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1、【公示版公示版】懷來縣新保安鎮(zhèn)人民政府懷來縣新保安鎮(zhèn)人民政府懷來縣大黃莊鎮(zhèn)人民政府懷來縣大黃莊鎮(zhèn)人民政府懷來縣西八里鎮(zhèn)人民政府懷來縣西八里鎮(zhèn)人民政府懷來縣東八里鄉(xiāng)人民政府懷來縣東八里鄉(xiāng)人民政府懷來縣雞鳴驛鄉(xiāng)人民政府懷來縣雞鳴驛鄉(xiāng)人民政府2025年年2月月01片區(qū)概況02目標(biāo)定位03國土空間格局04重大要素支撐05鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃06規(guī)劃實(shí)施保障目目錄錄CONTENTS01片區(qū)概況p 片區(qū)特征p 規(guī)劃原則p 規(guī)劃范圍和期限草案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.1 片區(qū)特征位于張家口市發(fā)展走廊，且作為中心城鎮(zhèn)，發(fā)展商貿(mào)物流的工2、貿(mào)帶動性城鎮(zhèn)承擔(dān)著首都水源涵養(yǎng)功能和官廳水庫的上游水源地保護(hù)。該地是體育文化旅游的重要區(qū)域，有雞鳴驛故城+觀光休閑農(nóng)業(yè)等。片區(qū)屬于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展為區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)等草案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.2 規(guī)劃原則以人為本、高質(zhì)量發(fā)展。以人民對美好生活的向往為目標(biāo)，建設(shè)美麗國土，滿足高品質(zhì)生活。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。落實(shí)山水林田湖草生命共同體系統(tǒng)觀，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。節(jié)約集約、高效發(fā)展。提高資源利用效率和建設(shè)用地集約水平，促進(jìn)發(fā)展方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變。區(qū)域協(xié)調(diào)、融合發(fā)3、展。落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)融合，形成主體功能約束有效、國土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局。傳承文化、特色發(fā)展。延續(xù)文脈，突出地域特點(diǎn)、時代特征，體現(xiàn)城的繁榮、鎮(zhèn)的舒適、村的恬淡。公眾參與、共享發(fā)展。加強(qiáng)社會協(xié)同和公眾參與，開門做規(guī)劃，推進(jìn)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。草案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.3 規(guī)劃期限和范圍n 規(guī)劃范圍本片區(qū)規(guī)劃范圍包含新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)和雞鳴驛鄉(xiāng)，全域面積211.28平方公里，其中新保安鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積62.38平方公里，下轄23個行政村，大黃莊鎮(zhèn) 45.40平方公4、里，下轄9個行政村，西八里鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積36.45平方公里，下轄 8個行政村，雞鳴驛鄉(xiāng)41.64平方公里，下轄6個行政村，東八里鄉(xiāng)鄉(xiāng)域面積25.41平方公里，下轄 6個行政村。n 規(guī)劃期限本國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃期限為2021年至2035年。近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年。02目標(biāo)定位p 發(fā)展定位p 目標(biāo)愿景草案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.1 發(fā)展定位以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主。依托本地豐富自然生態(tài)資源，面向區(qū)域的生態(tài)休閑、文化旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等功能，塑造綠色宜居的高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，打造京西北綠色發(fā)展示范區(qū)5、。n 片區(qū)發(fā)展定位新保安鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流的工貿(mào)帶動性城鎮(zhèn)。大黃莊鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展高端設(shè)施蔬菜生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)。西八里鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展高端設(shè)施蔬菜、商貿(mào)物流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)。東八里鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展以特色果品為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)。雞鳴驛鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流的特色保護(hù)型鄉(xiāng)。草案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.2 目標(biāo)愿景落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌片區(qū)國土空間開發(fā)與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)相統(tǒng)一；實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，鄉(xiāng)村健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)模集聚初顯，人民生活幸福。2025優(yōu)化配置6、片區(qū)國土空間資源，促進(jìn)山水林田湖草生態(tài)空間格局健康，環(huán)境質(zhì)量不斷提升，建設(shè)用地集約節(jié)約利用，建設(shè)空間格局不斷優(yōu)化，以特色農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)相結(jié)合的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)效果展現(xiàn)，提速提質(zhì)。2035把片區(qū)國土治理成為山青水綠天藍(lán)、寧靜優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺、人民安居樂業(yè)的向往之地。205003國土空間格局p 統(tǒng)籌三線劃定p 國土空間總體格局p 農(nóng)業(yè)發(fā)展格局p 生態(tài)安全格局p 城鎮(zhèn)空間格局草案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.1 落實(shí)三條控制線嚴(yán)格落實(shí)縣級國土空間總體規(guī)劃確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，主要分布在片區(qū)京張交通走廊以南至縣界洋7、河沿岸的西八里、大黃莊和東八里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴(yán)格實(shí)施耕地用途管制；嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度。耕地和永久基本農(nóng)田嚴(yán)格落實(shí)縣級國土空間總體規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)紅線，主要分布在片區(qū)北部山區(qū)和丘陵及南部的河北懷來官廳水庫國家濕地自然公園。提出生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)建設(shè)活動管控要求。生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格落實(shí)縣級國土空間總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)按照城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理規(guī)則，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，按照規(guī)劃用途依法辦理有關(guān)手續(xù)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界草案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.2 國土空間總體格局構(gòu)建“三區(qū)兩帶”的國土空8、間總體格局三區(qū)：北部生態(tài)功能區(qū)、中部城市化發(fā)展區(qū)、南部農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)兩帶：京張交通走廊、洋河濕地廊道草案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.3 農(nóng)業(yè)空間強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分區(qū)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展向優(yōu)勢區(qū)聚集片區(qū)內(nèi)耕地主要分布在中南部地勢平坦地區(qū)，特色農(nóng)業(yè)以優(yōu)質(zhì)玉米、雜交谷子、綠色有機(jī)蔬菜、多類食用菌、高產(chǎn)奶牛、特色肉豬、鮮活家禽、特種牧草、優(yōu)質(zhì)果品9類為主。在中南部的糧食生產(chǎn)功能區(qū)大力推進(jìn)玉米功能區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，確保糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。在北部的養(yǎng)殖區(qū)和林果生產(chǎn)區(qū)，推動標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，推動林牧一體化發(fā)展，打造山區(qū)9、特色食品生產(chǎn)區(qū)；在特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)種植區(qū)，完善農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)休閑、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。優(yōu)質(zhì)玉米雜交谷子紫皮大蒜綠龍豆角多類食用菌高產(chǎn)奶牛特色肉豬鮮活家禽特色牧草優(yōu)質(zhì)果品草案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.4 生態(tài)空間水資源加強(qiáng)境內(nèi)河湖水系綜合治理，保障水安全，改善水生態(tài)。強(qiáng)化現(xiàn)狀朱官屯村1處飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)，規(guī)劃新增雞鳴驛鄉(xiāng)雞鳴驛村、西八里鎮(zhèn)西八里村、東八里鄉(xiāng)東八里村、大黃莊鎮(zhèn)大黃莊村4處飲用水水源地。推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)劃定集中水源地的一、二級水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格按照水源地保護(hù)的相關(guān)要求強(qiáng)10、化水源地保護(hù)工作。礦產(chǎn)資源片區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)主要以煤礦和建筑石料開采為主。規(guī)劃對片區(qū)北部采礦區(qū)進(jìn)行修復(fù)整治，總面積約56.17公頃，涉及艾家溝村、壩口村、東黃莊、鴿子堂村、亭上村和棗口村。林地資源為了保證規(guī)劃林地保有量目標(biāo)，恢復(fù)林地面積，提升林地質(zhì)量結(jié)合區(qū)域林地保護(hù)與管理現(xiàn)狀，通過實(shí)施人工造林、封山育林、質(zhì)量精準(zhǔn)提升以及中幼林撫育管護(hù)等。草地資源實(shí)施草地生態(tài)修復(fù)治理，合理利用草地資源。維護(hù)草原的生態(tài)系統(tǒng)功能，重點(diǎn)保持草原的水土保持、生物多樣性、碳匯等生態(tài)系統(tǒng)功能。科學(xué)推進(jìn)草地資源多功能利用，鼓勵發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，合理布局和建設(shè)，控制開發(fā)速度和規(guī)模，在確保不對生態(tài)環(huán)境造成破壞前提下，充分發(fā)揮11、草地生態(tài)和文化功能。規(guī)劃至2035年，片區(qū)的基本草原1732.15公頃。濕地資源提升濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。依托自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等功能區(qū)劃定，逐步對片區(qū)濕地資源進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)一步提高濕地保護(hù)率，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)，濕地生態(tài)功能和生物多樣性水平逐步提升。依托官廳水庫國家濕地公園，穩(wěn)步推進(jìn)洋河濕地生態(tài)綜合治理工程。草案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.5 建設(shè)空間構(gòu)建梯次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃形成“1個中心鎮(zhèn)+4個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)+3個中心村+33個基層村”四級居民點(diǎn)體系。根據(jù)人口及社會服務(wù)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、土地資12、源、地形地貌及交通條件四項(xiàng)考察因子標(biāo)準(zhǔn)的不同，對現(xiàn)狀行政村進(jìn)行評定，按集聚提升類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類、保留改善類四種類型進(jìn)行歸類。規(guī)劃集聚提升類村莊16個，特色保護(hù)類村莊1個，搬遷撤并類村莊6個，保留改善類村莊29個。04重大要素支撐p 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間p 歷史文化傳承p 高效交通體系p 均質(zhì)公服配置p 完善基礎(chǔ)設(shè)施p 構(gòu)建安全韌性草案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.1 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施蔬菜生態(tài)產(chǎn)業(yè)文化旅游培育特色農(nóng)業(yè)種植紫皮大蒜和特色紅薯、玉米、谷子等作物為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)依托雞鳴驛古城文化底蘊(yùn)優(yōu)勢的發(fā)展文化旅游業(yè)，包13、括新保安戰(zhàn)役舊址、二里半臺、五里臺、南官道、茶坊廟遺址等眾多文物古跡。地文景觀類旅游資源有雞鳴山、黃龍山風(fēng)景區(qū)，生物景觀主要有龍鳳山林場等草案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.2 歷史文化與景觀風(fēng)貌構(gòu)建體系：構(gòu)建全域文化資源保護(hù)體系，整體保護(hù)利用。分級保護(hù)：嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)有關(guān)要求，劃定文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，加強(qiáng)環(huán)境整治，延續(xù)歷史風(fēng)貌。加強(qiáng)非遺傳承與弘揚(yáng)：提高非遺傳承實(shí)踐能力，弘揚(yáng)當(dāng)代價值，存進(jìn)發(fā)展和振興。劃定歷史文化保護(hù)線：將保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃入歷史文化保護(hù)區(qū)，進(jìn)行統(tǒng)一空間管控。歷史文化傳承構(gòu)建“三區(qū)兩帶”的14、城鄉(xiāng)總體風(fēng)貌格局。三區(qū)：北部山地丘陵區(qū)風(fēng)貌、中部京張交通走廊沿線城鎮(zhèn)培育區(qū)風(fēng)貌、南部河谷平原農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)風(fēng)貌。兩帶：京張交通走廊和洋河濕地綠色廊道“兩帶”風(fēng)貌。特色風(fēng)貌引導(dǎo)北部山地丘陵區(qū)風(fēng)貌中部京張交通走廊沿線城鎮(zhèn)培育區(qū)風(fēng)貌南部河谷平原農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)風(fēng)貌洋河濕地綠色廊道風(fēng)貌風(fēng)貌廊走通交張京草案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.3 綜合交通體系落實(shí)縣級國土空間總體規(guī)劃，保障區(qū)域重大交通設(shè)施用地，確保片區(qū)與區(qū)域交通暢通邊界。推進(jìn)片區(qū)京藏張涿高速聯(lián)絡(luò)線及京新至京藏高速公路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，改建省道S509雞張線、國道G110、國道G15、239正陽線，完善區(qū)域各級交通路網(wǎng)建設(shè)，提高片區(qū)對外聯(lián)系水平。加強(qiáng)區(qū)域?qū)樱晟茀^(qū)域各級交通路網(wǎng)建設(shè)完善城鄉(xiāng)公交體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展草案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.4 均質(zhì)公服配置加快主干道升級，打通與懷來縣城、張家口市區(qū)的快速通道，促進(jìn)資源互通。推進(jìn)鄉(xiāng)村道路硬化工程，提升山區(qū)村莊通達(dá)性。依托東西通達(dá)優(yōu)勢，發(fā)展物流集散與特色產(chǎn)業(yè)帶。優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展人口外遷區(qū)域：整合空心化村莊設(shè)施，重點(diǎn)保留基礎(chǔ)醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)站。人口集聚區(qū)（如新保安鎮(zhèn)中心）：提升教育、文體設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)社區(qū)服務(wù)中心。特色化服務(wù)供給針對16、生態(tài)旅游村落，配套游客服務(wù)中心、文化展示館等特色公共空間。精準(zhǔn)配置公共服務(wù)設(shè)施，匹配人口動態(tài)推動公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展教有所優(yōu)：增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，保障偏遠(yuǎn)學(xué)生就學(xué)；醫(yī)有所便：構(gòu)建“鎮(zhèn)衛(wèi)生院村衛(wèi)生室流動醫(yī)療車”三級網(wǎng)絡(luò)老有所安：推廣“互助養(yǎng)老”，利用閑置農(nóng)房改建養(yǎng)老驛站文有所興：挖掘紅色文化（如新保安戰(zhàn)役遺址）、民俗資源體有所享：結(jié)合山地地形，打造登山步道等戶外運(yùn)動設(shè)施，豐富群眾文體生活草案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.5 完善基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建集約高效、智能綠色、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)區(qū)域優(yōu)質(zhì)供水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)供水體系與周17、邊村莊供水的一體化。加大配水管網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)全覆蓋，公共供水普及率達(dá)到100%。重點(diǎn)加強(qiáng)北部新保安給水廠和南部大黃莊給水站的建設(shè)。構(gòu)建電源充足、穩(wěn)定、可靠的現(xiàn)代化智能電網(wǎng)。建設(shè)完善區(qū)域內(nèi)西園、大黃莊35KV變電站及西八里110KV變電站，提高區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供電穩(wěn)定性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)天然氣供應(yīng)，建設(shè)新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)壓縮天然氣站發(fā)展分布式能源及清潔能源。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水處理，中心鎮(zhèn)區(qū)周邊納入統(tǒng)一處理，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套完善污水處理設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)新保安污水處理廠建設(shè)，到2035年，再生水利用率達(dá)到50%以上。完善垃圾源頭分類處理系統(tǒng)，垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系。采用衛(wèi)生填埋和焚燒等方式供水系統(tǒng)能源系統(tǒng)環(huán)境設(shè)施草18、案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.6 構(gòu)建安全韌性應(yīng)急疏散體系：建立應(yīng)急救援通道，保障生命線系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)村人均應(yīng)急避難場所4平方米以上。消防工程體系實(shí)現(xiàn)消防站5分鐘可達(dá)覆蓋率100%，建立微型消防站提升救援能力。抗震工程體系：提升城鎮(zhèn)抗震能力，新建、改建工程嚴(yán)格按地震烈度設(shè)防，避震通道和避震場地確保暢通與足夠面積。防洪工程體系加強(qiáng)洋河堤防整治，提升北部山區(qū)排洪溝整治氣象災(zāi)害防護(hù)強(qiáng)化暴雨預(yù)報和臨近防御，提升河道水庫堤壩防護(hù)。山洪災(zāi)害監(jiān)測完善山洪災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，確保時效性和準(zhǔn)確性。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測建立群測群防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)地19、質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、評估與預(yù)警。建立安全防災(zāi)體系加強(qiáng)氣象地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)05鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃p 新保安鎮(zhèn)p 大黃莊鎮(zhèn)p 西八里鎮(zhèn)p 東八里鄉(xiāng)p 雞鳴驛鄉(xiāng)草案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5.1 新保安鎮(zhèn)縣域中心鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流的工貿(mào)帶動性城鎮(zhèn)，人口規(guī)模1-5萬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位規(guī)劃以路網(wǎng)為骨架構(gòu)建“一心，四軸，多組團(tuán)”的格局。一心：綜合服務(wù)核心。四軸：依托110國道和鎮(zhèn)區(qū)主干路富民街兩條主要道路打造交通發(fā)展軸，沿鎮(zhèn)區(qū)中心街和民主街建設(shè)城鎮(zhèn)發(fā)展軸。多組團(tuán)：分布在鎮(zhèn)區(qū)的居住、教育、商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)多個組團(tuán)。空間結(jié)構(gòu)交通發(fā)展軸城鎮(zhèn)發(fā)展軸交20、通發(fā)展軸城鎮(zhèn)發(fā)展軸草案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5.2 大黃莊鎮(zhèn)縣域一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展高端設(shè)施蔬菜生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)，人口規(guī)模1-5萬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位規(guī)劃以路網(wǎng)為骨架構(gòu)建“一心，一軸，兩片區(qū)”的格局。一心：以鎮(zhèn)政府、公園、商業(yè)設(shè)施等為中心形成的綜合服務(wù)核心。一軸：依托鎮(zhèn)區(qū)主要道路形成的鎮(zhèn)區(qū)主要發(fā)展軸線。兩片區(qū)：由主要道路分割而成的南北兩個發(fā)展片區(qū)。空間結(jié)構(gòu)草案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5.3 西八里鎮(zhèn)縣域一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展高端設(shè)施蔬菜21、商貿(mào)物流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)，人口規(guī)模1-5萬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位規(guī)劃以路網(wǎng)為骨架構(gòu)建“一心，兩軸，三片區(qū)”的格局。一心：以鎮(zhèn)政府、公園、商業(yè)設(shè)施等為中心形成的綜合服務(wù)核心。兩軸：依托省道346形成的商貿(mào)發(fā)展軸和沿鎮(zhèn)區(qū)主要道路形成的鎮(zhèn)區(qū)主要發(fā)展軸。三片區(qū)：由兩條軸線分割而成的三個發(fā)展片區(qū)。空間結(jié)構(gòu)草案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5.4 東八里鄉(xiāng)縣域一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流的特色保護(hù)型鄉(xiāng)，人口規(guī)模0.1-0.5萬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位規(guī)劃構(gòu)建“兩心，兩軸，四片區(qū)”的格局。兩心：綜合服務(wù)核心、文化休閑核心。兩軸：依托公路街打造集商業(yè)、工22、業(yè)和倉儲物流為一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。四片區(qū)：由兩條軸線分割而成的四個片區(qū)。空間結(jié)構(gòu)草案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5.5 雞鳴驛鄉(xiāng)縣域一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流的特色保護(hù)型鄉(xiāng)，人口規(guī)模0.1-0.5萬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位規(guī)劃以路網(wǎng)為骨架構(gòu)建“兩心，一軸，兩片區(qū)”的格局。兩心：綜合服務(wù)中心、旅游服務(wù)中心。一軸：依托公路街打造集商業(yè)、工業(yè)和倉儲物流為一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。兩片區(qū)：居住生活區(qū)、旅游發(fā)展區(qū)。空間結(jié)構(gòu)06規(guī)劃實(shí)施保障p 規(guī)劃傳導(dǎo)與用途管制p 實(shí)施保障草案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間23、總體規(guī)劃（2021-2035年）6.1 規(guī)劃傳導(dǎo)與用途管制落實(shí)懷來縣國土空間總體規(guī)劃所確定的職能定位、人口和建設(shè)用地規(guī)模，生態(tài)保護(hù)紅線面積、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)，以及“三區(qū)三線”和重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)廊道等空間布局；落實(shí)縣級傳導(dǎo)的鎮(zhèn)村體系、主體功能區(qū)、鄉(xiāng)村和建筑風(fēng)貌、建設(shè)布局等方面的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了片區(qū)防災(zāi)減災(zāi)等重要措施。對縣級規(guī)劃的落實(shí)落實(shí)縣級規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃編制單元，對規(guī)劃范圍內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃重要功能布局、開發(fā)強(qiáng)度、空間形態(tài)等方面提出約束要求，劃定“四線”，明確基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和綜合防災(zāi)設(shè)施布局。對詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)按照集聚提升類、特色保護(hù)類、保留改善類24、搬遷撤并類四類對村莊進(jìn)行登記劃分，并提出發(fā)展方向，劃定村莊建設(shè)用地邊界。規(guī)劃對片區(qū)下轄村莊編制單元進(jìn)行了劃定，各行政村無大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，按照通則管控，同時能滿足不編制規(guī)劃的村莊下發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)用地許可證需求。對村莊規(guī)劃的傳導(dǎo)依據(jù)各級國土空間規(guī)劃的分區(qū)、用地等要求，確定項(xiàng)目選址準(zhǔn)入規(guī)則，嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的建設(shè)用地類型、指標(biāo)控制建設(shè)，交通、能源、水利等設(shè)施建設(shè)落位的，需統(tǒng)籌耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等多方面管控要求。用途管制草案公示懷來縣新保安鎮(zhèn)、大黃莊鎮(zhèn)、西八里鎮(zhèn)、東八里鄉(xiāng)、雞鳴驛鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）6.2 實(shí)施保障依照國土空間規(guī)劃體系的相關(guān)要求，片區(qū)借助市縣統(tǒng)一的25、國土空間數(shù)字化“基底”，充分融合國土調(diào)查、地質(zhì)調(diào)查等各類成果，開展全鄉(xiāng)域國土空間規(guī)劃、利用和治理。統(tǒng)一國土空間數(shù)字化底圖按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫建設(shè)及檢查要求和相關(guān)接口規(guī)范，對片區(qū)的各類空間性規(guī)劃在規(guī)劃體系、空間布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)制等方面與國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)銜接一致，通過平臺實(shí)現(xiàn)對片區(qū)國土空間的用途管制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和實(shí)施監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)自然資源信息共享。接入統(tǒng)一國空“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)依托國空“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施監(jiān)督等全過程在線管理。建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對重要控制線、重要平臺等規(guī)劃實(shí)施情況和重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題等的監(jiān)測預(yù)警。構(gòu)建國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實(shí)行全過程、多渠道公眾參與，做到編制公告、實(shí)施公開、修改公示，使公眾了解規(guī)劃、遵守規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施。建立重大問題和重大項(xiàng)目規(guī)劃咨詢機(jī)制，充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜液凸娫谝?guī)劃編制、決策與實(shí)施中的作用，加強(qiáng)社會監(jiān)督。建立健全公共參與機(jī)制加強(qiáng)對國土空間規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)編制、修改和審批國土空間規(guī)劃，違法發(fā)放規(guī)劃許可，違反法定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和“未批先建”等問題。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督信息互通，形成人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)、社會等各方監(jiān)督合力。健全規(guī)劃監(jiān)督管理和考核機(jī)制