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1、企業專職安全員培訓企業專職安全員培訓系列教材系列教材第一課第一課安全生產基礎知識第二課第二課安全生產法律法規第三課第三課安全檢查與隱患排查第四課第四課職業健康與職業病防治第五課第五課消防安全法律法規第六課第六課消防四個能力第七課第七課企業現場審核檢查第八課第八課事故預防應急管理和事故調查第九課第九課事故調查處理報告企業專職安全員培訓企業專職安全員培訓系列教材系列教材第二課第二課 安全生產法律法規第二課第二課安全生產法律法規安全生產法律法規安全生產法律法規安全生產法律法規法的基本概念由統治階級的物質生活條件決定的，由統治階級的物質生活條件決定的，反映統治階級意志的、經國家制定反映統治階級意志的、2、經國家制定或認可并由國家強制力保證實施的或認可并由國家強制力保證實施的行為規范的總和。行為規范的總和。安全生產法律法規安全生產法律法規由有立法權的國家機關制定的；由有立法權的國家機關制定的；法律的基本法律的基本特征特征按照一定的程序制訂的、修訂的；按照一定的程序制訂的、修訂的；以國家的強制力保證實施的；以國家的強制力保證實施的；體現和維護統治階級的意志；體現和維護統治階級的意志；是人們行為規范的總和。是人們行為規范的總和。安全生產法律法規安全生產法律法規法律的基本職能法的基本職能是調整人們的行為、規范人們的行為：調整性職能：對社會關系進行調整，把人們的行為指引一定的方向上去，其中心問題是如何確3、定權利和義務。保護性職能：這是在不合法行為基礎上產生的，反映了社會關系異常情況。社會公共職能：階級統治的職能和實現社會公共職能的工具，用以維護一定的社會秩序。安全生產法律法規安全生產法律法規法律規范沖突的解決原則上位法優于上位法優于下位法；下位法；特別法優于特別法優于一般法；一般法；新法優于舊法；新法優于舊法；裁決決定原則；裁決決定原則；國際法優于國際法優于國內法。國內法。安全生產法律法規安全生產法律法規日常安全生產法律法規架構全全國國人人大大發發布布法法律律國務院頒布行政法規國務院頒布行政法規部門發布規章和規范文件部門發布規章和規范文件地方人大頒布法規地方人大頒布法規各級政府制訂管理辦法各級4、政府制訂管理辦法標準（國標、行標、企標）標準（國標、行標、企標）國際公約國際公約安全生產法律法規安全生產法律法規對相關安全生產法律法規理解：“法規”一般包括法律、法規、行政規章、安全技術標準（技術法規）等文件；“其他要求”指除法律、法規、行政規章、安全技術標準之外的其他能控制或影響組織企業安全行為的所有規定和要求；法律/法規是最低要求，不能滿足于此；收集獲取法規和其他要求信息的渠道包括：國際互聯網、政府部門、信息服務企業、報紙雜志、行業信息簡報、CD、磁盤等。安全生產法律法規安全生產法律法規安全生產領域里基本法個：中華人民共和國安全生產法中華人民共和國安全生產法中華人民共和國職業病防治法中華人5、民共和國職業病防治法安全生產法律法規安全生產法律法規安全生產單行法律（3個）中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法中華人民共和國道路交通安全法中華人民共和國道路交通安全法中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國礦山安全法安全生產法律法規安全生產法律法規安全生產相關法律A中華人民共和國勞中華人民共和國勞動法和勞動合同動法和勞動合同法法B中華人民共和國工中華人民共和國工會法會法D中華人民共和國突中華人民共和國突發事件應對法發事件應對法E中華人民共和國刑中華人民共和國刑法及刑法修正法及刑法修正案案C中華人民共和國民中華人民共和國民法通則法通則安全生產法律法規安全生產法律法規國務院安全生產行政法規（16、）國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定危險化學品安全管理條例特種設備安全監察條例工傷保險條例建設工程安全生產管理條例安全生產許可證條例安全生產法律法規安全生產法律法規國務院安全生產行政法規（2）企業事業單位內部治安保衛條例煙花爆竹安全管理條例民用爆炸物品安全管理條例放射性同位素和射線裝置安全和防護條例生產安全事故報告和調查處理條例行政機關公務員處分條例安全生產法律法規安全生產法律法規國務院重要法規性文件國務院國發國務院國發2004220042號文件國務院關于進一步加強安號文件國務院關于進一步加強安全生產工作的決定全生產工作的決定國務院國發國務院國發201023201023號文件國務院關于進7、一步加強號文件國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知企業安全生產工作的通知國務院國發國務院國發201120114040號號 國務院關于堅持科學發展國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見安全生產法律法規安全生產法律法規與事故查處生產安全事故有關的法規國務院關于特大生產安全事故行政責任追究的規定生產安全事故報告和調查處理條例安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定“安全生產領域違紀行為適用中國共產黨紀律處分條例若干問題的解釋”安全生產法律法規安全生產法律法規安全生產法架構及內容最新修訂的安全生產法共最新修訂的安全生產法共7 78、章，章，114114條：條：第一章第一章 總總 則則第二章第二章 生產經營單位的安全生產保障生產經營單位的安全生產保障第三章第三章 從業人員的安全生產權利義務從業人員的安全生產權利義務第四章第四章 安全生產的監督管理安全生產的監督管理第五章第五章 生產安全事故的應急救援與調查處理生產安全事故的應急救援與調查處理第六章第六章 法律責任法律責任第七章第七章 附附 則則安全生產法律法規安全生產法律法規安全生產法特點安全生產法的修訂，著眼于安全生產現實問題和發展要求，補充完善了相關法安全生產法的修訂，著眼于安全生產現實問題和發展要求，補充完善了相關法律制度規定：律制度規定：a.強化安全生產工作的重要性9、；b.進一步落實生產經營單位主體責任；c.政府安全監管定位和加強基層執法力量；d.強化安全生產責任追究等。安全生產法律法規安全生產法律法規安全生產法特點堅持以人為本，推進安全發展：堅持以人為本，推進安全發展：新法提出安全生產工作應當以人為本以人為本，堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念。安全生產法律法規安全生產法律法規安全生產法特點建立完善安全生產方針和工作機制建立完善安全生產方針和工作機制新法確立了“安全第一、預防為主、綜合治理綜合治理”的安全生產工作“十二字方針”，明確了安全生產的重要地位、主體任務和實現安全生產的根本途徑。安全生產法律法規安全生10、產法律法規安全生產法特點明確安全監管部門執法地位：明確安全監管部門執法地位：管行業必須管安全；管行業必須管安全；管業務必須管安全；管業務必須管安全；管生產經營必須管安全。管生產經營必須管安全。安全生產法律法規安全生產法律法規安全生產法特點明確管理機構安全生產職責：明確管理機構安全生產職責：鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查；協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。安全生產法律法規安全生產法律法規安全生產法特點明確生產經營單位的安全生產主體責任：明確生產經營單位的安全生產主體責任：明11、確委托規定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍然由本單位負責；明確生產經營單位的安全生產責任制的內容，規定生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核；明確生產經營單位的安全風險管理機構以及安全風險管理人員履行的七項職責。安全生產法律法規安全生產法律法規安全生產法特點建立預防安全生產事故的制度：建立預防安全生產事故的制度：生產經營單位必須建立生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施及時發現并消除事故隱患，并向從業人員通報隱患排查治理情況的制度。政府有關部門建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故隱患。對未建立隱患排查治12、理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設定了嚴格行政處罰。賦予負有安全監管職責的部門對拒不執行執法決定、有發生生產安全事故現實危險的生產經營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強制生產經營單位履行決定的權力。安全生產法律法規安全生產法律法規安全生產法特點建立安全生產標準化制度：建立安全生產標準化制度：新法明確提出推進安全生產標準化工作，這對新法明確提出推進安全生產標準化工作，這對強化安全生產基礎建設，促進企業安全生產水強化安全生產基礎建設，促進企業安全生產水平持續提升產生重大而深遠的影響。平持續提升產生重大而深遠的影響。安全生產法律法規安全生產法律法規安全生產法特點推行注冊安全工程師13、制度：推行注冊安全工程師制度：危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全風險管理工作，鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全風險管理工作；建立注冊安全工程師按專業分類管理制度，授權國務院有關部門制定具體實施辦法。安全生產法律法規安全生產法律法規安全生產法特點推進安全生產責任保險制度：推進安全生產責任保險制度：新法總結近年來的試點經驗，通過引入保險新法總結近年來的試點經驗，通過引入保險機制，促進安全生產，規定國家鼓勵生產經機制，促進安全生產，規定國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。營單位投保安全生產責任保險。安全生產法律法規安全生產法律法規安全生產法特點加大對安全生產違法行為的責任追究力度：加大對安全生產違法行為的責任追究力度：規定了事故行政處罰和終身行業禁入；將行政法規的規定上升為法律條文，按照兩個責任主體、四個事故等級，設立了對生產經營單位及其主要負責人的八項罰款處罰規定；大幅提高對事故責任單位的罰款金額：特別重大事故的情節特別嚴重的，罰款一千萬元至二千萬元；進一步明確主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。