瑪曲縣歐拉鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(14頁).pdf
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2025-04-01
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1、附件 1 瑪曲縣歐拉鎮國土空間總體規劃(20212035 年)(公示版)2025 年 3 月 25 日 一、規劃層次與范圍一、規劃層次與范圍 規劃范圍規劃范圍為歐拉鎮行政轄區,分為鎮域和鎮區兩個空間層次。鎮域范圍鎮域范圍為歐拉鎮行政轄區范圍,包括歐強、安茂、克勤、曲河、哇河、達爾慶 6 個行政村,總面積 138628.03公頃。鎮區范圍鎮區范圍為對應的城鎮開發邊界范圍,總面積 50.88 公頃。二、二、規劃期限規劃期限 規劃期限為 2021 年至 2035 年。其中,基期年為 2020年,近期:20212027 年,遠期:20282035 年。遠景展望至 2050 年。三三、規劃規劃定位定位 2、總體定位:瑪曲縣西部重點城鎮 瑪曲縣生態經濟產業歐拉示范區 形象定位:高原黃河勝地、克瓊圣湖小鎮 四四、國土空間格局、國土空間格局 以發揮優勢、彰顯特色、協同發展為導向,構建“一帶一屏、一核兩軸三片區”的開發保護總體格局。“一帶”:為沿 S330 形成的沿黃河濕地風情景觀帶。“一屏”:以歐拉鎮生態保護紅線為基礎,整體形成高原山體生態保護屏障。“一核”:為歐拉鎮鎮區綜合服務核心,帶動鎮域發展。“兩軸”:依托歐拉鎮橫向主要交通干道 S330的城鎮發展軸,依托 G345 的生態文化旅游聯系軸。“三區”:高原生態畜牧產業承載區、水源涵養區、生態保護區。五五、落實三條控制線、落實三條控制線 歐拉鎮不涉及3、永久基本農田。規劃落實生態保護紅線規模 44153.37 公頃。規劃落實城鎮開發邊界規模 50.88 公頃。六六、村莊分類村莊分類 傳導瑪曲縣國土空間總體規劃中村莊分類,歐拉鎮安茂村、歐強村、達爾慶村為集聚提升類村莊,曲河村、哇河村、克勤村為城郊融合類村莊。七七、產業布局規劃、產業布局規劃 根據歐拉鎮產業基礎、資源條件、交通區位以及未來的發展趨勢,規劃形成“一核引領,三軸驅動,四區支撐,多點協同”的產業空間布局。1.一核引領 以鎮區產業園為主的產業融合發展核心,帶動鎮域產業升級發展。重點發展綠色有機農畜產品加工、牧副產品加工、特色文旅、物流轉運和商貿服務等。2.三軸驅動 產業融合發展軸:依托 4、S330 的產業融合發展軸。生態文化旅游聯系軸:依托 G345 和 Y605 形成的生態文化旅游聯系軸。3.四區支撐 生態畜牧發展區:以歐拉鎮區產業園為引領,S330 為驅動,輻射帶動鎮域哇河村、曲河村、達爾慶村、歐強村發展生態畜牧產業。生態涵養區:以自然保護地為基礎,形成生態涵養區。4.多點協同 依托歐拉鎮優勢區位,結合各村資源稟賦和產業基礎,打造多個特色產業節點。規劃將歐拉鎮歐強村建設成為黃河南岸和黃河濕地風情景觀帶上的綜合服務驛站節點,規劃結合達爾慶村鴨蛋島、鎮區克瓊湖等自然景觀打造生態旅游觀光節點。八八、支撐體系支撐體系 1.道路交通體系:道路交通體系:歐拉鎮鎮域交通體系由對外交通和內5、部交通組成。對外交通:推動區域交通協調發展,構建便捷的國省道干線交通網,提高歐拉鎮在區域中的交通可達性,依托S330 和 G345 形成與經濟社會發展相協調、功能布局完善、服務水平優良的綜合交通網絡。內部交通:以實現鄉鎮通三級路、自然村(組)通硬化路為目標,全面打通牧村“斷頭路”,改造拓展城鄉“瓶頸路”。規劃近期改善鎮域內鎮區、行政村之間的道路交通條件,進一步完善道路狀況,遠期完善道路交通系統,建成系統的道路交通網絡。2.公共服務體系公共服務體系 1.教育設施 優先保障基礎教育用地需求,按照學齡人口變化趨勢和中小學建設標準,結合城鎮和鄉村生活圈布局,合理配置中小學、幼兒園等教育設施,解決義務教6、育學位供需矛盾,促進就近入學,消除義務教育大班額現象。保留歐拉鎮鎮區九年制學校以及歐拉鎮幼兒園,改善辦學條件,提高義務教育學校標準化建設水平和教育質量。2.醫療衛生設施 健全“鄉鎮級-村級”二級醫療衛生服務體系整合鎮村醫療設施資源,強化基層醫療衛生服務能力,推進分級診療制度建設。規劃保留歐拉鎮中心衛生院,歐強村配置一處村級衛生室,保留安茂村、達爾慶村現狀村級衛生室,曲河、哇河村共享鎮區醫療衛生設施。3.文化與體育設施 改造提升鎮區原文化活動中心和廣場、圖書室等,增補體育健身設施。提升改造各行政村現有文體設施,完善活動設施配套。安茂村新建一處文化活動廣場,配建文化活動室、文化長廊等;歐強村四、六7、隊集中居民點規劃新增文體活動場地、小游園等,結合村委會新增村級綜合文化服務中心;達爾慶村內增設活動場地、增補健身設施,同時增設牧民書屋;曲河、哇河村共享鎮區文體設施。4.社會福利設施 改造提升鎮區敬老院,完善養老設施配套,提高養老服務水平。規劃安茂村結合村委會設置一處老年人日間照料中心,配備愛心廚房、老年人日間活動室等;歐強村結合村委會增設一處日間照料中心;達爾慶村增設一處日間照料中心,為村莊高齡老人提供日間看護與服務;曲河、哇河村共享鎮區社會福利設施。3.市政基礎設施體系市政基礎設施體系 給水工程規劃給水工程規劃:規劃完善各村集中供水工程,力爭到2035 年,鎮區的自來水普及率為 100。各8、行政村的自來水普及率為 70以上,本地水源首先滿足本區牧村生活用水。排水工程規劃排水工程規劃:采用雨污分流排水體制。污水工程。逐步建成較為完善的鎮域污水處理系統,規劃區內污水收集采取分散與集中相結合的方式,全面收集、處理污水,提高污水處理、再利用率。規劃在鎮區建設污水處理站一處,收集處理鎮區生活污水。村莊污水可根據村莊實際情況采用集中或分散方式處理,采用化糞池、生活污水凈化沼氣池等方法進行收集處理。雨水工程。雨水系統布置嚴格遵守低水低排,高水高排,分散排放的原則,雨水就近匯入排洪系統或河道。規劃雨水系統結合地形,采用重力流自然排水,充分利用排洪溝、道路邊溝、并在適當地方鋪設雨水管道就近排入水體9、。農牧村配套雨水收集水渠,沿道路修建,將雨水送至就近的排洪溝。電力工程規劃電力工程規劃:規劃期末電源保證率 100%,電力線路覆蓋率100%;鄉村電源保證率99%,電力線路覆蓋率100%。提高農牧村供電質量,打造多能源協調互補的分布式智能微電網,支持電力設備和用電終端基于互聯網進行雙向通信和智能調控,發展智能化的能源監測與共享服務。電信工程規劃電信工程規劃:完善、優化、擴展歐拉鎮數據網和多媒體通信網,擴大電話、有線電視、互聯網的覆蓋率,提高互聯網穩定性。加大 5G 基站布局建設,完善郵政、電信等服務網點的建設。能源保障系統能源保障系統:(1)供熱工程規劃 規劃在歐拉鎮鎮區新建集中供熱站 1 座10、,合理敷設管網,形成覆蓋鎮區和附近村莊使用的供熱體系;規劃區內其他居民點根據具體情況,采用電能、太陽能、沼氣等清潔能源供暖,形成綠色低碳循環體系,從節約能源和經濟適用的方面來考慮采取多渠道供熱熱源,以保證采暖期的正常供暖。(2)燃氣工程規劃 規劃鎮區設置 1 處液化石油氣瓶裝供應站,滿足集鎮和村莊的燃氣需求;遠期在液化石油氣瓶裝供應站處建設天然氣儲配站,并配套建設管道輸配系統,以瓶裝液化氣作為補充。環衛工程規劃環衛工程規劃:規劃鎮區新建一處垃圾轉運站,安茂村、歐強村、達爾慶村內集中居民點設置垃圾收集點,并在其他重點公共區域配置垃圾桶。規劃區內垃圾由環衛車輛運送至垃圾處理廠,統一進行無害化處理。11、九九、歷史文化歷史文化 1.物質文化遺產物質文化遺產 歐拉鎮有縣級文物保護單位 7 處,分別為年圖寺、瑪曲黃河橋、歐拉吐蕃古墓、格薩爾王腳印、貢報日遺址、切合尼(水葬臺)、三培遺址。對保護范圍及建設控制地帶進行嚴格管理,定期開展文保單位普查,建立搶救性保護機制。2.非物質文化遺產非物質文化遺產 歐拉鎮為瑪曲縣非物質文化遺產保護區的重要區域,主要有以格薩爾文化為代表的曲藝、民俗文學、傳統音樂、傳統體育、游藝與雜技、民間說唱,以及包括根植于中華民族文化的藏醫藥文化、藏舞和藏戲等。加強歐拉鎮非物質文化遺產保護工作和傳習活動,通過舉辦展覽、節慶活動、手工藝品加工等方式,保護和傳承非物質文化遺產。十、鎮12、區規劃十、鎮區規劃 1.發展方向發展方向 依據歐拉鎮實際情況,歐拉鎮鎮區可供選擇的發展方向主要為:北拓、南改、東進、西控、中優。北拓:北部適當拓展,為生態移民預留宅基地和配套設施用地;南改:依托克瓊湖景區將鎮區南部進行改造,提升建設質量,改造建筑風貌和環境品質,配套旅游和生活服務設施,將南部打造為休閑旅游服務區;東進:東部主要打造生態產業園;西控:受自然地形的限制,城鎮西部控制發展方向,同時提升西部的環境品質和設施配套水平;中優:優化用地結構和用地布局,提升居住品質和設施配套。2.空間結構空間結構 規劃形成“一心引領、兩軸帶動、四片區協同發展”的空間結構。一心引領:以歐拉鎮鎮區中心為依托形成鎮區綜合發展中心,作為鎮區各片區發展的引擎。兩軸帶動:以 S330 為依托的城鎮綜合發展軸和以鎮區南北向交通干道為依托的旅游服務發展軸。四片區協同發展:東部產業提升發展區、北部現代宜居生活區、中部生活配套服務區和南部旅游休閑服務區。3.用地布局用地布局 規劃歐拉鎮鎮區面積 50.88 公頃,其中建設用地面積48.43 公頃,主要包括城鎮住宅用地、機關團體用地、文化用地、中小學用地、幼兒園用地、醫院用地、老年人社會福利用地、商業用地、公用設施營業網點用地、一類工業用地、公路用地、社會停車場用地、城鎮村道路用地、排水用地、供熱用地、環衛用地、公園綠地、廣場用地、留白用地等。