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1、浚縣白寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）【草案公示稿】浚縣白寺鎮人民政府2025年3月前言Preface白寺鎮位于鶴壁新區和浚縣縣城的樞紐地帶，日鳳線、臺輝高速與新107國道交匯，區域交通樞紐地位顯著。作為豫北現代物流小鎮，白寺鎮物流產業集聚發展，電商快遞、冷鏈物流等主導產業蓬勃發展，是鶴浚一體化的重要戰略支撐點。浚縣白寺鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)（以下簡稱規劃）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，立足白寺實際，統籌發展與保護，落實浚縣副中心戰略定位，強化其對促進“鶴浚”一體化發展的重要作用，打造生態宜居、2、民富鎮強的美麗新白寺。規劃是對鶴壁市、浚縣國土空間總體規劃的細化落實，是對鄉鎮行政轄區范圍內國土空間開發、保護、利用、修復的綜合部署和具體安排，是編制詳細規劃和開展各類開發保護活動、實施國土空間用途管制的基本依據。目前規劃 已形成草案，希望社會各界充分參與到白寺鎮國土空間開發保護的行動之中，積極建言獻策，譜寫新時代更加出彩的白寺新篇章！目錄comtents01 規劃范圍與期限02 目標定位03 總體格局04 自然資源保護利用05 統籌鎮村發展體系06 支撐保障體系07 保護歷史文化，塑造特色城鄉風貌08 優化用地布局，提升鎮區整體品質09 土地綜合整治與生態修復10 規劃傳導與實施保障01規劃3、范圍與期限n 規劃范圍包括鎮域全部和鎮區范圍兩個層次。鎮域為白寺鎮行政管轄區內全部國土空間，包括43個行政村；鎮區范圍為政府所在地及周邊區域。n 規劃期限規劃期限與浚縣國土空間總體規劃（2021-2035年）期限保持一致。本次總體規劃期限為2021-2035年，近期至2025年，遠期至2035年。規劃范圍圖02目標定位充分銜接上位規劃，依托區位交通優勢、特色優勢產業，緊抓鄉村振興發展戰略，加強一、二、三產深度融合，加快產業升級，確定白寺鎮發展定位是：浚縣縣域副中心省級區域物流樞紐以現代物流、商貿產業為主的現代商貿型城鎮n 發展定位城鄉融合高質量發展示范鎮n 規劃目標到2025年，國土空間格局進4、一步優化，現代物流、商貿產業集聚開發，生態和農業空間集中連片、功能顯著提升，空間治理取得明顯成效。城鄉基本公共服務均等化水平明顯提升，鄉村人居環境品質明顯提升，城鄉融合度顯著提升，城鄉發展格局基本奠定，國土空間保護、利用、治理和修復水平明顯提升。到2035年，國土空間格局更加協調，空間治理能力基本實現現代化。形成浚縣縣域副中心和以現代物流、商貿產業為主的現代商貿型城鎮，鎮域國土空間利用更加集約高效，基礎設施和公共服務資源配置更加合理，全面實現設施共建共享、互聯互通。生態文明建設持續推進，鄉村人居環境品質顯著提升，城鎮宜居水平持續提高。基本實現鄉鎮基層治理體系和能力現代化，鄉村全面振興。03空間5、格局n 底線約束落實耕地保護目標8386.67公頃、永久基本農田保護紅線7566.67公頃 劃定村莊建設邊界864.69公頃落實城鎮開發邊界329.25公頃 落實共產主義渠行滯洪區洪澇風險控制線，范圍2814公頃鎮域國土空間控制線范圍圖03空間格局n 總體格局構建“一核一帶，兩軸五區”的總體格局共產主義渠生態保護涵養帶。鶴浚一體化融合發展軸和沿G107 發展的跨區域現代物流產業軸。以鎮政府駐地為核心的鄉鎮發展引領核。一核一帶兩軸以鎮政府為核心的城鎮發展核心區；以鶴壁市區域物流樞紐為核心的高效物流產業區；以種植業為主的綠色農業綜合發展區和現代農業發展區。鎮域國土空間保護開發總體格局圖03空間格局6、n 規劃分區鎮域國土空間規劃分區圖將鎮域空間劃分為生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區四類一級分區。劃定農田保護區面積為7566.67公頃，為永久基本農田相對集中 需嚴格保護的區域。劃定鄉村發展區面積為2238公頃。農田保護區城鎮發展區鄉村發展區劃定生態控制區面積為96.61公頃，主要為共產主義渠水域。劃定城鎮發展區面積為329.25公頃，為城鎮開發邊界圍合的區域。生態控制區04自然資源保護利用統籌耕地、水資源、林地、建設用地、草地等自然資源要素，推進建設用地節約集約利用，提高土地利用效率，加強生態 多樣性保護，提升生態服務價值，推動自然資源整體保護和合理利 用，形成全域全要素國土空7、間用途管制制度。推行林長制改革，全面保護和合理利用森林資源，提高林地質量，增強森林生態服務功能，完善森林生態網絡，提升森林品質，營造近自然森林景觀。促進建設用地節約集約利用，堅持以增存結合，加強鎮域統籌，分區引導差異供給，推動新增建設用地精準投放，存量挖潛盤活低效閑置用地。優化水資源配置，保護共產主義渠的防洪安全、保護河道生態環境、發揮河道綜合功能。提高城鎮用水效率，加快推進農村生活節水，加強水污染防治。落實耕地保護目標責任，實施耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度，保障糧食生產安全。優化草地資源空間布局，推動草地合理利用。05統籌鎮村發展體系人口與城鎮化規劃至2035年，預測鎮域常住人口8、達8.27萬人，鎮政府駐地常住人口達4.64萬人，城鎮化率約達56.11%。等級結構構建“鎮區-中心村-一般村”三級鎮村體系。規劃中心村7個、一般村36個。村莊功能分類落實上位規劃確定的村莊功能分類，白寺鎮集聚提升類村莊5個、城郊融合類2個、整治改善類34個、特色保護類1個。鎮域村莊分類布局規劃圖加強白寺鎮與鶴壁市城區、浚縣城區及周邊鄉鎮之間的聯系，一體化發展。優化交通運輸網絡結構，統籌規劃，形成合理、高效、便捷的現代化的對外交通體系。06支撐保障體系建設目標形成含省道、主干路、次干路、支路的五級方格網式道路系統。靠近主要服務對象，結合物流園區、商業集中區、集貿市場規劃社會公共停車場。此外，各9、功能用地內均應按相應指標配建停車場，形成點面結合、布局合理的停車服務網絡。n 構建暢達高效的綜合交通體系鎮區道路靜態交通鎮域交通體系規劃圖06支撐保障體系n 建設安全韌性的基礎設施體系合理調配水資源，保證城鎮供水安全，鎮域統籌，完善城鄉一體化供水系統，為城鎮可持續發展提供可靠保障。以雨污分流為原則，優化布局污水處理設施，完善排水管網，建設完善污水處理體系，推進城鎮污水處理提質增效。鎮區內雨水系統實現全覆蓋，雨水就近排入周邊水域，城鎮排澇能力顯著提升。推動電網優化升級，加快供配電設施建設，推動鎮域配電自動化、智能化。源頭減量，推進建立垃圾分類收集系統；零污轉運，完善垃圾轉運系統；無害處理，構建城10、市生活垃圾綜合處理體系。完善燃氣供應系統，建立高效、安全、經濟的供氣系統。推進天然氣等清潔能源替代煤、油等能源，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。06支撐保障體系n 構建全齡友好類型齊全的公共服務體系構建城鎮生活圈和鄉村生活圈，完善文化、體育、養老等設施，滿足多元需求，構提升鎮區的中心服務能力，構建全齡友好類型齊全的公共服務體系。基礎教育持續增加義務教育資源供給，促進義務教育均衡發展，保障基礎教育事業優先發展。基本醫療強化公共衛生和基本醫療的公益性，提升基層保障能力，為居民提供全方位、全周期的健康服務。社會福利健全以扶老、愛幼、助殘、濟困為重點的社會福利體系，完善分層分類救助體系，積極發展服務11、類社會救助，鼓勵社會力量參與。07保護歷史文化，塑造特色城鄉風貌n 保護傳承歷史文化鎮域歷史文化保護規劃圖文物保護單位省級文保單位1處：白寺村古民居縣級文保單位10處：大墓冢、墓群、劉尚信墓（包括墓冢和墓地所有石刻）、無字碑、白寺花石開采遺址、郝營大悲寺遺址、凌湖石橋、白寺愚公亭、白寺隆興寺遺址、東許莊古民居群歷史建筑白其祥古宅、劉氏老宅 01、楊氏老宅、李氏老宅、張氏老宅、左文圣古宅等13處未定級不可移動文物凌湖遺址、白寺寨門遺址、蓋寨崇壽寺遺址、姜營菩薩廟遺址等41處07保護歷史文化，塑造特色城鄉風貌n 塑造特色城鄉風貌構建“舒朗開闊、藍綠交織、田水相依”的總體城鄉特色風貌。依田園濱河流融12、自然河流濕地風貌區鄉村特色風貌區08優化用地布局，提升鎮區整體品質n 鎮區空間結構“一軸一帶兩核三區”的空間結構一軸沿鶴浚大道創新發展軸一帶兩核三區鎮區中部沿河流生態保護帶白寺物流園區現代服務核心，白寺傳統村落文化核心現代物流區、中心居住生活區、白寺傳統村落保護區鎮區國土空間規劃分區圖08優化用地布局，提升鎮區整體品質n 完善鎮區公共服務設施配置保障基礎教育事業優先發展，增大學前教育供給，提升公辦幼兒園 比例，擴大普惠性幼兒園覆蓋面，提升鄉村幼兒園辦學條件。全面提升公共文化設施建設，創新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數字化建設。加強優質醫療資源擴容和均衡布局，形成以鎮級13、醫院為主體，基層社區醫療服務機構為補充的服務體系，完善建設空間提升診療能力。健全社會福利設施體系提升社會福利設施水平，實現社會救助高質量發展，完善和提升各級各類養老設施。以發展群眾體運動為重點，配置基層體育設施，構建覆蓋城鄉、優質均衡、層次分明的公共體育服務體系。09土地綜合整治與生態修復積極開展國土綜合整治農用地整理開展低效林草地和園地整理、農田基礎設施建設、低效耕地提質改造等工程。土地復墾對廢棄工礦用地實施土地復墾工程，有效增加耕地。農村建設用地整理運用城鄉建設用地增減掛鉤 政策工具，提升農村建 設用地節約集約利用 水平。宜耕后備資源開發 嚴格落實耕地占補平衡、進出平衡。實施國土空間生態修14、復工程河流生態修復濕地生態修復土壤生態修復森林生態修復10規劃傳導與實施保障n 明確規劃傳導落實傳導控制指標落實管控邊界銜接空間格局落實保護名錄細化用途分類n 實施保障措施加強規劃實施管理，落實邊界管控機制信息化建設，建立國土空間規劃“一張圖”強化國土空間用途管控強化規劃實施監督考核建立規劃實施評估和動態調整完善機制完善規劃實施的公眾參與根據有關規定，浚縣人民政府決定對浚縣白寺鎮國土空間總體規劃（20212035年）（草案）方案成果進行公示，懇請廣大熱心市民和社會各界共同參與，積極為本規劃建言獻策，共建設美好家園。現將有關事宜公布如下：公示時間：2025年3月26日-4月24日，共30天公示渠道：浚縣人民政府網站：http:/