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1、湖口縣流芳鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）流芳鄉人民政府2025.03【公眾征求意見稿】湖口縣武山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）流芳鄉位于九江市湖口縣南部，毗鄰鄱陽湖，地處茶馬古道、兩縣四鄉交界之地，境內三水匯聚，是中國“四大米市”“三大茶市”的中轉交易地，是享有“都湖貿易并集于此，南境市之盛者”美譽的區域商貿重鎮。2020年以來，流芳鄉先后獲評國家AAA景區、全國“一村一品”示范村鎮、中國重要農業文化遺產地、省級生態鄉鎮、省級文明鄉鎮、九江市特色小鎮等。2023年10月，習近平總書記在江西考察時強調，要緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務，完整準確全面貫徹新發展理念，牢牢把2、握江西在構建新發展格局中的定位，立足江西的特色和優勢，著眼高質量發展、綠色發展、低碳發展等新要求，解放思想、開拓進取，揚長補短、固本興新，努力在加快革命老區高質量發展上走在前、在推動中部地區崛起上勇爭先、在推進長江經濟帶發展上善作為，奮力譜寫中國式現代化江西篇章。國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大部署。按照江西省、九江市、湖口縣要求，流芳鄉自203、24年3月組織開展了湖口縣流芳鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）編制工作。規劃順應新時代國土空間治理要求，以打造“中國豆鄉”為目標，統籌構建流芳鄉高質高效的國土空間保護開發格局。前言目錄目錄三三、國土空間保護與利用、國土空間保護與利用二二、底線約束與空間格局、底線約束與空間格局一一、規劃總則與發展戰略、規劃總則與發展戰略五、規劃傳導與實施保障五、規劃傳導與實施保障四、集鎮建設與空間優化四、集鎮建設與空間優化一、規劃總則與發展戰略 指導思想 規劃原則堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持4、以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局。深入貫徹習近平總書記考察江西和關于進一步推動長江經濟帶高質量發展的重要講話精神，堅持共抓大保護、不搞大開發，踐行山水林田湖草沙生命共同體理念，以耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等空間控制線為基礎，優化國土空間布局，高效配置空間資源。保護優先，底線管控落實省、市級、縣級國土空間規劃的剛性管控要求和約束性控制指標，嚴格落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界。嚴守糧食安全、生態安全、國土安全底線。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護5、和系統治理，探索構建國土空間規劃引領生態產品價值實現路徑。戰略引領，全域統籌緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標，把握發展趨勢，明確發展目標與時序，引領高質量發展。堅持區域協調和城鄉融合發展，構建科學合理的農業、生態和城鎮空間格局，統籌全域全要素配置，提升國土空間開發保護質量和效率。以人為本，協調發展堅持以人民為中心，將廣大人民對美好生活的向往作為規劃的出發點和著力點，促進城鄉協調發展，提高基礎設施和公共服務設施均等化水平，提升人居環境質量，改善人民生活品質。傳承文化，彰顯特色堅定文化自信，秉持開放包容，堅持守正創新。注重文明傳承、文化延續，處理好城鄉建設和歷史文化遺產保護利用的關系，切實做到在保護6、中發展、在發展中保護。加強風貌管控，注重人居環境改善，體現鄉鎮精神、展現鄉鎮特色、提升鄉鎮魅力。一張藍圖，協同實施堅持“多規合一”，統籌各類空間性規劃，形成一本規劃、一張藍圖，強化國土空間規劃對各類專項規劃的指導約束作用。嚴格執行規劃，確保一張藍圖干到底。建立協同治理的規劃實施機制，共筑美好家園，實現城鄉共建、共治、共享。一、規劃總則與發展戰略 規劃范圍 規劃期限鄉域：28.14平方公里統籌全域全要素規劃管控，整體謀劃國土空間格局。包含流芳鄉行政管轄區內全部國土空間，下轄6個行政村，國土總面積為28.14平方公里。規劃基期年為2020年；規劃期限為2021年2035年。規劃基期年2020年近期7、目標年2025年遠期目標年2035年展望至2050年集鎮：0.77平方公里集鎮范圍國土總面積為0.77平方公里，涉及流芳村、沙港村。一、規劃總則與發展戰略國家級豆香小鎮一二三產融合發展樣板小鎮環鄱陽湖鄉村旅游目的地 發展定位以豆文化產業園建設為主抓手，持之以恒發展豆產業，助推流芳鄉全域高質量發展。發展戰略建設綠色高效的農業空間穩量提質穩量提質 嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務。落實農產品主產區主體功能，構建農業現代化發展新格局 以國土綜合整治為主抓手，推進高標準農田建設，提升耕地質量。嚴守生態保護紅線嚴守生態保護紅線。構建三山環抱、三水匯聚的生態保護格局。加8、強流芳水域水環境治理，統籌山水林田湖草生態修復。構建山水繞城的魅力格局文旅融合文旅融合 充分挖掘“流芳古市”的碼頭文化、商賈文化等底蘊資源，以豆產業為基礎、以豆文化為支撐、以全域旅游為載體，推動農文旅深度融合。打造流芳豆鄉特色小鎮，積極融入湖口縣全域旅游發展新格局。打造山清水秀的生態空間生態固本生態固本營造鎮村聯動的鎮村空間城鄉一體城鄉一體 優化鄉村社區生活圈，不斷完善鄉村社區基礎設施配置。保障鄉村基本公共服務水平，構建優勢互補的鎮村體系。因地制宜布局村莊居民點，持續改善鄉村人居環境。建立互補共融的產業體系產業升級產業升級 具有流芳特色的“1+N”產業體系。持續推動豆產業轉型升級，培育白玉蝸牛9、養殖等新興農業產業，提升現代服務業，推進農業綠色現代化。一、規劃總則與發展戰略 落實劃定控制線 耕地保護目標1.83萬畝，永久基本農田保護1.76萬畝 城鎮開發邊界49.94公頃，均為城鎮集中建設區 構建“一屏一帶三區、一心兩軸多點”的總體保護開發格局“一屏一帶三區”圍繞老山、馬鞍山、紅山等山地丘陵地區，筑牢森林生態安全屏障，重點強化生態服務功能。結合水環境綜合治理，改善水生態環境，打造流芳水人文景觀帶。重點培育北部農旅融合發展區、西部生態漁業養殖區、南部特色農業種植區三個特色農業產業發展區。“一心兩軸多點”依托流芳豆產業園，以集鎮為引領，形成帶動全鄉發展的核心區。依托S214省道、X801縣10、道兩條公路，串聯沿途村莊節點，組成鄉-村產業聯動發展軸。持續推動宅改試點，將沙港村、聯合村、老山村、青年村、紅山村打造成為全國一村一品示范點。二、底線約束與空間格局 構建“一軸引領、三區協同、多點支撐”的農業空間格局“一軸”引領：中部以流芳村、青年村為核心，是大豆種植與農業文化遺產地，傳承豆豉等制作技藝與復合種植模式，生態優、旱地多，有“大豆高產高效示范基地”及多個現代農業基地。“三區”協同：北部農旅融合發展區、西部生態漁業養殖區、南部特色農業種植區。“多點”支撐：以分布在各村的特色產業基地為載體，形成“多點聯動”的農業支撐格局。二、底線約束與空間格局 構建“一屏一帶三節點”的生態保護空間格局11、。“一屏”由老山、馬鞍山、紅山三山建立的西部生態屏障“一帶”流芳水人文景觀帶。以流芳水流域為核心，打造流芳鄉的人文景觀帶。“三節點”沙港水庫、馬鞍山水庫、友誼水庫等鄉域重要生態保護節點。二、底線約束與空間格局 構建“集鎮中心村一般村”三級鎮村體系1個集鎮：流芳鄉鄉鎮府所在地（流芳村）3個中心村：沙港村、紅山村、老山村6個一般村：青年村、聯合村。二、底線約束與空間格局 統籌劃定村莊建設邊界二、底線約束與空間格局“總量控制、存量盤活”摸清統計口徑數據確定的現狀“203”規模。結合村莊現狀人均建設用地、社會發展需求及村莊建設需求等方面，劃定村莊建設邊界范圍。預留村莊建設用地規劃規模村莊建設邊界外的村12、民居住、農村公益性設施、零星分散的鄉村文旅設施及農村一二三產業融合等發展用地在符合用途管制規則的前提下，可申請使用村莊建設用地機動指標，指標建立臺賬進行管理。耕地資源保護與利用明確耕地資源保護目標任務加強耕地“三位一體”保護嚴格落實耕地占補平衡科學劃定耕地儲備區三、國土空間保護與利用明確水資源開發利用目標。保護沙港水庫、馬鞍山水庫、友誼水庫等重要水域空間水資源保護與利用森林資源保護與利用明確森林資源保護目標，提升林地質量優化林地資源保護結構落實造林綠化空間主要包括高標準農田建設、耕地提質改造、農村建設用地整理、土地開發等項目。推進農用地綜合整治 優先推進耕地恢復 適度開發耕地后備資源 有序開展13、農村建設用地整理 水生態修復:開展以小流域為單元的水土流失綜合治理。森林生態修復：開展自然狀態下的生態修復，完善生物多樣性和生物脆弱性保護網絡，實施造林綠化工程。國土空間綜合整治 生態修復三、國土空間保護與利用 省道：高標準建設S214省道改線工程，加強與城山鎮、蘇山鄉的交通聯系。疏港公路：預留三里至屏峰疏港公路延長線通道，積極對接環鄱陽湖旅游公路、鄱陽湖水利樞紐等區域性設施建設。縣道：改造提升X801縣道 鄉道：按三級公路標準改造Y796、Y797、Y798、Y800等內部公路，打通村組斷頭路，提升農村路網通達水平和通行能力。綜合交通體系三、國土空間保護與利用構建“鄉鎮級村級”二級公共服務體14、系公共服務設施體系三、國土空間保護與利用集鎮空間結構四、集鎮建設與空間優化 集鎮范圍包括流芳村、沙港村部分地區，涉及流芳村村部、周少家灣、徐花門樓2個自然村。范圍總面積77.2公頃。集鎮用地布局構建“一核一廊一軸四區”的空間結構一核：圍繞綜合服務中心，重點集聚公共服務職能，打造集行政、居住、商業、體育、教育、旅游為一體的核心。一廊：依托流芳水打造具有景觀及生態功能的生態廊道，集合流芳水治理工程，提升集鎮水體景觀品質。、一軸：依托流春公路，形成城鎮發展軸。三區：集鎮綜合區、豆產業園區、研學旅游區、詩意濕地區。用地規模規劃城鎮開發邊界內城鎮建設用地規模為49.94公頃。五、規劃傳導與實施保障集鎮詳15、細規劃編制指引落實上位規劃劃定的1個詳細規劃編制單元，即流芳鄉集鎮詳細規劃編制單元（單元編碼360429-206）。詳細規劃應落實規劃提出的公共服務設施、綠地與開敞空間、市政基礎設施和城市設計等指引。村莊規劃編制指引明確各項約束性指標，落實永久基本農田、生態保護紅線等空間紅線統籌安排農村居民點、基礎設施和產業發展等空間布局，加強村莊風貌規劃和引導。落實上位規劃指引詳細規劃傳導村莊規劃指導專項規劃明確強制內容加強規劃傳導與管控五、規劃傳導與實施保障完善實施保障機制01 完善政策保障機制02 加強空間用途管制03 健全評估體檢機制04 建設規劃一張圖完善國土空間用途管制制度和自然資源有償使用制度優16、化生態補償、土地出讓、金融財稅、產業投資、公共服務和人才就業等政策。對所有國土空間規劃分區分類實施用途管制，建立不同用途之間的轉換規則，形成“分區+用途+指標+名錄”的國土空間規劃管控體系。建立健全規劃動態監測預警機制。按照“一年一體檢，五年一評估”的工作思路，建立全過程、周期性、常態化的評估體檢機制。整合各類國土空間現狀、規劃、管理數據，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。【公示時間】2025年3月24日-2025年4月23日【公眾意見反饋方式】電子郵箱：郵寄地址：湖口縣流芳鄉人民政府（請在郵件標注“鄉鎮國土空間總體規劃意見建議”字樣，請在信封封面標注“鄉鎮國土空間規劃意見建議”字樣）本次公眾征求意見版僅為階段性成果，所有數據和內容以最終批復為準