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1、婁煩縣杜交曲鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（公示稿）婁煩縣規劃和自然資源局二二五年三月前前 言言為貫徹落實黨中央、國務院關于建立國土空間體系并監督實施的重大戰略部署，落實婁煩縣國土空間總體規劃、相關專項規劃，以及鎮政府關于國土空間規劃的工作要求，為更好的協調城鄉空間布局，改善人居環境，充分發揮杜交曲鎮生態人文價值提供支撐。根據有關法律法規和政策要求編制婁煩縣杜交曲鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱“鎮總體規劃”）。杜交曲鎮位于婁煩縣東北部，地處忻州市、古交市、婁煩縣三縣交界處，是太原市的后花園，群山環繞，水庫點綴，健康稟賦涵養深厚。作為山西省重要水源地和呂梁山生態2、屏障、太原市都市圈生態旅游休閑承載地，農業產業特色，生態文旅的氛圍也日益濃厚。目錄Contents 規劃總則1、指導思想2、規劃原則3、規劃范圍、層次與期限 目標定位 總體格局1、戰略目標2、目標定位1、區域協同發展2、優化空間總體格局3、夯實底線空間格局 三生空間 保障機制 支撐體系1、維育綠水青山的生態空間2、營造協調發展的農業空間3、打造集約高效的城鎮空間1、構建綠色高效交通系統2、優質均衡的公共服務支撐3、高效韌性的市政設施支撐4、防災減災的安全保障支撐5、歷史文化保護與活化利用6、塑造魅力城鄉的景觀風貌1、規劃落實傳導2、近期實施計劃3、實施保障措施01020304050601 規劃3、總則以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實省委部署、市委要求，緊扣綠色轉型、富民強縣。堅持從杜交曲鎮實際出發，深入落實婁煩縣“綠色發展新高地、鄉村振興活力縣、休閑康養度假區”戰略目標，助力杜交曲鎮城鄉經濟、社會、文化建設取得重大進展，全面建成高質量社會主義現代化城鎮。01 規劃總則 指導思想以人為本以人為本側重實施側重實施生態優先生態優先彰顯特色彰顯特色 綠色發展綠色發展品質提升品質提升傳承文化傳承文化多規融合多規融合01 規劃總則 規劃原則284.78 平方公里鎮域總面積 33.23公頃規劃目標年 2035 年鎮政府駐地面積規劃近期到4、 2025 年遠景展望至 2050 年01 規劃總則 規劃范圍、層次與期限區域協調戰略積極承接太原建設區域中心城市的外溢職能，落實婁煩縣城鎮職能，提高國土空間區域協調發展。區域生態協調戰略推動生態保護和修復治理，推進汾河水系及赤泥泉河、強家莊河等流域系統治理，增強生態屏障功能。空間優化戰略注重建設用地節約集約，合理劃定村莊建設邊界；提升城鄉服務功能和設施保障能力，提升居民生活休閑品質。產業融合戰略積極推動現代農業、紅色文化體驗、生態康養度假的深度融合，形成杜交曲鎮獨特的農文旅產業融合發展之路。02 目標定位 規劃戰略落實婁煩縣“省城重要生態屏障和水源地，紅色文旅和生態休閑目的地，特色農業示范區5、”的城市性質，做好“農業+文化+旅游”鄉村振興示范鄉鎮。總體目標婁煩縣東部門戶重鎮特色農業示范強鎮紅色魅力特色興鎮生態文旅康養美鎮發展定位02 目標定位 目標定位03總體格局 構建西山生態屏障，共建生態景觀廊道協同制定農文旅錯位發展，共建汾河歷史人文景觀走廊，結合周邊同類產業建立產業發展同盟，共建農文旅產業集群 全面提升鎮域職能共擔能力，推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌。提升太興鐵路以及靜游站、鎮城底站的鐵路客貨運功能,提檔國道241、省道317服務能力，積極融入半小時城鎮圈，共建太原西向區域交通設施大廊道區域生態環境同治共育聯動周邊資源，延伸產業鏈條構建“外聯內通”路網共建共享區域公共6、服務03 總體格局區域協同發展 03 總體格局 優化空間總體格局 國土空間開發保護格局汾河生態水脈 老馬溝、赤泥泉、雙井溝、水峪溝、白石溝、等汾河支流生態廊道一脈多廊一主兩副一核四區汾河水庫山水核心富硒農業示范區、特色農業發展區、東山生態屏障、石樓山生態屏障杜交曲鎮鎮駐地廟灣村、龍尾頭村一軸多點“廟灣水峪鎮駐地羅家曲龍尾頭”城鎮發展主軸常家坡村、下石家莊村、羅家曲村等中心村形成的鄉鎮重要發展節點03 總體格局夯實底線空間格局落實最嚴格的耕地保護制度，耕地保有量不低于28.72平方公里，劃定永久基本農田12.33平方公里。優先劃定耕地和永久基本農田嚴守生態保護紅線，保障生態安全，劃定生態保護紅線7、面積124平方公里。科學劃定生態保護紅線堅持節約集約，緊湊發展，合理劃定城鎮開發邊界0.36平方公里。合理劃定城鎮開發邊界統籌劃定三區三線 03 總體格局夯實底線空間格局 生態保護核心區：汾河上游自然保護區 生態保護一般區：汾河上游自然保護區一般控制區域及周邊山系 生態保護區汾河水庫東岸、汾河、赤泥泉河、強家莊河等河道兩岸，銀慶村部分小流域、灘涂區域。生態控制區分布在赤泥泉河、汾河等河流兩岸河谷平川區，汾河水庫東岸近山區域。農田保護區 村莊建設區，河流沿線，主要交通干線沿線區域 一般農業區，低山緩坡、河谷低地 林業發展區，山地區域及河道邊坡治理區域 鄉村發展區鄉鎮駐地及汾河水系沿線發展區 城鎮8、發展區重點礦產采礦區、戰略性礦產儲量區 礦產能源復合發展區確定規劃分區 明晰空間保護結構，構建特色生態空間一脈多廊一核兩屏汾河生態水脈老馬溝、赤泥泉、雙井溝、水峪溝、白石溝、等汾河支流生態廊道。汾河水庫山水核心東山、石樓山04 三生空間維育綠水青山的生態空間整合優化自然保護地體系 為守護自然生態，保育自然資源，保護生物多樣性與地質地貌景觀多樣性，維護自然生態系統健康穩定，提高生態系統服務功能，對自然保護地進行整合優化。形成以為主的自然保護地體系。04 三生空間維育綠水青山的生態空間強化河湖濕地水源地保護劃定河湖水系保護范圍，強化管控要求加強濕地保護，嚴格濕地監管強化水源地和泉域保護，保障供水安9、全保護雨洪調蓄空間，提高應對超標洪水能力守牢能源保供安全線推動能源綠色低碳轉型引導采礦空間復合利用實施林草資源保護與利用優化森林資源布局，創建國家森林城市嚴格保護生態公益林，發揮森林生態服務功能加強草地生態保護，加快林草融合發展步伐加強水資源保護與利用嚴格控制用水總量，全面提升用水效率優化水資源配置，推動水利工程建設統籌多源多網水資源體系，提高再生水利用率加強礦產資源保護強化河湖濕地水源地保護04 三生空間維育綠水青山的生態空間 強化生態修復 至2035年，通過實施生態系統保護、修復工程，實現森林、河湖、濕地等自然生態系統狀況根本好轉，生態系統質量明顯改善，生態服務功能顯著提高，生態穩定性明顯10、增強，自然生態系統基本實現良性循環，全縣生態安全屏障體系基本建成。整合碎片化、分散化的廢棄礦山空間，加大受損棄置地生態修復和景觀恢復因地制宜建設復合式潛流濕地，構建多級表流濕地生態系統河流兩岸建設緩沖隔離防護林帶和水源涵養林帶汾河干、支流段，合理配置工程措施、植物措施、耕作措施，形成綜合防治體系庫周預防山體滑坡林區林草植被管護和治理采煤沉陷區和地質災害區植被恢復森林覆蓋率、蓄積量指標監測。04 三生空間維育綠水青山的生態空間構建“兩區、多點”農業格局特色農業示范區富硒農業示范區兩區多點生態園、生態農莊、養殖基地等特色農業示范點04 三生空間營造協調發展的農業空間 堅持最嚴格的耕地保護措施堅持最11、嚴格的耕地保護制度，切實保護耕地。以確保糧食安全和農產品質量安全為目標，按照耕地數量、質量、生態“三位一體”的要求實現占補平衡，保證耕地面積不減少。嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地，堅決制止各類耕地“非農化”、“非糧化”。萬畝實現耕地保護目標4.3104 三生空間營造協調發展的農業空間 實施國土綜合整治 至2035年，通過實施國土綜合整治，全面提升耕地保護水平，實現全域耕地面積、質量相對穩定；全面提升建設用地節約集約利用水平；逐步構建農田集中連片、村莊宜居聚集、產業集聚升級的生產、生活、生態空間新格局。宜耕后備資源開發統籌民間資本造地，避讓生態保護紅線，落實坡度管控要求高標準農田建設12、開展高標準建設，改善農業生產條件，完善田塊渠系和道路設施配套全域土地綜合整治整合零散耕地，改善農田配套設施，優化農田布局土地污染防治戶廁糞污、畜禽糞污、秸稈、農膜資源化利用工業固體廢物處理，嚴防危廢次生災害工礦廢棄地復墾瞄準工礦廢棄地，因地制宜，有序推進工礦廢棄地復墾優化調整村莊建設用地優化村莊布局，推進空心村、小散村、采煤沉陷區地災多發區及生態保育區內村莊的搬遷撤并04 三生空間營造協調發展的農業空間構建 “一主兩副，一軸多點城鎮發展格局杜交曲鎮鎮駐地，鎮域核心一主廟灣北部紅色文旅發展核心、龍尾頭南部生態漁牧發展核心兩副廟灣水峪鎮駐地羅家曲龍尾頭城鎮發展主軸一軸常家坡村、下石家莊村、羅家曲村13、等鄉鎮重要發展節點多點04 三生空間打造集約高效的城鎮空間“鎮駐地中心村一般村”三級鎮村體系杜交曲鎮中心鎮中心村6個中心村一般村12個一般村04 三生空間打造集約高效的城鎮空間 中心鎮區-一軸兩心，兩帶三區一軸打造鎮區發展主軸三區振興產城融合發展區優化傳統宜居生活區拓展濱水商務會客區兩心打造政務文化中心提升綜合服務中心兩軸大麻溝濱水景觀帶小麻溝濱水景觀帶04 三生空間打造集約高效的城鎮空間 05 支撐體系構建綠色高效交通系統保留太佳鐵路構建“四橫兩縱多連”的公路網格局優化交通站場，提升交通服務構建外聯內暢的綜合交通體系05 支撐體系 優質均衡的公共服務支撐鎮駐地配建衛生院1 所各行政村建設衛生14、室1 所病有良醫鎮駐地配建養老院1 所各行政村建設老年人日間照料中心1 所老有頤養鎮駐地配建小學、幼兒園1 所各行政村結合實際合理布局幼兒園學有優教全民健身中心 1處各行政村建設健身廣場 1處健有佳所駐地配建文化活動中心1處各行政村建設文化活動室1處文有美室05 支撐體系 高效韌性的市政設施支撐城鄉供水提升城鄉供水能力，加強水源地保護推進雨污分流改造，推進海綿城市建設綠色環衛打造智能化供電網絡推進清潔供熱全覆蓋構建多氣源供應格局推行生活垃圾分類推進建筑垃圾資源化利用強化對尾礦渣的安全處理醫療垃圾分類收集禁止傾倒廢棄物智慧城市推進移動通信基礎設施共建共享構建高水平全光信息網絡能源設施05 支撐體15、系 防災減災的安全保障支撐構建理念-韌性城市地質災害防治加強現狀地質災害隱患點治理實施分區分級防治洪澇災害防治鎮政府駐地防洪標準20年一遇，內澇防治標準10年一遇大麻溝，小麻溝及南溝渠防洪標準20年一遇人防安全“戰時防空、平時服務、災時支援”到2035年，鎮域人均人防工程建筑面積達到2.5平方米突發衛生公共事件逐步健全分級、分層、分流的重大疫情救治體系建立鄉鎮-村組兩級防疫單元，建設社區“防疫生活圈”應急疏散疏散干道疏散主通道疏散次通道三級疏散通道網絡緊急避難場所、短期避難場所和長期避難場所三級避難體系鎮政府設置防災指揮中心，負責綜合部署防災救災工作設施安全可行經濟穩定提升災害應對從容社會井然16、有序生態和諧共生長遠謀劃05 支撐體系 歷史文化保護與活化利用強化歷史文化保護歷史文化保護規劃保護11處區縣級以上文物保護單位，其中，省級文物保護單位1處，市級文物保護單位2處，縣級文物保護單位8處。保護22處尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物。保護傳統村落1處，地下文物埋藏區1處。05 支撐體系 歷史文化保護與活化利用建設杜交曲早期遺址和紅色文化展示加強文化元素的活化利用培育紅色文化主題旅游經典景區 塑造特色魅力人文空間 開展文化資源活化利用05 支撐體系 塑造魅力城鄉景觀風貌以東山、石樓山等山體為基礎，塑造獨具特色的山林自然景觀，提升林地空間生態保育與游憩功能。突出農業梯田景觀特色，17、保護山坡梯田的景觀風貌，延續農田、果園原有的空間肌理。沿強化汾河與周邊村莊的關系，打通綠化廊道，體現水村共生，塑造藍綠交織，詩意田園濱水休閑區。加強藍綠網絡連通，強化山、水、村、景交融的感知體系，塑造通山達水的景觀風貌意象。山林景觀風貌山丘梯田風貌濱水休閑風貌生態綠廊規劃落實和傳導傳導詳細規劃指導專項規劃明確強制內容實施保障機制開展信息化建設建立動態監測機制明確用途管制要求完善公眾參與機制保障機制明確近期實施目標明確重點工程項目明確資源配置和指標分解落實計劃明確監管獎懲措施近期實施計劃落實上位規劃指引村莊規劃部分圖片來源于網絡，如有侵權請告知，予以刪除。本材料版權及解釋權歸婁煩縣規劃和自然資源局所有，未取得版權人的書面授權，杜絕改變、分發或使用本材料圖文資料。本規劃公示為征求意見稿，所有數據和內容以最終批復為準。