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1、湖口縣武山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）武山鎮人民政府2025.03【公眾征求意見稿】湖口縣武山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）武山鎮位于江西省九江市湖口縣東南部，湖口、彭澤、都昌三縣交界處，為湖口縣“南大門”，素有“贛北糧倉”之美譽。2020年以來，武山鎮先后獲批國家級農業產業強鎮、“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創新基地、省級衛生鄉鎮等。2023年10月，習近平總書記在江西考察時強調，要緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務，完整準確全面貫徹新發展理念，牢牢把握江西在構建新發展格局中的定位，立足江西的特色和優勢，著眼高質量發展、綠色發展、低碳發展等新要求，解放思想、開拓進取2、，揚長補短、固本興新，努力在加快革命老區高質量發展上走在前、在推動中部地區崛起上勇爭先、在推進長江經濟帶發展上善作為，奮力譜寫中國式現代化江西篇章。國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大部署。按照江西省、九江市、湖口縣要求，武山鎮自2024年3月組織開展了湖口縣武山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）編制工作。規劃順應新時代國土3、空間治理要求，以打造“國家鄉村振興樣板鎮”為目標，統籌構建武山鎮高質高效的國土空間保護開發格局。前言目錄目錄三、國土空間保護與利用三、國土空間保護與利用二、底線約束與空間格局二、底線約束與空間格局一、規劃總則與發展戰略一、規劃總則與發展戰略五、規劃傳導與實施保障五、規劃傳導與實施保障四、鎮區建設與空間優化四、鎮區建設與空間優化一、規劃總則與發展戰略 指導思想 規劃原則堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略4、布局。深入貫徹習近平總書記考察江西和關于進一步推動長江經濟帶高質量發展的重要講話精神，堅持共抓大保護、不搞大開發，踐行山水林田湖草沙生命共同體理念，以耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等空間控制線為基礎，優化國土空間布局，高效配置空間資源。保護優先，底線管控落實省、市級、縣級國土空間規劃的剛性管控要求和約束性控制指標，嚴格落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界。嚴守糧食安全、生態安全、國土安全底線。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，探索構建國土空間規劃引領生態產品價值實現路徑。戰略引領，全域統籌緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標5、，把握發展趨勢，明確發展目標與時序，引領高質量發展。堅持區域協調和城鄉融合發展，構建科學合理的農業、生態和城鎮空間格局，統籌全域全要素配置，提升國土空間開發保護質量和效率。以人為本，協調發展堅持以人民為中心，將廣大人民對美好生活的向往作為規劃的出發點和著力點，促進城鄉協調發展，提高基礎設施和公共服務設施均等化水平，提升人居環境質量，改善人民生活品質。傳承文化，彰顯特色堅定文化自信，秉持開放包容，堅持守正創新。注重文明傳承、文化延續，處理好城鄉建設和歷史文化遺產保護利用的關系，切實做到在保護中發展、在發展中保護。加強風貌管控，注重人居環境改善，體現鄉鎮精神、展現鄉鎮特色、提升鄉鎮魅力。一張藍圖，6、協同實施堅持“多規合一”，統籌各類空間性規劃，形成一本規劃、一張藍圖，強化國土空間規劃對各類專項規劃的指導約束作用。嚴格執行規劃，確保一張藍圖干到底。建立協同治理的規劃實施機制，共筑美好家園，實現城鄉共建、共治、共享。一、規劃總則與發展戰略 規劃范圍 規劃期限鎮域：5966.46公頃統籌全域全要素規劃管控，整體謀劃國土空間格局。包含武山鎮行政管轄區內全部國土空間，下轄1個社區、9個行政村，包含武墾社區，國土總面積為5966.46公頃。規劃基期年為2020年；規劃期限為2021年2035年。規劃基期年2020年近期目標年2025年遠期目標年2035年展望至2050年鎮區：98.14公頃鎮區范圍國7、土總面積為98.14公頃，涉及五里社區、長嶺村。一、規劃總則與發展戰略國家鄉村振興樣板鎮江西省全域旅游示范鄉鎮九江市中醫藥健康養生產業基地 發展定位以打造“農旅小鎮 醉美武山”為目標，圍繞國家級農業產業強鎮建設，持之以恒發展中藥材等現代農業，實現農文旅的深度融合，助推武山鎮全域高質量發展。一、規劃總則與發展戰略 國土空間開發保護戰略建設綠色高效的農業空間穩量提質穩量提質 嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務。以國土綜合整治為主抓手，推進高標準農田建設，提升耕地質量。通過村莊分類建設保障農村一二三產融合發展用地。打造山清水秀的生態空間生態固本生態固本 嚴守生態保護8、紅線嚴守生態保護紅線。構建兩山環抱、三水匯聚的生態保護格局。重點保護龍潭澗、鄒廠澗、鄒家山等水源地，加強五里港等水系治理。營造鎮村聯動的鎮村空間城鄉一體城鄉一體 優化鄉村社區生活圈，不斷完善鄉村社區基礎設施配置。保障鄉村基本公共服務水平，構建優勢互補的鎮村體系。因地制宜布局村莊居民點，持續改善鄉村人居環境。建立互補共融的產業體系產業升級產業升級 持續推動中藥材產業轉型升級，培育壯大中藥材產業集群，推進農業綠色現代化。推動農文旅深度融合，積極融入湖口縣全域旅游發展新格局。耕地保護目標2.56萬畝，永久基本農田保護2.48萬畝 生態保護紅線1109.15公頃（涉及自然保護地面積為297.57公頃）9、城鎮開發邊界73.33公頃，均為城鎮集中建設區一、規劃總則與發展戰略 落實劃定控制線 構建“兩屏一帶三區、一核一軸多點”的總體保護開發格局“兩屏一帶三區”保護天山、鳳凰山等山地丘陵地區，筑牢兩處森林生態安全屏障，重點強化生態服務功能。結合水環境綜合治理，改善水生態環境，打造五里港人文景觀帶。重點培育東部休閑農旅融合區、南部傳統農業種植區、北部特色農業發展區?！耙缓艘惠S多點”以鎮區為引領，形成帶動全鎮發展的核心區。依托國道G351，串聯沿途村莊節點，組成鎮-村產業聯動發展軸。持續推動宅改試點，將埠堰村、長嶺村、武山村等打造成為“一村一品”特色示范點。二、底線約束與空間格局 構建“一軸引領、三區協10、同、多點支撐”的農業空間格局“一軸”引領：貫穿鎮域東西向的五里水岸線，聯合天山龍潭澗休閑康養基地，串聯鎮域內沿線重要產業基地、鄉村觀光點，形成農旅融合的休閑農業發展軸。“三區”協同：北部特色農業發展區、南部傳統農業種植區、東部休閑農旅融合發展區。“多點”支撐：一方田園綜合體、油菜花基地、中藥材基地、弘盛藥谷等點狀產業基地。二、底線約束與空間格局 構建“兩屏一心多節點”的生態保護空間格局。“兩屏一心多節點”“兩屏”：嚴格管控天山、鳳凰山生態屏障，重視林地資源的保護，生物多樣性的優化和保護工作；“一心”：嚴格管控江西九江天山地方級森林公園自然保護地，做好自然保護地保護工作；“多節點”龍潭澗水庫、鄒11、家山水庫、鄒廠澗水庫等鎮域重要生態保護節點。二、底線約束與空間格局 構建“鎮區中心村一般村”三級鎮村體系1個鎮區：武山鎮鎮政府所在地（五里社區）3個中心村：長嶺村、武山村、埠堰村6個一般村：西橋村、武聯村、武前村、蓮鳳村、五星村、王常村。二、底線約束與空間格局 統籌劃定村莊建設邊界二、底線約束與空間格局“總量控制、存量盤活”摸清統計口徑數據確定的現狀“203”規模。結合村莊現狀人均建設用地、社會發展需求及村莊建設需求等方面，劃定村莊建設邊界范圍。預留村莊建設用地規劃規模村莊建設邊界外的村民居住、農村公益性設施、零星分散的鄉村文旅設施及農村一二三產業融合等發展用地在符合用途管制規則的前提下，可申12、請使用村莊建設用地機動指標，指標建立臺賬進行管理。耕地資源保護與利用明確耕地資源保護目標任務建立健全永久基本農田儲備區制度加強高標準農田建設三、國土空間保護與利用明確水資源開發利用目標。保護龍潭澗水庫、鄒家山水庫、鄒廠澗水庫等重要水域空間水資源保護與利用森林資源保護與利用明確森林資源保護目標，提升林地質量強化林地用途管制落實造林綠化空間礦產資源保護與利用明確礦產資源開發利用調控目標優化礦產資源開發利用格局強化綠色礦山建設嚴格管控礦山用地落實縣級國土綜合整治與生態修復格局，武山屬于農業綜合整治區。大力推進高標準農田建設，盤活農村存量建設用地，增加有效耕地面積，提高耕地質量。耕地后備資源整治鄉村建13、設用地整治高標準農田整治 工礦廢棄地復墾。水域生態修復：通過以五里水為主體的水系生態廊道的建設，為鎮域水生動物洄游、繁殖，水禽棲息等提供生態廊道。重點加強鄒家山水庫、方埂水庫、鄒廠澗水庫周邊農業和城鎮生活污染源的管控，防治點源和面源污染。森林生態修復：實施造林綠化工程。綜合整治重點工程 生態修復策略三、國土空間保護與利用 國道：按一級公路標準建設G351。旅游公路：預留大垅張青付垅武山沿山旅游公路。鄉道：按三級公路標準改造Y465、Y771、武山村部至天山風景區、景湖公路至天山風景區等公路，串聯武山全域旅游景觀節點，打通村組斷頭路，提升農村路網通達水平和通行能力。綜合交通體系三、國土空間保護與14、利用構建“鄉鎮級村級”二級公共服務體系公共服務設施體系三、國土空間保護與利用鎮區空間結構四、鎮區建設與空間優化 鎮區范圍包括五里街社區、武墾社區部分區域，總面積為98.14公頃。鎮區用地布局構建“一核一廊一軸三區”的空間結構一核：圍繞鎮區綜合服務中心，重點集聚公共服務職能，打造集行政、居住、商業、體育、教育、旅游為一體的核心。一廊：依托五里港打造具有景觀及生態功能的生態廊道，集合水治理工程，提升鎮區水體景觀品質。一軸：依托景湖公路，形成城鎮發展軸。三區：產業發展區、綜合服務區、居住休閑區。用地規模規劃城鎮開發邊界內城鎮建設用地規模為73.33公頃。五、規劃傳導與實施保障鎮區詳細規劃編制指引落實15、上位規劃劃定的1個詳細規劃編制單元，即武山鎮鎮區詳細規劃編制單元（單元編碼360429-103）。詳細規劃應落實規劃提出的公共服務設施、綠地與開敞空間、市政基礎設施和城市設計等指引。村莊規劃編制指引明確各項約束性指標，落實永久基本農田、生態保護紅線等空間紅線統籌安排農村居民點、基礎設施和產業發展等空間布局，加強村莊風貌規劃和引導。落實上位規劃指引詳細規劃傳導村莊規劃指導專項規劃明確強制內容加強規劃傳導與管控五、規劃傳導與實施保障完善實施保障機制01 完善政策保障機制02 加強空間用途管制03 健全評估體檢機制04 建設規劃一張圖完善國土空間用途管制制度和自然資源有償使用制度優化生態補償、土地出16、讓、金融財稅、產業投資、公共服務和人才就業等政策。對所有國土空間規劃分區分類實施用途管制，建立不同用途之間的轉換規則，形成“分區+用途+指標+名錄”的國土空間規劃管控體系。建立健全規劃動態監測預警機制。按照“一年一體檢，五年一評估”的工作思路，建立全過程、周期性、常態化的評估體檢機制。整合各類國土空間現狀、規劃、管理數據，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖?！竟緯r間】2025年3月24日-2025年4月23日【公眾意見反饋方式】電子郵箱：郵寄地址：湖口縣武山鎮人民政府（請在郵件標注“鄉鎮國土空間總體規劃意見建議”字樣，請在信封封面標注“鄉鎮國土空間規劃意見建議”字樣）本次公眾征求意見版僅為階段性成果，所有數據和內容以最終批復為準