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1、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記甘肅視察重要講話及重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，把握新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局。按照全省構建“一核三帶”區域發展格局、實施“四強”行動的戰略部署，著力優化國土空間開發格局，加快構建科學適度有序的國土空間布局體系，統籌安排國土空間開發、資源環境保護、國土綜合整治、生態修復和保障體系建設，建立健全國土空間用途管制制度，提升國土空間品質和利用效率，推動形成綠2、色發展方式和生活方式，提高國土空間治理能力，促進黃花鄉經濟社會更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。指導思想01規劃范圍黃花鄉全域10792.20公頃。規劃期限本次規劃基期年為2020年，規劃期限為2021至2035年。結合區級主體功能對黃花鄉的定位和發展愿景，確定發展定位為：農文旅融合發展鄉鎮空間底線目標劃定三條控制線，嚴格保護耕地和永久基本農田，嚴守生態保護紅線。實現“生產、生活、生態”空間各居其位。結構效率目標深化產業結構調整，培育優勢產業，著力提高農業的產業化程度，積極發展現代農業，商貿服務、裝備制造、紅色旅游等第三產業，促進一二三產有機融合。空間品質目標提高全體居民的歸屬感和3、幸福感，創造高品質生活。規劃范圍與期限發展目標01黃花鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）人口規模預測2025年集鎮區人口0.19萬人；2035年集鎮區人口0.20萬人。城鎮化率黃花鄉城鎮化率近期2025年達到32.15%，遠期2035年達到40.01%。耕地和永久基本農田至2035年，落實耕地保護目標為2513.14公頃。至2035年，全鄉落實永久基本農田保護任務2361.70公頃。集鎮區發展規模三條控制線0102黃花鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）黃花鄉國土空間基本格局為“一心一軸多點”“一心”：黃花集鎮區，是區域的政治、文化、商貿、服務中心，對全鄉發展起帶頭作用。“一軸”4、：省道S203線縱向發展軸，利用葛木路和朝水路加快黃花鄉與周邊鄉鎮聯系，發展農貿物流、休閑觀光農業產業，帶動全鄉產業的發展。規劃分區以“三區三線”為基礎，充分考慮全鄉生態環境保護、經濟布局、人口分布、國土利用等因素劃定農田保護區、鄉村發展區、生態控制區、礦產能源發展區共四類規劃分區。空間布局0103黃花鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）“多點”：依托現代種植、養殖業，發揮蔬菜種植優勢，著力發展循環農業，深度挖掘煤炭工業發展優勢，未來依托產業、交通區位優勢加快建設物流倉儲等配套設施，輻射帶動周邊居民點。保數量。落實耕地保護責任體系，確保規劃期末全鄉耕地保護目標不低于2513.14公頃。增5、質量。落實國家“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅持耕地數量和質量保護并重。重生態。控制農業面源污染，以耕地為重點，實施農用地分類管理。自然資源保護和利用0104落實耕地三位一體保護堅持節水優先，堅持以水定規模、以水定產業、以水定結構，把水資源作為最大的剛性約束，把節水措施貫穿于經濟社會高質量發展全過程和各領域，推進深度節水、極限節水。規劃到2035年，全鄉用水總量控制指標以上級下達指標為準。水資源節約集約利用合理保護林草資源牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態優先，綠色發展之路，持續提升造林綠化水平。堅持保護與發展相結合的原則，開展水土流失、退化草地治理，穩步提高植被蓋度。黃6、花鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）立足本地資源稟賦、產業基礎、地緣優勢，確定主導產業，以主導產業規劃上下游產業，形成一二三產業融合發展的產業振興新格局。0105產業布局三區：北部農業循環發展區。北部高莊子村、涼水泉村、南馬寨子村、楊家溝村、油府莊村，依托農業發展基礎，加大基礎設施建設投入力度，帶動養殖、種植業發展。中部農文旅融合發展區。依托黃花塬村一棵古老的菩提樹，結合鄉村民俗文化元素，帶動文旅融合發展，形成生態、綠色、開放、休閑田園小鎮。南部多元產業綜合發展區。依托水磨村和高年村蔬菜種植、能源產業基礎，帶動商貿物流、冷鏈倉儲設施發展，完善農產品加工業產業鏈，形成多元產業綜合發展區域7、。產業發展思路黃花鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）產業發展格局規劃形成“一核三帶三區”的產業布局。一核：鄉政府為核心，充分利用黃花鄉街道油府莊村生態資源優勢和農業基礎優勢，完善商貿物流體系，打造區域綜合服務中心；三帶：崇大路、葛木路、朝水路三條產業發展帶，加強與縣城、靈臺縣及周邊鄉鎮對外交流，促進區域產業發展。規劃形成“集鎮區中心村一般村”鄉域村莊體系等級。集鎮區油府莊村。中心村涼水泉村、楊家溝村、黃花塬村、水磨村。一般村南馬寨子村、高年村、高莊子村。0106村莊發展指引綜合考慮村莊區位條件、發展現狀、資源稟賦、風俗習慣等，將楊家溝村、油府莊村、馬寨子村、涼水泉村、高年村、水磨村、高8、莊子村等具有產業基礎、發展潛力或規模較大的村莊，確定為集聚提升類村莊；將黃花塬村確定為特色保護類。鄉域等級結構村莊分類黃花鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）0107鄉村風貌塑造細化落實崇信縣國土空間總體規劃提出的城鄉總體風貌指引，結合山水空間、生態廊道、干線公路，塑造景觀節點，預留視線通廊；綜合山水格局、林田肌理、鄉村形態、建筑特色等，構建城鄉總體風貌格局。從“生態環境要素、村莊公共空間、村莊居民建筑、村莊公用設施”四個方面進行重點指引。重點管控區控制及引導黃花鄉位于現黃土溝壑風貌區。以現代建筑風格為主。種植具備觀賞價值的農作物、經濟作物。開敞空間體現自然、休閑的景觀風貌。加強村莊環境9、整治，整合村莊閑置、邊角用地增加綠地開敞空間。加強對周邊自然環境資源的整合利用，優化村莊周邊生產空間的整體景觀形象，注重生產功能與整體景觀的統一協調。建筑色彩以原土色、原木色為主。屋頂為坡頂，禁止大體量建筑出現建筑風貌管控及引導1、建筑以小尺度為主，應體現宜人小鎮的空間特征。2、應以現代或新中式為主。布局須有韻律感，形成富有韻律節奏感的沿街立面形式。3、新建居住建筑層數主要以6層為主，建筑高度以24米以內為主。4、應以柔和色調為主，推薦使用灰白、赭石、沙黃。黃花鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）古樹名木保護和利用保護樹齡在100年以上的古樹和珍貴、稀有或者具有歷史價值、重要紀念意義、特10、殊價值的古樹名木。一級古樹（500年以上樹齡）8棵。二級古樹（300-499年樹齡）6棵。三級古樹（100-299年樹齡）16株。后續資源9株。成林地帶，外緣樹冠垂直投影以外5米所圍合的范圍。單株樹，同時滿足樹冠垂直投影以外5米和距樹干基部外緣水平距離為胸徑20倍以外的范圍。0108文物保護和利用保護措施黃花鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）農村建設用地整治規劃期末，共整治農村建設用地0.89公頃。高標準農田建設到2035年，全鄉永久基本農田全部建成高標準農田。耕地后備資源開發結合耕地后備資源評價專項工作，黃花鄉宜耕后備資源總量為0.66公頃。加強水土流失治理以流域為單元開展水土流失綜11、合治理，建立以溝道壩系、坡改梯和林草植被為主體的水土流失綜合防治體系。推進實施造林綠化空間踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，科學開展國土綠化。地力提升治理對部分耕地土壤肥力低、耕性差、生產力低下等進行治理，提升農業生產力。國土綜合整治生態保護修復0109黃花鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）S203線南北向縱貫全境，是全鄉對外主要交通干道。村莊道路：是聯系各行政村的一般道路，規劃完善基礎設施，提升改造。道路體系鄉域道路體系0110黃花鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）完善教學設施，提升師資力量，提高教學質量，更好的服務于全鄉適齡兒童的小學、中學12、教育需求。規劃結合現有養老院進行提升改造，各村結合現有村委會配建日間照料中心，升級現有設施等級，補齊養老設施服務配套短板，提高服務水平及使用效率。公共服務設施0111規劃完善中心衛生院的設施升級以及改建，加快基層村公共衛生設施建設。黃花鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）社會福利設施各村設置農家書屋等文化活動室，同時結合鄉政府建設農業生產科技服務點，為農村農業的發展提供技術支持、市場服務和教育培育等。文體設施教育設施醫療衛生給水規劃至2035年，自來水普及率達到100%。排水規劃期末集鎮區排水管網全覆蓋，污水收集率100%；村莊排水管網覆蓋率不低于60%、污水收集率不低于80%。基礎設施13、防洪治澇安全保障體系集鎮區防洪工程與市政工程協調一致，防洪工程要按防洪標準設計，鄉域各村防洪工程以道路和排洪溝為主。綜合消防應急體系消防以預防為主、防消結合；現狀鄉政府內有消防救援站一處，利用集鎮區給水管網直接供水。各村依托村委會，安置消防設施。抗震體系逐步提高綜合抗震能力，在遭受一般地震災害時，對建筑物破壞不大，人身安全能得到保障，生命線系統不遭受破壞。公共衛生安全體系考慮到養殖業發達，在養殖場選址時應人畜分離，盡量遠離村莊建設區，還需設置綠化隔離帶。0112完善公用設施電力用電由35kV變電站引入，鄉域內以10千伏電網結構為主，完善10千伏網架。通訊全面推進三網融合，加快廣播電視數字化建設14、。燃氣規劃期末集鎮區燃氣全覆蓋，覆蓋率達100%。供熱目前，集鎮區內僅個別單位有集中供熱設施。規劃期末民用用戶集中供熱普及率達到60%。環衛到2035年，城鎮垃圾清運率和處理率均達100%；農村垃圾清運率達90%以上，生活垃圾無害化處理率達95%以上。實現行政村公廁全覆蓋。公共安全設施黃花鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）1.鄉域范圍推進村莊收縮居住，優化調整村莊用地結構布局，開展人居環境整治，打造美麗鄉村。加快鄉域現代農業建設，發展現代農業。加快鄉域基礎設施及公共服務設施建設。加強規劃剛性約束堅持“多規合一”，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。規劃一經批復，任何部門和個人不得15、隨意修改、違規變更。保障措施 行政保障鄉鎮級國土空間規劃按法定程序報批。組織保障鄉鎮級國土空間規劃和村莊規劃由鄉鎮政府組織編制，報上一級政府審批。地方各級黨委政府要強化對鄉鎮級國土空間規劃和村莊規劃工作的領導，建立政府領導、自然資源主管部門牽頭、多部門協同、村民參與、專業力量支撐的工作機制，充分保障規劃工作經費。資金保障用多種方式籌措資金，落實鄉村規劃建設資金保障。加強實施監督結合黃花鄉實際情況，統籌各類規劃目標和指標，對規劃年度實施情況進行匯總和評估，動態監測重大項目實施情況和全域用地變化情況。建立信息平臺做好國土空間規劃成果的信息化管理。以國土空間基礎信息平臺為底板，結合各級各類國土空間規劃編制，逐步形成全縣國土空間規劃“一張圖”。0113近期建設重點規劃實施保障措施黃花鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）