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1、黃山市黃山區(qū)新豐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（草案公示）新豐鄉(xiāng)人民政府國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署，依據(jù)國家、省、市、縣工作要求和相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新豐鄉(xiāng)實際，組織編制了黃山市黃山區(qū)新豐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃在全面落實國家、省、市級國土空間規(guī)劃重大格局和空間布局要求、細(xì)化政策措施的基礎(chǔ)上，以新豐鄉(xiāng)山水人文空間特色為基礎(chǔ)，對全鄉(xiāng)國土空間開發(fā)保護(hù)作出總體安排和綜合部署，體現(xiàn)安全、韌性、宜居、智慧等空間要素支撐。本2、規(guī)劃是新豐鄉(xiāng)開展國土空間資源保護(hù)、利用、修復(fù)和實施國土空間規(guī)劃管理的行動綱領(lǐng)，是編制下位村莊規(guī)劃和實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。新豐鄉(xiāng)的相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)行為，不得違背規(guī)劃的要求。為廣泛聽取各方意見，凝聚公眾智慧，現(xiàn)面向社會公開征詢意見和建議。前言010104040606050507070808090902020303目 錄規(guī)劃總則目標(biāo)定位與指標(biāo)體系國土空間開發(fā)保護(hù)格局自然資源保護(hù)與利用綜合整治與生態(tài)修復(fù)鎮(zhèn)村統(tǒng)籌規(guī)劃國土空間支撐保障體系提升鄉(xiāng)政府駐地空間品質(zhì)近期建設(shè)與規(guī)劃傳導(dǎo)011.指導(dǎo)思想2.規(guī)劃原則3.規(guī)劃范圍4.規(guī)劃期限規(guī)劃總則以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精3、神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，推動高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理，打造生態(tài)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、鄉(xiāng)村美、百姓富的新豐鄉(xiāng)。指導(dǎo)思想 規(guī)劃原則 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包括鄉(xiāng)域和鄉(xiāng)政府駐地兩個層次。鄉(xiāng)域范圍為行政管轄范圍，總面積為58.67平方公里，包括4個行政村，分別為新豐村、豐溪村、安居村、盛洪村4個村莊。鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃范圍為鄉(xiāng)政府所在地連片建成區(qū)域，面積為51.37公頃規(guī)劃期限為20212035 年；規(guī)劃基期年為2020 年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期目標(biāo)年為2025年。規(guī)劃期限021.規(guī)劃定位2.形象口號目標(biāo)定位與指標(biāo)體系 規(guī)4、劃定位在保障區(qū)域生態(tài)安全、保護(hù)歷史文化資源的前提下，立足“田園新豐”旅游IP，充分發(fā)揮桑蠶、板栗、竹筍、稻米產(chǎn)業(yè)種植基礎(chǔ)，聯(lián)動桃花潭、查濟(jì)古鎮(zhèn)、太平湖等旅游資源，拓展休閑康養(yǎng)、文化研學(xué)、桑蠶農(nóng)旅等功能業(yè)態(tài)，將新豐鄉(xiāng)打造成為：向往的田園美麗新豐031.國土空間總體格局2.重要控制線落實3.國土空間規(guī)劃分區(qū)國土空間開發(fā)保護(hù)格局 國土空間總體格局“一心兩軸，一屏三區(qū)”一心：以新豐鄉(xiāng)政府駐地為中心的公共服務(wù)和休閑文旅服務(wù)中心二軸：沿X201打造環(huán)湖發(fā)展軸，打造新豐-查濟(jì)發(fā)展軸一屏：以鄉(xiāng)域南部太平湖國有林場為生態(tài)屏障三區(qū)：文旅融合發(fā)展區(qū)、特色農(nóng)旅發(fā)展區(qū)、山體生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)休閑觀光5、區(qū) 重要控制線落實 永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線新豐鄉(xiāng)永久基本農(nóng)田面積726.53公頃 生態(tài)保護(hù)紅線新豐鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)紅線面積1573.83公頃以自然資源部最終下發(fā)數(shù)據(jù)為準(zhǔn) 國土空間分區(qū)一級規(guī)劃分區(qū)包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)。二級規(guī)劃分區(qū)是在一級規(guī)劃分區(qū)的基礎(chǔ)上根據(jù)主導(dǎo)功能、分布區(qū)域及管制要求細(xì)分，城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)包括城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)，鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)包括村莊建設(shè)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)。041.耕地資源保護(hù)2.加強(qiáng)林地草地保護(hù)3.濕地與水資源保護(hù)自然資源保護(hù)與利用嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，強(qiáng)化土地用途監(jiān)管，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。防止耕6、地“非農(nóng)化”、“非糧化”加強(qiáng)重點地區(qū)基本農(nóng)田整理和農(nóng)村建設(shè)有地整理，提高土地質(zhì)量，改善土地生態(tài)環(huán)境，提高耕地的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推動耕地質(zhì)量提升工程，通過修繕溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施，提 高農(nóng)田耕地質(zhì)量等級，從而提高農(nóng)田產(chǎn)出。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)耕地集中連片布局，優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局，持續(xù)提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重。落實上位耕地后備資源數(shù)量，夯實保障國家糧食安全。提升耕地質(zhì)量穩(wěn)定耕地數(shù)量優(yōu)化耕地布局后備耕地資源 耕地資源保護(hù)與利用嚴(yán)禁轉(zhuǎn)換，嚴(yán)格用途管制，嚴(yán)格保護(hù)各級生態(tài)公益林；嚴(yán)格 限制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地；嚴(yán)格保 護(hù)森林資源，加強(qiáng)經(jīng)營管理，實現(xiàn)森林面積占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡；分級保護(hù)，科學(xué)劃分林地保護(hù)7、等級，實施林地分級保護(hù)管理。林草資源 林地、濕地資源保護(hù)與利用依據(jù)中華人民共和國濕地保護(hù)法要求，建設(shè)項目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，無法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，并采取必要措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。濕地資源 水資源保護(hù)與利用強(qiáng)化水源涵養(yǎng)與保護(hù)，對全域水源涵養(yǎng)區(qū)進(jìn)行保護(hù)，統(tǒng)籌考慮水土流失防治、面源污染控制和人居環(huán)境改善，開展新豐河以及小型水庫近自然修復(fù)工程，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，強(qiáng)化地方各級政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督。嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，依法劃定河湖管理范圍。落實規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求，優(yōu)8、化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用.水資源保護(hù)利用051.國土綜合整治2.生態(tài)保護(hù)修復(fù)綜合整治與生態(tài)修復(fù) 國土綜合整治森林系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)區(qū)域重點實施低產(chǎn)低效林改造和中、幼齡林撫育工程，提高森林覆蓋率、森林質(zhì)量，增加林木多樣性，提升森林生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)、水土保持功能水環(huán)境生態(tài)修復(fù)區(qū)域重點推進(jìn)新豐河等重點水系整治，清理岸線周邊垃圾。打造流域防護(hù)林帶和林水相依風(fēng)光帶，保護(hù)修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，提高岸線生態(tài)環(huán)境承載能力。061.鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)2.村莊分類發(fā)展3.特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間4.歷史文化保護(hù)5.特色風(fēng)貌塑造村莊布局規(guī)劃 村莊職能分工 村莊類型劃分 特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建 產(chǎn)業(yè)空間布局 特色風(fēng)貌塑造歷史文化資源類型名稱及位置管控9、要求古樹名木古杉、刺柏、桂花、楓樹等按不小于樹冠垂直投影外五米劃定保護(hù)范圍禁止在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物。禁止損害古樹名木的行為。古建筑大夫第、安福堂等以保護(hù)和修繕為主。古井古亭六片井、乃舊亭等以保護(hù)和修繕為主。歷史遺留孝子橋、三孔石拱橋、富水橋、老司令部等以保護(hù)和修繕為主。歷史文化保護(hù)071.道路交通規(guī)劃2.公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃3.市政基礎(chǔ)設(shè)施與綜合防災(zāi)國土空間支撐體系 道路交通規(guī)劃（1）區(qū)域聯(lián)通：落實上位規(guī)劃，建設(shè)普惠優(yōu)質(zhì)的“四好農(nóng)村路”落實上位規(guī)劃，提升城鄉(xiāng)路網(wǎng)系統(tǒng)，改善鄉(xiāng)村道路狀況。結(jié)合涇青高速查濟(jì)互通工程，積極謀劃新豐至查濟(jì)道路提升拓寬工程，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，促10、使農(nóng)村公路從“暢”到“優(yōu)”的全面提升。（2）內(nèi)部優(yōu)化：打通斷頭路，次要道路拓寬，構(gòu)建鄉(xiāng)域內(nèi)循環(huán)對新南路、黃巴山路、河灘至游山坑、螺螄田、莊里至干沖、三甲至王家等村莊道路進(jìn)行拓寬黑化，規(guī)劃拓寬至6米，適當(dāng)增加會車點，構(gòu)建鄉(xiāng)域交通內(nèi)循環(huán)。（3）設(shè)施完善：加快城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，補(bǔ)足停車配套短板試點改革城鄉(xiāng)客運(yùn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化運(yùn)營，現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交逐步替換為新能源汽車。加快鄉(xiāng)村公共停車場建設(shè)，公共停車場配建一定比例充電樁。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃供水工程新豐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及農(nóng)村飲用水均采用地表水水源，水源地水質(zhì)達(dá)到II類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水普及率達(dá)100%排水工程規(guī)劃新豐鄉(xiāng)排水體制采用雨污分流制。規(guī)劃期末污水11、處理率不低于70%。規(guī)劃保留污水處理設(shè)施，新建小型污水處理設(shè)施6個，尾水排入下游河道，出水水質(zhì)要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后排放。雨水工程根據(jù)就近排放的原則，本次規(guī)劃采用“明溝+暗溝+河流”相結(jié)合的布局方式。供電工程利用現(xiàn)狀35kV新華變，推進(jìn)鄉(xiāng)村電網(wǎng)升級改造，適度超前建設(shè)電力設(shè)施，提高電網(wǎng)受電能力、輸送能力和供電能力，形成環(huán)枝狀供電體系。安全工程新豐鄉(xiāng)按10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。新豐鄉(xiāng)新建、改建工程應(yīng)嚴(yán)格按照地震峰值加速度0.05g、地震基本烈度的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。規(guī)劃結(jié)合新豐鄉(xiāng)政府駐地設(shè)置微型消防站1座，現(xiàn)狀鄉(xiāng)政府作為防災(zāi)指揮中心，鄉(xiāng)衛(wèi)生院及各行政村衛(wèi)生室作為應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施081.謀劃空間結(jié)構(gòu)2.優(yōu)化用地12、布局鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃 鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃規(guī)劃形成“一心一軸三組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu)一心：綜合服務(wù)中心圍繞鄉(xiāng)政府、村委會、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心打造綜合服務(wù)中心。一軸：產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸沿201縣道，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展及濱水景觀軸，產(chǎn)業(yè)及居民向軸線集聚。三組團(tuán)：綜合生活配套組團(tuán)：圍繞鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈建設(shè)，補(bǔ)足集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施短板，打造符合村民生產(chǎn)生活、滿足游客需求的生活配套西部生活組團(tuán)：完善道路網(wǎng)絡(luò)格局，預(yù)留居民點擴(kuò)建空間，完善村莊污水、公共服務(wù)配套設(shè)施，打造西部宜居生活片區(qū)。南部生活組團(tuán)：注重人居環(huán)境提升，以五微行動為抓手，對宅前屋后、溝塘水系周邊空間進(jìn)行整理。鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃規(guī)劃新豐鄉(xiāng)政府駐地用地規(guī)模51.31公頃13、。其中，居住用地35.36公頃，占比68.91%；公共管理與公共服務(wù)用地面積2.68公頃，占比5.22%；商業(yè)服務(wù)業(yè)用地6.25公頃，占比12.18%；工礦用地1.51公頃，占比2.94%；倉儲用地0.40公頃，占比0.78%；交通設(shè)施用地4.13公頃，占比8.05%；公用設(shè)施用地0.58公頃，占比1.13%；綠地與開敞空間用地0.36公頃，占比0.70%；特殊用地0.03公頃，占比0.06%。091.規(guī)劃傳導(dǎo)2.實施保障規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障黃山市國土空間總體規(guī)劃新豐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃對村莊規(guī)劃提出等級 結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向的引導(dǎo)，劃定村莊建設(shè)邊界，將底線管控規(guī)模傳導(dǎo)至村14、莊。傳導(dǎo)傳導(dǎo) 規(guī)劃傳導(dǎo) 設(shè)施保障落實上位規(guī)劃指引詳細(xì)規(guī)劃明確強(qiáng)制內(nèi)容 一、明確鄉(xiāng)域用途管制規(guī)則和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則加強(qiáng)鄉(xiāng)域用途管制，嚴(yán)格落實上位規(guī)劃劃定的永久基本 農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，切實履行耕地保護(hù)責(zé) 任，規(guī)范農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。按照國土空間開發(fā)保護(hù)要求，統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、生態(tài)等功能空間，同時明確鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，科學(xué) 合理的開展鄉(xiāng)域內(nèi)的土地開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動。二、指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制綜合考慮區(qū)位條件、交通聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和基層意愿等 因素，聚焦做強(qiáng)中心、壯大產(chǎn)業(yè)，制定新豐鄉(xiāng)規(guī)劃指標(biāo)分解表，將約束性指標(biāo)分解至各村。指導(dǎo)實用性村莊規(guī)劃編制，嚴(yán)格落實建設(shè)用地、耕地保有量和永久基本農(nóng)田規(guī)模。