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1、武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃（20212035年）公眾征求意見版武山縣榆盤鎮人民政府2025年3月 規劃范圍規劃范圍：榆盤鎮行政轄區內全部國土空間規劃層次：包括榆盤鎮全域規劃和鎮政府駐地規劃兩個層次鎮域規劃范圍：全域為榆盤鎮行政轄區內全部國土空間，包含15個行政村，國土調查總面積為14300公頃；鎮政府駐地范圍為城鎮開發邊界圍合范圍，包含榆盤村部分區域，總面積為24.07公頃 規劃期限規劃基期為2020年，規劃期限為2021年至2035年，近期為2025年規劃范圍和期限01 對標趕超，確立目標定位02 強化底線，構建榆盤格局03 生態優先，彰顯自然魅力04 鄉村振興，促進產業發展05 強化支撐2、，提升服務能級06 傳承歷史，塑造魅力空間07 提升品質，建設宜居城鎮08 注重實施，強化空間治理目錄1.1發展目標2035年發展目標2050年發展目標2025年發展目標建成現代化經濟體系；區域協同發展取得新成效，國土空間安全格局更加穩定；國土空間結構進一步優化，城鄉融合發展更加協調。國土空間治理體系和治理能力實現現代化；城鄉互補、區域互通、山水林田湖草有機融合的國土空間“生命共同體”格局全面形成；交通網絡便捷高效，現代化基礎設施系統完備；全面建成社會和諧、生態宜居的現代化樣板區。耕地和永久基本農田保護紅線得到嚴格落實，國土空間開發保護格局初步形成，支撐保障體系不斷完善，國土空間結構不斷優化，3、農村一二三產融合發展深入推進，鄉村振興成效顯著。縣域重要的馬鈴薯產業縣域重要的馬鈴薯產業基地基地武山縣綠色農產品生產武山縣綠色農產品生產基地基地生態旅游示范生態旅游示范地地落實天水市和武山縣對榆盤鎮的戰略要求，結合自身特色及發展條件將榆盤鎮定位為：1.2總體定位武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）構建“一心一軸三片區”的國土空間開發保護總體格局一心：指榆盤鎮鎮區，為全鎮的政治、經濟、文化、產業和區域服務功能聚集的綜合發展中心一軸：打造連通鎮區南北向的高質量發展軸三片區：劃分北部特色農業種植區、南部傳統農業生產區、東部生態保護區2.4、1國土空間總體格局武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）2.2強化底線約束武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）耕地和永久基本農田按照應劃盡劃、應保盡保要求，全鎮落實耕地保有量不低于6499.28公頃（9.75萬畝），永久基本農田5653.74公頃（8.48萬畝）生態保護紅線落實生態保護紅線面積1643.89公頃（2.47萬畝)城鎮開發邊界嚴格落實武山縣下達城鎮開發邊界總面積為24.07公頃（361.02畝）2.3明確國土空間規劃分區武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃武山縣榆盤5、鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）生 態 保 護 區規劃面積占鎮域國土面積的11.50%。主要為水簾洞、魯班村、鐘樓村等區域，管控要求與生態保護紅線一致生 態 控 制 區規劃面積占鎮域國土面積的14.04%。生態控制區內采取“約束指標+分區準入”相結合的方式細化管理規定農 田 保 護 區規劃面積占鎮域國土面積的47.44%。為全鎮重要的農產品供給區域，是保障糧食安全、支撐農業現代化發展、落實鄉村振興戰略的重要區域城 鎮 發 展 區規劃面積占鎮域國土面積的0.17%。城鎮發展區均為城鎮集中建設區，是城鎮開發建設行為的核心區域鄉 村 發 展 區規劃面積占鎮域國土面積的26、6.85%。在鄉村發展區內要落實振興戰略，推進農業農村現代化，倡導發展生態農業和特色農業3.1自然資源保護與利用配合跨區域重大引調水工程建設；至2035年供水保證率達到100，水質達標率達到95以上；保護濕地水域空間，完善濕地生態系統水資源與濕地資源保護利用至2035年，榆盤鎮耕地保有量不低于6499.28公頃（9.75萬畝）。落實永久基本農田保護任務5653.74公頃（8.48萬畝）耕地資源保護利用明確國家下發造林綠化空間適宜圖斑面積為352.27公頃；至2035年，全鎮宜林荒山荒坡全部植綠；依法加強林地資源保護，堅決制止亂占林地行為林草資源保護利用積極落實縣級集中開采區，加大礦產資源勘查力7、度，重視已發現礦（化）點的勘查評價，推進綠色礦山生產建設礦產資源保護利用武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）預測至2025年，榆盤鎮常住人口約1.47萬人；至2035年，常住人口約1.17萬人 全鎮村莊分為集聚提升類7個、城郊融合類1個、特色保護類村莊3個和其他類4個 構建“鎮政府駐地中心村一般村”三級鎮村規模等級體系河程村、康溝村、馬河村、下河村、蘇家村、魯班村4.1村莊規劃布局中心村一般村武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）榆盤村鎮政府駐地堡東村、梁溝村、徐黃村、8、馬寨村、關兒村、鐘樓村、盤龍村、四灣村 構建“一心一園兩軸多片區”的產業總體布局 一心：以鎮區為產業發展中心，統籌全域管理、產業和服務功能，提升商貿服務水平 一園：利用良好的資源優勢，建設高端骨石料產業園，助推鎮域經濟高質量發展 兩軸；依托主要道路連通鎮域南北向的高質量發展軸和響河溝流域所形成的產業集聚發展軸 三區：馬鈴薯及初加工一體化發展區、傳統農業種植區、高效農業種植區、農旅融合發展區4.2優化鎮域產業布局武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）5.1完善道路交通網 完善省級道路體系。配合完成S14線秦安至隴西榆盤段新建工程，S59、36線改建工程、S225線三營至鎖龍公路改建工程、S208線楊家峴至洛門鎮段公路改建工程 優化縣級公路布局。配合完成X533線李家溝至榆盤段升級改造工程，甘谷（姚莊）至武山（七家峴）公路榆盤段升級改造工程，武山縣榆盤至通渭公路升級改造工程 完善鄉村旅游路線。新建紅軍陜甘支隊、紅四方面軍31軍91師、93師途經武山紅色旅游路線，維護現有旅游公路，推進全域旅游，規范鄉村旅游服務體系 加快鄉村路網升級改造。升級現有的鄉道、通中心村的鄉道以及現有村道武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）落實上位規劃相關要求，榆盤鎮公共服務設施按照社區生活圈10、規劃技術指南配置。構筑“鎮政府駐地中心村一般村”三級城鄉公共服務體系，形成多層次、全覆蓋的公共服務體系5.2完善公共服務設施鎮政府駐地：至2035年，保留榆盤鎮現有的中學、小學、幼兒園。中心村：保留小學、幼兒園等教育設施。一般村：保留必要的鄉村教學點，有需要的村新建幼兒園。完善教育設施體系鎮政府駐地：至2035年，將已建成鄉鎮衛生院、村衛生室進行提升改造。中心村及一般村：保留村衛生室并進行提升改造。優化醫療衛生服務體系鎮政府駐地：至2035年，新建1處養老院，積極引導鄉鎮、行政村公益性公墓建設。中心村：至少應配置1處老年人日間照料中心。一般村。有條件的村配置1處老年人日間照料中心。強化社會福利11、設施體系鎮政府駐地：至2035年，保留現有文化活動中心。中心村及一般村：可在村委會配建文化活動室，保障村民基本的文化活動需求。優化文化設施體系鎮政府駐地：至2035年，提升改造現有體育設施，統籌完善全民健身公共設施。中心村及一般村：少應配置1處綜合廣場，保障村民基本的生活需求。完善體育設施體系武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）5.3優化公用基礎設施規劃至2035年，保留現狀水源，遠期由引洮供水和白龍江引水工程作為補充水源，供水保障率達100%，水質達標率達100%落實上位規劃中確定的電力設施，保留現狀35千伏榆盤變電站規劃新建區12、域采用雨污分流制，規劃在鎮區北部新建一座污水處理廠，至2035年，全面建成較為完善的污水處理排放系統規劃保留現狀位于馬寨村的垃圾焚燒站，其他行政村環衛設施按需配置，修建垃圾收集房在鎮區新農村南側新建供熱站1座，結合未來城鎮發展要求，管網沿鎮區主要道路敷設供熱主干管武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）結合未來城鎮發展要求，預留天然氣儲配站，管網采用環狀管網與支狀管道相結合的方式5.4優化公共安全設施抗震設防烈度為度，設計基本地震加速度值為0.20g。規劃新建工程必須按國家頒布建筑物抗震設計規范進行抗震設計和建設。積極配合推進清溪河、13、響河溝等流域治理，重點險段、洪溝等重點區域加強防洪堤壩建設。規劃鎮區防洪采用20年一遇標準，村莊防洪采用10年一遇標準。在鎮區中部外圍環線規劃1處消防站，以“預防為主，防消結合”的原則，逐步完善消防設施，增強農村及偏遠地區防火抗災能力。對已知的2處崩塌災害點、5處滑坡災害點實施綜合治理工程。加強地質災害綜合治理。對風險級別高，可能造成人員傷亡和重大財產損失的零星居民點實施避險搬遷。提升應對突發疫情等公共事件的能力。健全疾病預防控制網絡，加強應急醫療救治場所儲備，完善急救站點網絡，組建突發重大疫情快速反應隊伍，提升重大疫情現場處置、患者轉運等應急救援能力。防洪工程規劃抗震工程規劃消防安全規劃地質14、災害防治規劃公共安全規劃 至2035年，規劃建成工程措施與非工程措施相結合的城鄉防災減災體系，進一步完善重大災害、事故風險監測預警機制，持續提高防災減災抗災救災能力，提升洪澇干旱、森林火災、地質災害、地震等自然災害防御工程標準武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）6.1歷史文化保護 重點保護全域不可移動文物12處，其中全國重點文物保護單位1處，縣級文物保護單位1處，尚未定級的不可移動文物10處 重點保護木雕、嗩吶省級非物質文化遺產和市級非物質文化遺產武山秧歌魯班山石窟武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃（202115、2021-20352035年）年）縣級文物保護單位 城鄉景觀風貌分區引導 建設以自然山水為本底，地域文化為特色的山水格局，強化山水城共生的景觀特色，將全域分為四個分區，包括黃土丘陵溝壑風貌區、鄉村田園景觀風貌區、川谷城鎮景觀風貌區、高山自然景觀風貌區 鄉村特色風貌塑造 傳統村落風貌：保護傳統村落街巷空間布局，尊重并保護傳統建筑的特色風貌 新農村風貌：結合自然環境，形成在林田格局之間鑲嵌、自然掩映的鄉村聚落格局6.2特色風貌塑造武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）推進文旅融合發展 依托榆盤石窟文化人文資源及“榆盤十景”生態旅游資源，16、以“榆盤十景”為牽引，深入挖掘豐富的旅游文化資源，弘揚優秀地域文化，提出四條精品旅游線路 丹霞地貌風光游。依托四灣村、魯班村、河程村、鐘樓村等村和美鄉村建設，輻射帶動全鎮其他各村旅游發展。美好祈福生態游。依托境內新雪寺、光明寺等道教文化資源，將文化傳承和旅游觀光融合發展，打造盤龍山生態公園、建軍山大草原、麻姑故里新雪寺美好祈福生態游線路。農事農耕體驗游。依托引洮工程水庫、榆盤堡文化、光伏產業園、馬鈴薯產業園，打造農事農耕體驗游線路。紅色研學體驗游。按照紅軍長征途經盤龍山祁家峴廟兒溝下堡東榜羅鎮線路，依托青年公園紅色記憶館發展紅色研學體驗線路。6.3構建全域魅力文旅體系武山縣榆盤鎮國土空間總體規17、劃武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）6.4生態保護格局優化構建“多廊三片區”的生態保護格局多廊。以生態修復工程、地質災害治理工程等為重點，建設清溪河流域生態廊道，串聯鎮域三大生態功能區，提高生態空間的連通性和區域生態系統功能完整性三片區。北部水土保持與旱作農業生態功能區、南部水土保持與旱作農業生態功能區和東部林草生態功能區武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）6.5國土綜合整治與生態修復整治區域劃定 河谷川地綜合整治區：推進流域防洪治理，推動中小河流、山洪溝道治理工程建設。黃土丘陵溝壑土地綜合整18、治區：以高效農業為主導方向，加快推進高標準農田建設，加大農業水利基礎設施建設，推進耕地提質改造項目實施武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）6.5國土綜合整治與生態修復開展農用地綜合整治，推進園地和殘次林地整理、農田集中連片整治、現有耕地提質改造、梯田改造等。建設高標準農田，開展糧食主產區高標準農田建設、優勢農業種植區整治工程農用地整治推進農村建設用地整治優化工程，盤活農村散亂、閑置、低效建設用地，優化鄉村建設用地布局。重點開展城鄉建設用地增減掛鉤、閑置宅基地退出、復墾，生態（易地）搬遷，村莊建設用地集約利用、農村公共服務和基礎設施19、完善等）建設用地整治完成7處地質災害隱患點的治理修復；開展響河溝、榆盤溝、何家溝小流域綜合治理、清溪溝山洪溝防洪治理；新建淤地壩工程，固溝、護路等侵蝕溝道治理項目；實施礦山地質環境恢復治理生態系統修復武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）7.1鎮區空間結構優化 規劃至2035年，預測常住人口約2200人左右 城鎮建設用地總規模不超過24.07公頃 規劃形成“一心兩軸兩片區”的空間結構一心：依托榆盤鎮人民政府形成行政中心和綜合服務中心兩20、軸：依托清溪河、鎮區南北向道路形成鎮區發展軸兩片區：以鎮區南北向發展軸為界，形成東發展片區和西發展片區生態宜居進一步優化鄉駐地建設空間，改善居民居住環境，集約節約使用土地，優化建設用地結構。集約利用土地整合現狀自然環境，優化用地結構布置，打造高質量的生活空間，提升鎮區宜居氛圍。營造宜居氛圍結合15分鐘社區生活圈服務要求，完善學校、醫院等服務設施，提高基本公共服務的可達性與便捷性。完善公服設施重點圍繞5分鐘生活圈建設綠地與開敞空間，打造生態宜居的生態、生活環境。優化生活環境武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）構建“一橫兩縱”的路網體21、系規劃按主干路、次干路、支路三級設置道路等級完善新能源汽車服務設施，預留充電基礎設施安裝條件，保障居民未來對新能源汽車的需求優先安排停車場用地，實施差異化的停車分區管理策略7.2鎮區道路交通設施完善武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）7.3鎮區特色風貌塑造 構建“一水穿城、三山相望、四區融合”的風貌格局 一水穿城。依托清溪河生態文化景觀風貌軸，形成展示榆盤鎮區風貌的主要界面，引領城鎮建設，提升城鎮品質 三山相望。即東、西南、西北三山相望，形成鎮區望山見水的環境底蘊 三區融合。根據片區用地功能的不同劃分為現代居住風貌區、商業集中風貌22、區、行政文化風貌區三類分區 詳細規劃編制單元 全域詳細規劃編制單元以村莊行政邊界作為范圍邊界，一個村為一個編制單元 規劃實施保障強 化 組 織 保 障 本規劃由市縣人民政府與鄉鎮人民政府共同負責規劃實施。建立黨政負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制 優化人居環境，完善基礎設施和公共服務設施，促進鄉鎮高質量發展，提升鄉鎮生活品質。強化耕地占補平衡管理，積極拓寬補充耕地途徑 鼓勵和引導公眾成為參與規劃實施的主體，引導和鼓勵群眾參與規劃制定、決策和實施。引導村莊規劃“一村一民約”，將規劃核心內容納入村規民約 建立健全“一年一體檢、五年一評估”規劃體檢評估機制。利用國土空間規劃“一張圖”實施監23、督系統，實現對規劃執行情況實時監測、預警和定期評估建 立 長 效 機 制8.1規劃傳導與規劃實施保障加 強 政 策 支 持推 進 公 眾 參 與武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃武山縣榆盤鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）您的建議至關重要，期待您的參與！一、公示時間2025年3月26日2025年4月26日，為期30日。二、公示渠道武山縣人民政府網站：https:/:88/system/login.jsp三、意見建議反饋郵寄地址：武山縣榆盤鎮人民政府郵政編碼：741312注：本公示讀本為公眾征求意見稿，所有數據和內容以最終批復成果為準，部分圖片來源于武 山 縣人民政府網站，如涉及版權問題，請與武山縣自然資源局聯系。武山縣榆盤鎮人民政府聯系人：劉付明聯系電話：0938-3460056電子郵箱：