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1、 鳳縣留鳳關鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 留鳳關鎮(zhèn)人民政府 二二五年三月 前 言 為了貫徹新時代黨的總體方針，全力打造團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的中國特色社會主義現(xiàn)代化鳳縣留鳳關鎮(zhèn)，根據(jù) 中共中央 國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)201918號）、自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知（自然資發(fā)201987號）以及關于加快建立并監(jiān)督實施陜西省國土空間規(guī)劃體系的實施意見 等相關政策，立足于新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，編制了鳳縣留鳳關鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱“本規(guī)劃”）。本規(guī)劃旨在對2、留鳳關鎮(zhèn)域國土空間的保護、開發(fā)、利用和修復進行具體安排和綜合部署，是對鳳縣及上位國土空間規(guī)劃的細化和落實，為編制詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃及開展各類開發(fā)保護活動和實施國土空間用途管制提供基本依據(jù)。本次規(guī)劃分為鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個層次，鎮(zhèn)域為留鳳關鎮(zhèn)行政轄區(qū)內全部國土用地，總面積為721.32平方千米；鎮(zhèn)區(qū)為留鳳關鎮(zhèn)政府駐地城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合區(qū)域，總面積為42.76公頃。在鎮(zhèn)域層面，統(tǒng)籌全域全要素的規(guī)劃管理，側重于國土空間開發(fā)保護的戰(zhàn)略部署和總體格局；在鎮(zhèn)區(qū)層面，合理明確空間結構和功能布局，細化土地使用和用地布局。規(guī)劃期限為2021-2035年，規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃目標年為2035年，近期目標年為203、25年。鳳縣留鳳關鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 第一章 規(guī)劃定位與目標 一、城鎮(zhèn)性質一、城鎮(zhèn)性質 鳳縣副中心城鎮(zhèn) 生態(tài)文化旅游和綠色礦業(yè)特色小鎮(zhèn) 綠色轉型發(fā)展示范基地 二、規(guī)劃定位二、規(guī)劃定位 縣域產業(yè)聚集發(fā)展中心?？h域產業(yè)聚集發(fā)展中心。留鳳關鎮(zhèn)境內鉛、鋅和鐵礦產資源豐富，有色金屬開采冶煉等產業(yè)發(fā)展基礎良好，并擁有紫柏山國家級自然保護區(qū)等旅游資源。規(guī)劃依托其產業(yè)基礎和資源條件，形成縣域產業(yè)聚集發(fā)展中心，構建成為全鎮(zhèn)綠色轉型發(fā)展增長極。生態(tài)文化旅游和休閑目的地。生態(tài)文化旅游和休閑目的地。以生產、生活、生態(tài)“三生融合”為特色，在“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新等方面突破提升，憑4、借紫柏山國家級自然保護區(qū)自然景觀和留鳳關漢遺址等文化遺產，留鳳關鎮(zhèn)積極發(fā)展成為秦嶺地區(qū)重要的生態(tài)文化旅游目的地。綠色礦業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)研學基地。綠色礦業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)研學基地。在綠色循環(huán)產業(yè)發(fā)展、綠色生活品質提升等方面突破提升，依托留鳳關鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的礦業(yè)產業(yè)基礎和農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展示范園，將留鳳關鎮(zhèn)逐漸打造成為綠色礦業(yè)和農產品研學基地。綠色轉型發(fā)展示范區(qū)。綠色轉型發(fā)展示范區(qū)。推廣資源循環(huán)利用、環(huán)境生態(tài)修復示范、綠色技術轉移轉化等新技術，推進綠色礦山、稀貴金屬提取、鳳縣留鳳關鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 廢渣綜合利用、節(jié)能環(huán)保、綠色宜居社區(qū)等項目建設，依托留鳳關循環(huán)經濟產業(yè)園設立科技5、園區(qū)或創(chuàng)新中心，推動科技成果轉化和高新技術產業(yè)的發(fā)展。構建綠色產業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈、綠色生活圈“兩圈一鏈”發(fā)展新格局，打造全鎮(zhèn)綠色轉型發(fā)展極。第二章 重要控制線劃定 一、耕地和永久基本農田保護紅線一、耕地和永久基本農田保護紅線 嚴格落實上位規(guī)劃劃定的 978.49 公頃(14677.35 畝)耕地保有量目標和 728.24 公頃(10923.60 畝)永久基本農田保護面積。留鳳關鎮(zhèn)永久基本農田集中分布在沿旺峪河河谷地帶。二、生態(tài)保護紅線二、生態(tài)保護紅線 落實上位規(guī)劃劃定的生態(tài)保護紅線，面積 52898.62 公頃，主要分布在南部沙江寺村、長坪村、瓦房壩村、榆林鋪村等。三、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三、城鎮(zhèn)6、開發(fā)邊界 根據(jù)留鳳關鎮(zhèn)資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價結果，全域 95%以上為山區(qū)，城鎮(zhèn)建設適宜區(qū)非常有限，根據(jù)未來發(fā)展需要及上位規(guī)劃，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積 196.44 公頃,占區(qū)域總面積的 0.27%，主要分布在留鳳關鎮(zhèn)區(qū)和費家莊村。第三章 國土空間布局優(yōu)化 一、鎮(zhèn)域總體格局一、鎮(zhèn)域總體格局 南北兩山保護，沿河協(xié)同發(fā)展。南北兩山保護，沿河協(xié)同發(fā)展。充分考慮留鳳關鎮(zhèn)自然地理鳳縣留鳳關鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 環(huán)境和生態(tài)保護的全面發(fā)展思路?！澳媳眱缮奖Ｗo”強調的是對自然環(huán)境的尊重和保護，特指城鎮(zhèn)南北兩側的山脈，不僅作為自然屏障，更是生態(tài)環(huán)境保護的重要區(qū)域。在保護7、的同時，也倡導合理開發(fā)利用，避免對生態(tài)環(huán)境造成不可逆的破壞?！把睾訁f(xié)同發(fā)展”則是指沿旺峪河河谷等河流資源，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，既促進經濟的持續(xù)發(fā)展，又確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性，實現(xiàn)了經濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏。充分體現(xiàn)留鳳關鎮(zhèn)對于可持續(xù)發(fā)展的高度重視和努力追求。二、城鎮(zhèn)空間格局二、城鎮(zhèn)空間格局 以留鳳關鎮(zhèn)自然地理格局為基礎，綜合人口分布、產業(yè)布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護等因素，依據(jù)資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性，構建“核心引領，園區(qū)帶動，板塊支撐，“核心引領，園區(qū)帶動，板塊支撐，鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村協(xié)同協(xié)同”的城鎮(zhèn)空間格局。（一）核心引領，園區(qū)帶動（一）核心引領，園區(qū)帶動 留鳳關鎮(zhèn)注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展8、，通過合理的空間布局，將鎮(zhèn)區(qū)作為全鎮(zhèn)行政辦公和公共服務的核心，強化居住、商業(yè)和產業(yè)的功能補足，提升人居環(huán)境品質。周邊配套留鳳關循環(huán)經濟產業(yè)園等產業(yè)園區(qū)，打造綠色循環(huán)產業(yè)集聚區(qū)，帶動縣域工業(yè)轉型升級，促進留鳳關鎮(zhèn)就業(yè)和經濟增長。（二）板塊（二）板塊支撐支撐，鄉(xiāng)村協(xié)同，鄉(xiāng)村協(xié)同 改善留鳳關鎮(zhèn)交通網絡和公共服務設施，增強區(qū)域內外部的鳳縣留鳳關鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 連通性，確保各功能板塊之間的有效銜接和互動；引導和支持地方特色產業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，提高地區(qū)經濟綜合競爭力和居民生活質量。此外，注重生態(tài)保護和文化傳承，以可持續(xù)發(fā)展和文化特色為引領，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村振興示范9、區(qū)。第四章 國土綜合整治與生態(tài)修復 一、農用地整理改造一、農用地整理改造 規(guī)劃農用地整理項目 2 個，即旺峪河流域農用地整治項目和低效園地開發(fā)整理項目。改造完善農業(yè)配套基礎設施，對用地結構進行優(yōu)化配置，改良土壤，完善農田水利設施。施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程，對農田水利基礎設施進行提升和改造，采取種植綠肥、秸稈還田、增施有機肥等措施，改善農田土壤環(huán)境，有效提高耕地產能，推動優(yōu)質耕地規(guī)?；图刍?。建設區(qū)規(guī)模共計 8.38 公頃。二、建設用地整理二、建設用地整理 隨著未來城鎮(zhèn)化水平不斷提高，村域人口結構會發(fā)生顯著變化，農村人口持續(xù)減少，空心村問題也將愈加明顯?，F(xiàn)10、有的居民點布局將不再符合留鳳關鎮(zhèn)長期發(fā)展要求。因此在規(guī)劃期內，留鳳關鎮(zhèn)村莊布局需要調整優(yōu)化村莊用地結構布局，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設。規(guī)劃期內，留鳳關鎮(zhèn)由于城鎮(zhèn)人口增長和經濟產業(yè)發(fā)展需要，城鎮(zhèn)用地有較強的擴張需求，同時農村人均持續(xù)減少也使留鳳關鳳縣留鳳關鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 鎮(zhèn)農村建設用地有較大整治潛力。為了合理控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模，提高土地利用效率，應堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，以節(jié)約集約用地為核心，統(tǒng)籌安排農村建設用地整理、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、村莊廢棄地再開發(fā)等活動。以“空心村”和“危舊房”整治改造為重點，推進農村建設用地整理。通過城11、鄉(xiāng)建設用地“增加掛鉤”政策實施，促進土地要素在城鄉(xiāng)間有序流轉，助推一二三產業(yè)融合發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。加大危舊房屋改造力度，有計劃有步驟地推進危舊房屋改造，注重歷史文化保護，加快新農村規(guī)劃和建設。規(guī)劃建設用地整治項目 3 個，即留鳳關鎮(zhèn)廢棄宅基地增減掛鉤復墾項目、秦嶺山地生態(tài)保護紅線內建設用地騰退整治工程和“三線企業(yè)”遺留建設用地盤活項目，對存量土地挖潛，低效用地再開發(fā)利用，建設規(guī)模 48.67 公頃。三、工礦廢棄地整理三、工礦廢棄地整理 大力開展秦嶺廢棄礦山土地綜合整治與復墾、廢渣清運和尾礦庫治理。規(guī)劃工礦廢棄地整理項目 1 個，為留鳳關鎮(zhèn)廢棄工礦用地整治工程，采用收回、收購、置12、換、整合、改造等手段，將現(xiàn)狀低效農村宅基地進行用地進行功能改變、拆除重建或者提升更新，建設規(guī)模 3.77 公頃，項目位于留鳳關村、酒奠溝村。四、人居環(huán)境整治四、人居環(huán)境整治 完善環(huán)衛(wèi)設施，提升固體廢棄物和生活污水處理能力逐步完鳳縣留鳳關鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 善鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)設施，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，實行“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體生活垃圾無害化處理運行機制，各村及鎮(zhèn)區(qū)設垃圾收集點，最終轉運至垃圾處理廠。規(guī)劃人居環(huán)境整治 1 個，為留鳳家苑廉租房小區(qū)開展人居環(huán)境整治，主要內容包括生活垃圾治理；廁所糞污治理；生活污水治理提升村容村貌。第五章 國土空間支撐保障體系 第一13、節(jié)第一節(jié) 綜合交通體系綜合交通體系 按照“公路建設提質增效、綜合樞紐服務支撐、慢行交通引領特色、客貨運輸強化發(fā)展”的建設思路，17 個重點項目：高速路建設項目 1 項，國道引線項目 1 項，國省干線水毀修復工程 1項，縣鄉(xiāng)道路水毀修復工程 1 項，通村道路水毀修復工程 1 項，道路改建 5 項，大橋建設 1 項，農村道路建設 1 項，停車服務區(qū)建設 2 項，綜合服務區(qū)建設 1 項，村組道路改建 1 項，物流園區(qū)建設項目 1 項。構建內外聯(lián)通、快捷高效、宜游低碳的綜合交通體系。專欄9-1 道路規(guī)劃 水毀線修復水毀線修復 全縣國省干線水毀修復工程 全縣縣鄉(xiāng)道路水毀修復工程 全縣通村通組道路水毀修復14、工程 鳳縣留鳳關鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 道路改建道路改建 連云寺至長坪公路改建工程 連云寺-長坪-陜甘界道路改建工程（X250（連陜公路）現(xiàn)狀為四級公路，改建為三級）沙江寺-麻峪河-油坊嘴道路改建項目工程（Y231（沙油公路）現(xiàn)狀四級單車道，改建為三級）三官殿-留鳳關道路改建工程（Y327（三留公路）現(xiàn)狀三級和四級單車道，改建為三級）酒奠溝至茨壩公路改建工程（Y326（酒茨公路）現(xiàn)狀四級單車道，改建為三級）農村道路建設項目（喇嘛泉至葦子坪公路現(xiàn)狀為村道，改建為三級公路）村組道路改建工程 路橋建設路橋建設 寶漢高速留壩江口經留鳳關至太鳳高速陜甘界連接線項目 316 國道15、柴關嶺隧道及引線工程 留鳳關物流園區(qū)建設項目 留鳳關鎮(zhèn)胡家灣大橋工程 服務區(qū)建設服務區(qū)建設 國道 316 鳳縣境內綜合停車服務區(qū)建設項目 國道 342 鳳縣境內綜合停車服務區(qū)建設項目 省道 219 鳳縣境內綜合服務區(qū)建設項目 第二節(jié)第二節(jié) 市政基礎設施體系市政基礎設施體系 堅持適度超前、綠色發(fā)展的原則，以安全保障、高效集約、智能生態(tài)為總體目標，構建生態(tài)宜居的水環(huán)境、安全高效的水資鳳縣留鳳關鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 源開發(fā)利用體系、智慧低碳的能源供應體系、高速泛在的信息服務體系，建設高標準、高水平、高效能的綠色市政基礎設施。一、一、給水設施規(guī)劃給水設施規(guī)劃 安全可靠的城鄉(xiāng)16、供水保障。安全可靠的城鄉(xiāng)供水保障。新建青龍寺集中供水廠、三岔集中供水廠、榆林鋪集中供水廠和酒奠溝集中供水廠。二、二、污水設施規(guī)劃污水設施規(guī)劃 提升城鎮(zhèn)污水處理能力。提升城鎮(zhèn)污水處理能力。規(guī)劃保留留鳳關污水處理廠。提高農村污水集中處理率，根據(jù)不同條件，建設化糞池、氧化塘、小型污水處理設備、污水處理站等污水處理設施。三、三、電力設施規(guī)劃電力設施規(guī)劃 加強電力設施建設，明確高壓電力走廊安全距離。加強電力設施建設，明確高壓電力走廊安全距離。規(guī)劃形成以 110 千伏變電站為主電源點，以 110 千伏和 35 千伏為單元的供電系統(tǒng)。規(guī)劃保留三岔 110 千伏變電站，規(guī)劃改擴建溫江寺 35千伏變電站擴為 117、10 千伏變電站。四、郵四、郵電信設施規(guī)劃電信設施規(guī)劃 完善電信基礎設施建設，支撐智慧鳳縣發(fā)展。完善電信基礎設施建設，支撐智慧鳳縣發(fā)展?！肮饩W+雙千兆”鳳縣建設?？茖W謀劃縣域內 5G 基站等電信設施布局，推進5G 基站建設，實現(xiàn)公路沿線及景區(qū)等重要區(qū)域 5G 網絡連續(xù)覆蓋。推動廣電 5G 網、有線電視網、寬帶通信網“三網融合”。郵政局所體系建設。郵政局所體系建設。積極發(fā)展郵政代辦所，在現(xiàn)有郵政局所的基礎上，進一步完善郵政局所體系，形成布局合理，技術先進，鳳縣留鳳關鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 功能齊全，快捷方便的郵政服務網點，實現(xiàn)一鎮(zhèn)一所。在村鎮(zhèn)公共活 動區(qū)域或人口集中區(qū)域18、按照規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模建設郵政局。廣播電視網絡高水平建設。廣播電視網絡高水平建設。科學合理的安排各類設施建設，促進廣播電視事業(yè)的協(xié)調有序發(fā)展。依靠先進科學技術，加強和改進 行業(yè)管理，提高廣播電視行業(yè)的現(xiàn)代化水平，有線廣播電視光纜網絡覆蓋到縣域的各行政村。五、五、燃氣設施規(guī)劃燃氣設施規(guī)劃 提高城鎮(zhèn)居民天然氣普及率，實現(xiàn)主要城鎮(zhèn)燃氣全覆蓋。提高城鎮(zhèn)居民天然氣普及率，實現(xiàn)主要城鎮(zhèn)燃氣全覆蓋。加快推進天然氣輸氣管道建設，規(guī)劃建設留鳳關 LNG 加氣站。六、六、供熱設施規(guī)劃供熱設施規(guī)劃 完善供熱燃料煤改氣，加強清潔能源綜合利用。完善供熱燃料煤改氣，加強清潔能源綜合利用。規(guī)劃具備天然氣氣源供應條件的區(qū)域，可19、采用小型燃氣鍋爐進行局部取暖。農村 地區(qū)可推廣電熱器采暖、太陽能、空氣源熱泵、燃氣壁掛爐等節(jié)能環(huán)保的采暖形式，作為鄉(xiāng)村居民點采暖的主要發(fā)展方向。七、七、環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃 健全城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系，系統(tǒng)推進垃圾資源化利用。健全城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系，系統(tǒng)推進垃圾資源化利用。規(guī)劃保留留鳳關生活垃圾填埋場，采用生活垃圾高溫熱解氣化工藝。鳳縣留鳳關鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 第三節(jié)第三節(jié) 公共服務設施體系公共服務設施體系 一、一、完善縣域城鎮(zhèn)職能配套完善縣域城鎮(zhèn)職能配套 重點完善綜合服務、旅游服務、醫(yī)療衛(wèi)生、教育體育、文化保護等鎮(zhèn)級公共服務設施配置，補齊短板20、。以留鳳關村為核心輻射酒奠溝村和酒鋪村，形成鎮(zhèn)域農特商貿公共服務中心，完善倉儲物流、商貿服務、旅游服務、農特產集散等公共服務設施配置，形成鎮(zhèn)域農旅公共服務中心，完善旅游、商貿服務、農業(yè)園區(qū)等公共服務設施配置。二、完善品質宜居公共服務配套二、完善品質宜居公共服務配套 （一）保障基礎教育發(fā)展空間（一）保障基礎教育發(fā)展空間 引導基礎教育資源適度集中布局。鎮(zhèn)區(qū)重點預留幼兒園和小學教育用地。到 2035 年，全鎮(zhèn)規(guī)劃基礎教育用地 1.35 公頃，基本實現(xiàn)基礎教育設施 15 分鐘步行可達覆蓋率 90%，全鎮(zhèn)人均基礎教育設施用地面積不低 3.5 平方米。（二）補齊醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展短板（二）補齊醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展短板 21、完善鎮(zhèn)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生設施用地配置。支持鎮(zhèn)級醫(yī)院提標擴能，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務供給短板，加強集聚提升類村莊的村衛(wèi)生室標準化建設，建立高標準全覆蓋的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務體系。到 2035 年，實現(xiàn)鎮(zhèn)域范圍內有 1 家衛(wèi)生院。全鎮(zhèn)每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)達到 6 張。（三）完善文化設施（三）完善文化設施 鳳縣留鳳關鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 補齊鎮(zhèn)級和村級文化設施短板，完善文化設施功能。到 2035年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村文化綜合服務中心全面達標覆蓋。（四）建設體育設施（四）建設體育設施 鼓勵綠地、廣場等公共場所增設體育設施，實現(xiàn)復合利用。支持濱河健身步道、山體公園小型體22、育場地改建等，形成布局合理、結構科學、覆蓋面廣、功能齊全的體育基礎設施場地，發(fā)展培育全國全省有知名度的體育賽事，建設高標準體育設施，讓群眾的體育活動“有去處、有場所、有器材”。到 2035 年，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)和人口規(guī)模較大的集聚提升類村莊的健身活動廣場體育站點全覆蓋。（五）完善社會福利設施（五）完善社會福利設施 適度擴大城區(qū)公益性養(yǎng)老服務設施供給，鼓勵營利性養(yǎng)老機構建設，初步形成功能完善、醫(yī)養(yǎng)結合的縣城養(yǎng)老服務中心。到2035年，實現(xiàn)各類養(yǎng)老社會福利和社會救助服務覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)。（六）殯葬設施（六）殯葬設施 按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌布局合理、土地利用生態(tài)集約、惠民保障體系健全、文化內涵健康的現(xiàn)代殯23、葬服務體系。完善村級公益性公墓建設，完善配套設施，更好地滿足群眾喪葬需求。鳳縣留鳳關鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 第六章 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 第一節(jié)第一節(jié) 用地結構用地結構和布局和布局 一、空間結構一、空間結構 留鳳關鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展主要沿旺峪河谷發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)逐步形成“核心帶動，軸帶串聯(lián)”的空間結構。1.核心帶動：野羊河與旺峪河交匯處商業(yè)核心地段區(qū)域，逐漸形成留鳳關鎮(zhèn)區(qū)綜合服務中心，引領帶動鎮(zhèn)區(qū)及其周邊發(fā)展。2.軸帶串接：即沿國道 316 形成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸和沿旺峪河、野羊河形成的生態(tài)景觀帶交融一體，串接聯(lián)動鎮(zhèn)區(qū)生產、生活空間組團。二、用地布局二、用地布局 鎮(zhèn)區(qū)用地總面積 58.03 公頃。其24、中居住規(guī)模規(guī)劃到 2035 年達到 15.36 公頃，均為城鎮(zhèn)住宅用地。居住區(qū)布局以住宅小區(qū)為核心，形成多個居住組團，各居住組團之間設置綠化隔離帶，提高居住環(huán)境品質。公共設施布局以鎮(zhèn)政府所在地為中心，沿 316 國道向西延伸布局，形成行政、教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施集聚區(qū)，公共管理與公共服務設施用地面積規(guī)劃至 2035 年達到 3.98 公頃。商業(yè)區(qū)布局以鎮(zhèn)區(qū)中心為核心，主要圍繞 316 國道與三留路交接處，形成商業(yè)街區(qū)類型的商業(yè)集聚區(qū)，至 2035 規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)內部商業(yè)用地規(guī)模達到 6.32 公頃。鳳縣留鳳關鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 交通布局以 316 國道為骨架，形25、成“兩橫七縱”的道路網絡體系，其中以 316 國道作為鎮(zhèn)區(qū)主干線，三留路作為次干路。為促進留鳳關鎮(zhèn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，在規(guī)劃中進一步優(yōu)化用地布局，以加強基礎設施建設，改善生態(tài)環(huán)境，推動產業(yè)發(fā)展，為居民創(chuàng)造一個宜居、宜業(yè)、宜游的美好家園作為用地布局的規(guī)劃目標與方向。第第二二節(jié)節(jié) 道路交通規(guī)劃道路交通規(guī)劃 一、路網結構布局一、路網結構布局 規(guī)劃留鳳關鎮(zhèn)城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)采用方格網布局方式。根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模及布局結構，將留鳳關鎮(zhèn)城鎮(zhèn)道路劃分為三個等級，即主干路、次干路和支路。逐步形成內部成網、四通八達的道路系統(tǒng)。主干路結構:兩橫交錯 兩橫:以 316 國道為鎮(zhèn)區(qū)內部主干路，與鎮(zhèn)區(qū)內部次干路均呈東西走向，于鎮(zhèn)區(qū)兩26、端相交，道路規(guī)劃中在原有的道路基礎上繼續(xù)疏通并完善道路網，保留現(xiàn)狀主要道路，規(guī)劃盡量結合已成型的道路，使道路形成體系，并通過道路的合理分割使各地塊面積形狀趨于合理，便于土地開發(fā)、基礎設施建設，減少拆遷量。二、路網等級規(guī)劃二、路網等級規(guī)劃 規(guī)劃道路等級分為三級：1主干路：東西向主干路規(guī)劃紅線寬度 21 米。鳳縣留鳳關鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 2次干路：規(guī)劃紅線寬度 12 米。3支路：規(guī)劃紅線寬度 7-9 米。第第三三節(jié)節(jié) 公共管理與公共服務設施布局公共管理與公共服務設施布局 規(guī)劃推進鎮(zhèn)區(qū)“社區(qū)生活圈”建設，重點完善社區(qū)服務設施、優(yōu)化社區(qū)服務內容、擴大社區(qū)服務的覆蓋面，讓居27、民在慢行 10 分鐘范圍內，基本滿足體育健身、醫(yī)療衛(wèi)生、文化休閑、買菜購物、上學、停車等需求，讓居民就近享受各項便民服務，提升生活品質。針對鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)級公共服務設施現(xiàn)狀缺口，完善鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)級公共服務中心體系，結合功能區(qū)劃分，到 2035 年，鎮(zhèn)區(qū)建設形成10 分鐘社區(qū)生活圈。一、教育設施一、教育設施 到 2035 年，鎮(zhèn)區(qū)安排教育設施用地 1.35 公頃。加快推進義務教育學校和高中等教育用地布局調整，實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展。合理調整中小學布局及規(guī)模，按照標準化建設要求，合理調整中小學、幼兒園用地布局。整合現(xiàn)狀閑置教育用地，進行合理更新改造。保留現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)幼兒園 1 所，鎮(zhèn)區(qū)九年制學校一所。二、醫(yī)療設施28、二、醫(yī)療設施 到 2035 年，鎮(zhèn)區(qū)安排醫(yī)療衛(wèi)生用地面積區(qū) 0.58 公頃。保留現(xiàn)狀衛(wèi)生院 1 處，衛(wèi)生室 1 處，同時補充每千人口醫(yī)療鳳縣留鳳關鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 衛(wèi)生機構床位數(shù)達到六張。促進完善鎮(zhèn)區(qū) 10 分鐘生活圈。三、文化設施三、文化設施 到 2035 年，鎮(zhèn)區(qū)安排文化設施用地 0.15 公頃。加快文化設施建設，推動文化產業(yè)發(fā)展，充分保障各類公益性文化設施的用地需求，逐步形成比較完備的公共文化服務體系，加強基層文化設施建設，滿足居民的文化娛樂需求。保留現(xiàn)狀文化館，提升鎮(zhèn)域文化設施整體服務能力。到 2035 年，鎮(zhèn)區(qū)安排社會福利設施用地 0.04 公頃。加快29、社會福利設施建設 1 處，促使社會救助水平不斷提高，救助體系更加完善。構建以居家養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老服務體系，優(yōu)化提升養(yǎng)老服務機構設施布局。鳳縣留鳳關鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 附表 表表 1 1 留鳳關留鳳關鎮(zhèn)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃指標表國土空間規(guī)劃指標表 指標指標 單位單位 20252025 年年 20352035 年年 指標屬性指標屬性 層級層級 耕地保有量 公頃 978.49 978.49 約束性 全域 永久基本農田保護面積 公頃 728.24 728.24 約束性 全域 生態(tài)保護紅線面積 公頃 52898.61 52898.61 約束性 全域 自然保護30、地陸域面積占陸域國土面積比例%16.05 16.05 預期性 全域 森林覆蓋率%82 82 預期性 全域 草原綜合植被覆蓋度%/預期性 全域 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模 公頃 196.44 196.44 約束性 全域 人均城鎮(zhèn)建設用地面積 平方米 105 110 約束性 鎮(zhèn)區(qū) 道路網密度（千米/平 方公里）6.50 8.00 約束性 鎮(zhèn)區(qū) 公園綠地、廣場步行5 分鐘覆蓋率%40.00 60.00 約束性 鎮(zhèn)區(qū) 鳳縣留鳳關鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 表表 2 2 留鳳關鎮(zhèn)國土空間用地結構調整表留鳳關鎮(zhèn)國土空間用地結構調整表 單位：公頃、%用地類型用地類型 20202020 年年 31、20352035 年年 規(guī)劃期規(guī)劃期凈變化凈變化量量 面積面積 比重比重 面積面積 比重比重 農用地 耕地 1018.52 1.41%1042.30 1.44%23.78 園地 1163.55 1.61%1127.82 1.56%-35.73 林地 68092.34 94.40%68047.65 94.34%-44.69 草地 492.61 0.68%493.36 0.68%0.75 濕地（灌叢沼澤、沼澤草地、沼澤地）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 農業(yè)設施建設用地 197.34 0.27%305.28 0.42%107.94 建設用地 城鄉(xiāng)建設用地 城鎮(zhèn)用地 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內32、 51.65 0.07%196.44 0.27%144.79 其他城鎮(zhèn)建設用地 0.00%0.00 0.00%0.00 村莊用地 379.02 0.53%196.44 0.27%-182.58 區(qū)域基礎設施用地 142.00 0.20%125.78 0.17%-16.22 其他建設用地 178.59 0.25%176.69 0.24%-1.90 其他用地 陸地水域 172.91 0.24%175.52 0.24%2.61 其他土地 243.24 0.34%244.49 0.34%1.25 合計 72131.77 100.00%72131.77 100.00%0.00 注：1.濕地中灌叢沼澤、沼33、澤草地、沼澤地納入農用地統(tǒng)計，內陸灘涂納入其他用地統(tǒng)計；2.其他草地納入其他用地中的其他土地統(tǒng)計；3.農業(yè)設施建設用地納入其他農用地統(tǒng)計；4.區(qū)域基礎設施用地包括區(qū)域性交通運輸用地、公用設施用地；5.其他建設用地是城鄉(xiāng)建設用地、區(qū)域基礎設施用地以外的建設用地。鳳縣留鳳關鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 表表 3 3 留鳳關留鳳關鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃指標分解表（規(guī)劃指標分解表（20352035 年）年）單位：公頃 行政村行政村 耕地保有量耕地保有量 永久基本農田保護面積永久基本農田保護面積 生態(tài)保護紅線面積生態(tài)保護紅線面積 留鳳關村 85.78 78.79 2829.27 榆林鋪村 4434、.82 33.79 4260.15 連云寺村 35.80 32.32 3598.35 酒奠溝村 88.02 61.85 1322.86 瓦房壩村 104.47 67.69 4966.76 長坪村 35.55 0.42 3060.57 三岔村 62.03 59.15 1531.88 酒鋪村 53.64 48.77 2168.90 喇嘛泉村 113.93 102.19 3389.99 孔家莊村 67.21 62.44 4708.99 沙江寺村 103.65 51.00 4493.87 費家莊村 121.09 91.77 2791.14 留鳳關林場 62.51 38.07 13775.91 合計 935、78.49 728.24 52898.62 鳳縣留鳳關鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示 表表 4 4 鎮(zhèn)區(qū)（集中建設區(qū)）建設用地結構規(guī)劃表鎮(zhèn)區(qū)（集中建設區(qū)）建設用地結構規(guī)劃表 單位：公頃、%一級地類一級地類 二級地類二級地類 三級地三級地類類 20202020 年年 20352035 年年 面積面積 比重比重 面積面積 比重比重 耕地-1.72 4.02%0.00 0.00%園地-5.39 12.60%0.00 0.00%林地-1.85 4.33%0.00 0.00%草地-0.03 0.06%0.00 0.00%農業(yè)設施建設用地 農村道路-0.26 0.61%0.00 0.0036、%居住用地 城鎮(zhèn)住宅用地-2.45 5.72%15.36 35.91%農村住宅用地-14.36 33.59%0.00 0.00%公共管理與公共服務設施用地 機關團體用地-2.26 5.30%1.86 4.35%科研用地-0.06 0.15%0.00 0.00%教育用地 中小學用地 1.32 3.08%1.35 3.15%文化用地-0.33 0.77%0.15 0.35%醫(yī)療衛(wèi)生用地-0.53 1.23%0.58 1.35%社會福利用地-0.00 0.00%0.04 0.08%商業(yè)服務業(yè)用地 商業(yè)用地-3.57 8.35%6.32 14.78%鳳縣留鳳關鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）草37、案公示 工礦用地 工業(yè)用地-0.43 1.01%0.00 0.00%采礦用地-1.17 2.73%1.11 2.59%倉儲用地 物流倉儲用地-0.19 0.45%7.13 16.68%交通運輸用地 城鎮(zhèn)村道路用地-0.48 1.11%7.07 16.53%公路用地-4.48 10.47%0.00 0.00%交通場站用地-0.09 0.21%0.53 1.23%供電用地-0.00 0.00%0.08 0.19%消防用地-0.00 0.00%0.05 0.11%水工設施用地-0.17 0.39%0.12 0.28%其他公用設施用地-1.21 2.83%0.00 0.00%綠地與開敞空間用地 公園綠地-0.00 0.00%0.83 1.94%廣場用地-0.21 0.49%0.00 0.00%特殊用地 其他特殊用地-0.20 0.48%0.20 0.48%