拉羊、牛、馬為主發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，輔助產(chǎn)業(yè)以西麥朵合塘旅游景區(qū)為核心，省道 330 戶外探險(xiǎn)旅游廊道為串聯(lián)，沿線布局戶外露營(yíng)、草原觀光、原鄉(xiāng)文化體驗(yàn)等業(yè)態(tài)產(chǎn)品。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局：規(guī)劃形成“一軸帶動(dòng)、一片整合、一點(diǎn)點(diǎn)睛”的產(chǎn)業(yè)空間布局。一軸帶動(dòng)：沿省道 330 的區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)系軸，形成全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；一片整合：根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線要求，劃分為綠色畜牧產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，在生態(tài)保護(hù)和草畜平衡前提下發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。一點(diǎn)點(diǎn)睛：以西麥朵合塘旅游文化景區(qū)為核心，帶5、動(dòng)商旅服務(wù)、民俗體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)。八八、支撐體系支撐體系 1.道路交通體系道路交通體系 綜合交通體系發(fā)展目標(biāo):到 2025 年，形成以鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為中心的半小時(shí)生活圈，打造旅游環(huán)線交通網(wǎng)絡(luò)。到 2035 年，現(xiàn)代化綜合交通體系和內(nèi)通外暢的交通新格局基本形成。完善區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：構(gòu)建便捷的省道干線網(wǎng)。加快建設(shè)普通國(guó)省干線公路，構(gòu)建覆蓋全面、能力充分的普通干線網(wǎng)絡(luò)。聚焦歐拉秀瑪鄉(xiāng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力打造全域村道空間格局，為歐拉秀瑪鄉(xiāng)的高質(zhì)量發(fā)展提供重要的支撐。2.公共服務(wù)體系公共服務(wù)體系 1.教育設(shè)施 優(yōu)先保障基礎(chǔ)教育用地需求，按照學(xué)齡人口變化趨勢(shì)和中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合歐拉秀瑪鄉(xiāng)生活圈布局，提升改造現(xiàn)狀學(xué)校、幼兒6、園等教育設(shè)施，解決義務(wù)教育學(xué)位供需矛盾，促進(jìn)就近入學(xué)，消除義務(wù)教育大班額現(xiàn)象。2.醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施 提升衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及附屬工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.公共體育設(shè)施 完善鄉(xiāng)集鎮(zhèn)公園、廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，配套完善全民健身設(shè)施，包含室內(nèi)體育場(chǎng)等，打造全民健身中心。3.市政基礎(chǔ)設(shè)施體系市政基礎(chǔ)設(shè)施體系 給水工程規(guī)劃給水工程規(guī)劃：改造提升歐拉秀瑪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)給水系統(tǒng)，合理敷設(shè)管網(wǎng)，生活、消防合用給水管網(wǎng)，沿居住區(qū)布置管道配水至各用戶，形成環(huán)狀和枝狀相結(jié)合的管網(wǎng)。距離較遠(yuǎn)的居民點(diǎn)單獨(dú)規(guī)劃水源供水，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況建設(shè)農(nóng)村人飲地表水或地下水供水工程。排水工程規(guī)劃排水工程規(guī)劃：采用雨污分流排水體制7、。污水工程。歐拉秀瑪鄉(xiāng)政府駐地采取集中污水收集處理方式，建設(shè)集中式污水處理設(shè)施。集鎮(zhèn)以外村莊采取生態(tài)化的分散污水收集處理方式。遠(yuǎn)期污水收集率不低于95%，污泥無(wú)害化處理率不低于 90%，全域污水設(shè)施再生利用率達(dá)到 50%。雨水工程。歐拉秀瑪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)雨水排水采用管網(wǎng)收集排除，逐步建立具有草原城鎮(zhèn)特點(diǎn)的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“灰色”、“綠色”結(jié)合的高效、生態(tài)排水體系。按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”的技術(shù)途徑，利用植草溝、滲水磚、雨水綠地、自然生態(tài)濕地等“綠色”設(shè)施來(lái)輔助組織排水，減輕排水管網(wǎng)壓力，保證集鎮(zhèn)區(qū)良性水文循環(huán)。電力工程規(guī)劃電力工程規(guī)劃：規(guī)劃歐拉秀瑪鄉(xiāng)供電電源來(lái)自于 35KV歐拉曲河變電站8、，電力線路為架空敷設(shè)。優(yōu)化全域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃逐步完成全域電網(wǎng)改造，提高供電保障率，全域高壓輸電線路采用架空敷設(shè)。電信工程規(guī)劃電信工程規(guī)劃：推進(jìn)歐拉秀瑪鄉(xiāng)全域電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)商業(yè) 5G 無(wú)線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合推動(dòng)5G+智慧場(chǎng)站、政務(wù)、教育、旅游、交通、醫(yī)療等建設(shè)。能源保障系統(tǒng)能源保障系統(tǒng)：（1）供熱工程規(guī)劃 規(guī)劃至 2035 年，形成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供熱集中化、其他居民點(diǎn)供熱多元化、全域供熱清潔化的供熱格局，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)集中供熱普及率達(dá)到 90以上。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃：將全域環(huán)境衛(wèi)生工作與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展相合，建立健全歐拉秀瑪鄉(xiāng)全域環(huán)衛(wèi)運(yùn)行體系。重點(diǎn)完善全域環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全垃圾清運(yùn)9、和無(wú)害化處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“道路硬化綠化、河道清澈清潔、居民點(diǎn)規(guī)劃有序、農(nóng)家干凈整潔”的目標(biāo)。根據(jù)歐拉秀瑪鄉(xiāng)地域特點(diǎn)與發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃分區(qū)建立不同的垃圾處理運(yùn)作模式：“居民點(diǎn)收集、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)清運(yùn)處理”模式。九九、歷史文化歷史文化 1.物質(zhì)文化遺產(chǎn)物質(zhì)文化遺產(chǎn) 歐拉秀瑪鄉(xiāng)域范圍內(nèi)有 2 處縣級(jí)文物保護(hù)單位，為喀爾科遺址、當(dāng)瓊曼曲。對(duì)保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶進(jìn)行嚴(yán)格管理，定期開展文保單位普查，建立搶救性保護(hù)機(jī)制。2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 歐拉秀瑪鄉(xiāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：民間文學(xué)包括格薩爾王傳傳說(shuō)、藏族神話故事、藏族民間故事、藏族民間諺語(yǔ)等；民間音樂包括藏族民歌、敘述歌、說(shuō)唱、藏族扎寧（彈唱）等；民間舞蹈有鍋10、莊舞等；民間雜技與競(jìng)技包括騎馬撿哈達(dá)、舉重（舉沙袋)、摔跤、賽馬、酥油花、牛角琴等。十、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃十、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 1.城鎮(zhèn)性質(zhì)與城鎮(zhèn)性質(zhì)與職能職能 鄉(xiāng)集鎮(zhèn)性質(zhì)：以生活服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套、旅游服務(wù)為一體的，具有高原民族風(fēng)情和特色生態(tài)產(chǎn)品的高原旅游服務(wù)驛站。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)職能：1.旅游服務(wù)驛站 由鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、西麥朵合塘旅游服務(wù)區(qū)組成，具有承擔(dān)景區(qū)及沿線旅游綜合服務(wù)中心的職能。2.全域公共服務(wù)中心 鄉(xiāng)集鎮(zhèn)承擔(dān)全域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的職能，承擔(dān)面向鄉(xiāng)域內(nèi)村莊的公共服務(wù)職能。3.產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心 鄉(xiāng)集鎮(zhèn)承擔(dān)畜牧產(chǎn)品生態(tài)加工服務(wù)功能。2.空間發(fā)展方向空間發(fā)展方向 嚴(yán)控東、南、北方向的發(fā)展邊界，向西拓展發(fā)展空間，為集鎮(zhèn)區(qū)的生態(tài)產(chǎn)品初加工留有空間，整理鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的低效用地，提升土地利用效率。3.空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化 歐拉秀瑪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)形成“一心三軸四區(qū)”的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。其中，“一心”是指鄉(xiāng)集鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，作為鄉(xiāng)集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、生活等的服務(wù)中心；“三軸”是指依托省道 330 的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)向鹿場(chǎng)方向的生活聯(lián)系軸、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中部的商業(yè)服務(wù)軸線；“四區(qū)”是指西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、中部生活服務(wù)區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、公共服務(wù)片區(qū)。