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1、（公示稿）婁煩縣婁煩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）婁煩縣規劃和自然資源局二二五年三月前 言 為貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的戰略部署，對接上位規劃國土空間總體規劃方案，以規劃引領國土空間布局、生產力布局、基礎設施和公共服務設施布局，促進鄉村全面振興，實現鄉村高質量發展和高效能治理，依據相關法律法規、政策文件，編制婁煩縣婁煩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）。本規劃是對上級國土空間總體規劃的深化落實，是對婁煩鎮域范圍內國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃2、管理的空間藍圖，是編制詳細規劃和村莊規劃、實施國土空間用途管制的重要依據。本規劃包括婁煩鎮全域、政府駐地兩個層次。目前已形成草案，為廣泛凝聚社會共識，現面向社會公眾公開征詢意見，征詢意見公示期為一個月。目錄01規劃總則02目標定位03總體格局04鄉村振興發展05支撐體系07保障措施06鎮政府駐地1.1指導思想1.2規劃原則1.3規劃范圍1.4規劃期限01規劃總則1.1 指導思想婁煩縣婁煩鎮國土空間總體規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實“習近平生態文明思想”，聚焦鄉村振興戰略，立足地區實際，深化落實市級、縣級國土空間規劃對鄉鎮的社會經濟發展目標、國土開發保護目標和約束指標3、要求，結合本地自然資源稟賦和經濟社會發展階段，針對國土空間資源保護、開發利用、整治修復中存在的問題及未來發展趨勢深入研究，提出國土空間開發保護總體戰略。1.2 規劃原則1.3 規劃范圍鎮域規劃范圍：婁煩鎮行政轄區范圍，面積 16858.9411公頃。鎮政府駐地范圍：婁煩鎮鎮政府駐地面積524.02534公頃。1.4 規劃期限規劃期限為2021-2035年，規劃基期為2020年，目標年2035 年，近期目標年為2025年，遠景展望至2035年。2.1發展定位2.2規劃目標02目標定位2.1 發展定位綜合型城鎮綜合型城鎮2.2 規劃目標到2025年，現代產業規模化發展基本成型，城鄉管控有序，重點項4、目有序推進并落地。國土空間保護力度不斷加強，永久基本農田管控嚴格落實，城鎮空間高質量發展，鄉村無序發展有效控制，三生空間得到初步優化，空間治理能力進一步提升。20352025到2035年，建成特色突出、和諧宜居、環境優美的城鎮，國土空間格局不斷優化，城鎮功能更加完善，村莊環境整治取得良好成效，形成鎮鄉共榮、均衡發展的新型城鄉體系。“三區三線”管控體系基本穩定，生態文明體系構建進程加快。智慧物流、小型加工企業、鄉村旅游等相關功能逐漸豐滿，鄉鎮資源采掘與加工、循環經濟產業集聚效應顯現。3.1底線管控3.2國土空間開發保護格局3.3國土空間規劃分區03總體格局3.1 底線管控嚴格落實耕地和永久基本農5、田保護紅線嚴格落實生態保護紅線嚴守城鎮開發邊界 全面落實耕地用途管制制度。永久基本農田重點用于糧食生產，實行永久基本農田特殊保護制度。永久基本農田一經劃定，不得擅自占用或者改變用途。生態保護紅線是國土空間規劃中的重要管控邊界，生態保護紅線內、自然保護地核心保護區，原則上禁止人為活動，其他區域禁止開發性、生產性建設活動。城鎮開發邊界內實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，并加強與重要控制線的協同管控。3.1 底線管控p 永久基本農田永久基本農田落實上級下達永久基本農田紅線，婁煩鎮永久基本農田面積不低于 1209.6797 公頃。p 生態保護紅線生態保護紅線落實上級下達生態保護紅線，婁煩鎮生態保護6、紅線面積不低于 4603.3157 公頃。p 城鎮開發邊界城鎮開發邊界落實上級下達城鎮開發邊界，婁煩鎮城鎮開發邊界面積 554.7324 公頃。3.2 國土空間開發保護格局 規劃“”的開發保護總體格局。即婁煩鎮政府駐地，以鎮區駐地為全域發展核心，優化內部功能結構，增強對周邊地區的輻射帶動作用，提升鎮政府駐地對人口、產業等資源要素的集聚能力和承載能力。根據婁煩鎮區域交通路網，建立城鎮發展主軸、城鎮發展次軸。分別為城郊農業示范區、城鎮中心發展區、汾河水脈生態區。3.3 國土空間規劃分區落實上級國土空間規劃要求，對婁煩鎮國土空間保護開發作出綜合部署和總體安排，將婁煩鎮規劃分區分為農農田保護區、生態保7、護區、生態控制區、城鎮發展區、鄉村田保護區、生態保護區、生態控制區、城鎮發展區、鄉村發展區、礦產能源發展區發展區、礦產能源發展區6個規劃分區。4.1產業空間布局04鄉村振興發展4.1 產業空間布局形成“”的產業空間結構。“一心”：圍繞鎮政府駐地打造集行政辦公、公共服務于一體的綜合服務中心。“一軸”：根據婁煩鎮區域交通路網，建立城鎮發展軸。“一帶”：生態休閑觀光帶。汾河水庫旅游景區發展生態旅游、康養旅游、鄉村文化體驗生態休閑區。“三區”：以歷史文物為中心打造歷史文化旅游區；現代農業發展區發展種植業、蔬菜大棚、畜牧養殖為重點等現代特色農業；生態休閑觀光區依托汾河水庫資源為基礎，打造生態旅游、康養旅8、游、休閑旅游體驗區。5.1優化綜合交通體系5.2公共服務體系5.3市政基礎設施5.4綜合防災減災體系05支撐體系5.1 優化綜合交通體系構建與鄉村生態環境相事宜“銜接有序、高效暢達、綠色環保、安全便捷”綜合交通體系到 2035 年，適齡兒童入學率、鞏固率、畢業率均要達到 100%。加快現代遠程教育網絡建設，在中小學逐步普及計算機信息技術教育，配合啟動教育網絡互聯和“校校通”工程。教育各行政村結合現狀“一村一室”的條件，進行提升或改造，確保各村衛生室建筑面積不小于 60 平方米。醫療至規劃目標年，婁煩鎮共設置 1 處鎮級全民體育健身綜合場館，各行政村至少一處村級全民健身廣場。體育5.2 公共服務9、設施體系至規劃目標年，婁煩鎮共設置 1 處城鎮養老院，20 處農村日間照料中心，N+1 處公益性公墓。社會福利5.3 市政基礎設施 因地制宜的選擇雨水排放方式，山地村莊多采用散排方式，平原村莊采用管渠系統排放雨水。電力供給系統以 220kV、110kV 為主要架構的電網系統，重點關注區域內 220kV、110kV 變電站規劃建設情況。加強全鎮民用燃氣覆蓋。預測供熱負荷及供熱覆蓋率等，提高集中供暖覆蓋率。完善生活垃圾分類收運系統，保障農村垃圾分類、收集、轉運、處理一體化運行，推進工業固體廢物的綜合利用水平。5.4 綜合防災減災體系 婁煩鎮抗震基本設防烈度為度，學校、醫院等人員密集場所，應提高一度10、采取抗震措施。設置街道級消防隊，村莊設置消防值班室。提升消防通信和科技現代化水平，采用大數據手段提高火災防范能力。到 2035 年，集中建設區防洪標準為 20 年一遇，村莊防洪標準為 10 年一遇。建設應急供水、供電、廣播通信、交通、垃圾及污水處理等設施，保障生命線設施在緊急狀態下穩定運行。6.1鄉鎮府空間結構規劃06鎮政府駐地6.1 鄉鎮府空間結構規劃規劃形成“一心一軸四片”的空間結構。一心：以鎮政府為中心形成鎮區綜合服務中心；一軸：沿主要對外交通道路形成的城市發展聯動軸；四片：工業片區、城市生活區、綜合服務區、休閑片區。7.1 規劃傳導與實施07保障措施7.1 規劃傳導與實施建立規劃傳導體系完善實施保障機制專項規劃 交通 公服 產業 市政 國土空間總體規劃 太原市國土空間總體規劃 婁煩縣國土空間總體規劃 婁煩鎮國土空間總體規劃詳細規劃 城鎮開發邊界內 詳細規劃 城鎮開發邊界外 村莊規劃堅持黨的領導積極引導公眾參與建立多部門協作的實施管理機制建立國土空間規劃實施監管機制健全監督問責機制12345部分圖片來源于網絡，如有侵權請告知，予以刪除。本材料版權及解釋權歸婁煩縣規劃和自然資源局所有，未取得版權人的書面授權，杜絕改變、分發或使用本材料圖文資料。本規劃公示為征求意見稿，所有數據和內容以最終批復為準。