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1、太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）太白縣靖口鎮人民政府2025年4月（公開征求意見版）太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示版一.規劃總則1.指導思想2.規劃原則3.規劃范圍與期限二.目標定位1.規劃定位2.發展目標三.空間優化1.落實重要控制線2.總體空間格局3.村莊分類發展4.合理利用資源五.鎮區規劃1.功能結構規劃2.服務設施配套3.交通體系完善4.綠地與開敞空間5.防災體系建設四.保障體系1.完善支撐體系2.景觀風貌保護3.國土綜合整治和生態修復六.傳導實施1.構建傳導機制2.建立實施保障一一.規劃總則規劃總則太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）2、公示版1.指導思想、規劃目的本規劃旨在依據國家及陜西省的相關政策指導，結合靖口鎮的實際發展需求和資源環境承載能力，對鎮域國土空間進行長遠謀劃和統籌安排。通過優化空間結構、加強用途管制、推進生態保護與修復等措施，促進靖口鎮經濟社會的綠色高質量發展，實現人與自然和諧共生的現代化。二、規劃依據本規劃編制主要依據中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知以及中共陜西省委陜西省人民政府關于加快建立并監督實施陜西省國土空間規劃體系的實施意見等相關政策文件。同時，結合自然資源條件、經濟社會發展現狀和未來發展趨勢，制定適合靖口鎮發展的國土空間規劃。23、.規劃原則承接傳導，細化落實以人為本，突出特色城鄉融合，節約集約側重實施，突出近期太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示版3.規劃范圍與期限規劃范圍：包括靖口鎮行政管轄區內全部國土空間。規劃分為全域和鎮區兩個層次。全域面積共計193.33平方公里，下轄 6 個行政村；鎮區面積共計9.65公頃。規劃期限：規劃期限為2021至2035年，其中規劃基期年為2020年，規劃目標年為2035年，近期目標年為2025年。規劃范圍二二.目標定位目標定位太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示版1.規劃定位靖口古關西出太白的重要門戶節點和城鎮副中心太白縣高山食用菌和夾豆類生產農業基地4、商道古關文化體驗地和秦嶺高山徒步勝地具有“關中民居”特質的宜居宜業宜游的美麗鄉鎮太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示版2.發展目標至 2025 年，三條空間管制控制線全面落地；各級生態功能區保護和修復體系建立；農業產業格局得到優化，耕地保護指標得到落實；產鎮融合度顯著提升，充滿活力的城鄉發展格局基本奠定；國土空間的保護、利用、治理和修復水平明顯提高。至 2035 年，基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化，優良的生態格局全面穩固，城鎮功能完善，人居環境品質優良，文化吸引力突出，城鄉一體化發展水平大幅提高；全域旅游和鄉村振興產業體系基本建立，對區域發展的引領帶動作用進一步增強，5、形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、開放高效、魅力品質的國土空間格局。三三.空間優化空間優化太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示版1.落實重要控制線 耕地與永久基本農田全鎮耕地保有量不低于315.13公頃(4726.95畝)全鎮落實永久基本農田保護面積 289.36 公頃(4340.4畝)生態保護紅線全鎮落實生態保護紅線面積9670.37公頃 城鎮開發邊界全鎮落實城鎮開發邊界10.16公頃，其中9.65公頃位于關上街村，0.51公頃位于水蒿川村太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示版以全域地勢條件和現狀空間特征為出發點，嚴格落實生態6、保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線的要求，確定靖口鎮的總體空間格局為：一心、兩帶、三區、多點2.總體空間格局太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示版3.村莊分類發展村莊類別數量：集聚提升類4個；城郊融合類2個；其他類5個。城郊融合類（1個）：關上街村。集聚提升類（2個）：大地嶺村、石溝村。其他類（3個）：水蒿川村、散軍塬村、涼水泉村。村莊級別數量：中心村2個；基層村4個中心村（2個）：關上街村、石溝村。一般村（4個）：大地嶺村、涼水泉村、散軍塬村、水蒿川村。太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示版4.合理利用資源耕地資源保護與利用水資源保護與利用林草資源7、保護與利用礦產資源保護與利用建設用地節約集約利用以農業產業發展為導向，科學保護和利用耕地資源。落實市縣下達的耕地保護目標，堅決制止耕地非農化，推進高標準農田建設。堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的原則，強化水資源承載能力剛性約束，實行用水總量和用水強度雙控制。以公益林保護和產業發展為重點，統籌城鄉綠化，嚴格控制林地轉為非林地，全面推進林地資源保護。加強草地資源保護利用。堅持生態保護優先，落實礦產資源開發利用布局，加強礦產資源空間管控，推進綠色礦山建設，促進礦產資源的綜合利用水平提升。按照集約化、內涵式發展要求，堅持最嚴格節約用地制度，推進建設用地節約集約利用，框定總量、嚴控增量、8、盤活存量、提升質量。四四.保障體系保障體系太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示版1.完善支撐體系綜合交通體系國道342道路改建提升道路通行能力，國道342（兩河口至鳳縣界）改建為二級公路。縣道234道路擴建規劃期內重點加強其養護管理，局部路段進行拓寬，改建縣道234（水蒿川至靖口鎮）為四級公路。客運站建設擴建靖口鎮客運站為三級客運站 鎮域交通水毀道路整修2條水蒿川村穆家莊至跨河橋段，水蒿川村南頭子至跨河橋段。生產道路硬化1條石溝村5組至龍王山生產道路。村村通道路建設保留現狀路網體系，規劃以提升改建國道324和縣道234通行能力，修復水毀道路和生產道路為主。太白縣靖口鎮國土空間規9、劃（2021-2035年）公示版公共服務體系構建“中心鎮+中心村+一般村”三級服務設施配置體系，完善鎮域公共服務設施。中心鎮：承擔片區服務中心的任務，配置片區高等級的公共服務設施，小學、幼兒園、醫療設施等，打造10公里服務半徑，輻射整個鎮域。中心村：配置村級片區服務設施，衛生室、文化設施等，打造5公里服務半徑，服務村級片區。基層村：以出行時間為尺度，打造2公里服務半徑，滿足居民生產生活基本保障需求。太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示版基礎設施體系供水設施：保障水源供應保留各村水源，完善供水網絡。新建水蒿川水庫，庫容50萬立方米，為小（二）型水庫。排水設施：雨污分流保留各村污水10、處理設施，新建水蒿川村污水處理設施。電力設施：保障供電，優化線路新建 35kV 電力線路1 條，新建 35kV 白云驛變電站。鄉村電網采用 10kV 和380V-220V 兩級供電。環衛設施：村收集，鎮填埋新建水蒿川垃圾填埋場。保留現狀公廁并逐步提升改造。太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示版綜合防災體系抗震按基本烈度度設防；防洪標準按20年一遇，排澇標準為10年一遇；建立靖口鎮綜合防災指揮中心。設置三級消防站一處，合理布局臨災救治中心，應急疏散通道和應急避難所。太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示版2.景觀風貌保護靈秀古關 大美靖口構建三大特色風貌區以自然生態11、與居民生活相統一彰顯三國文化氛圍以關中民居特色為主太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示版3.國土綜合整治和生態修復農用地整理改造加強農業基礎建設，提升耕地質量。加強高標準農田建設，積極推進農用地整理。推進宜耕后備土地資源開發、加快農業設施用地整理推進城鎮低效用地再開發、加快農村建設用地整治治理水土流失，修復河道生態規劃期內共部署 2 類 19 項國土綜合整治項目。按類型劃分，山水林田湖草生態修復 6 項、國土綜合整治 13 項。五五.鎮區規劃鎮區規劃形成“一心一軸三帶、五區聯動”的鎮區功能結構。一心：靖口鎮綜合服務核心一軸：沿國道342的城鎮發展軸三帶：北側石溝河景觀帶、東西側12、兩側泄洪溝五區：基礎設施配套區、宜居生活區、公服設施集聚區、休閑廣場區、文旅配套區太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示版1.國土空間用地規劃太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示版2.服務設施配套公共服務設施：根據鎮區規模和鄉鎮公共服務設施配建要求，保留現狀公服設施，新增1處社會福利設施。市政基礎設施：供水設施：水源來自大地嶺村索家溝水源地，采用“生活-生產-消防”統一的供水管網系統，管網以環-枝狀相結合布置，管徑 DN150-DN200，沿鎮區主干路一側地埋。排水設施：采用不完全分流制排水體制，排入關上街污水處理廠。污水管網采用枝狀管網布局，管徑 DN250-D13、N300，沿鎮區干路一側地埋。雨水排放主要沿道路邊溝和明渠排向外圍農田或河流水系。電力設施：電源接自白云驛35kV變電站，中壓 10kV 輸配電線路采用架空敷設，380（220）V 低壓配電線路采用地埋敷設。電信設施：保留鎮區電信支局，電信線路沿干路一側地埋敷設；規劃數字電視線路由太白縣城區引入。至規劃末期，實現普遍覆蓋，鎮區實現 5G 網絡連續覆蓋，新增通信基站共享率達到 100%，推進資源共享及融合發展。太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示版太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示版3.交通體系完善從城鄉聯系提升、內部體系優化和交通設施完善等方面，構建外聯內暢的14、城鎮道路交通網絡構建“一環、一橫、三縱”的道路網絡，劃分道路等級對外交通主要依托國道342，北側依托濱河道路打造鎮區環線，南北向三條鎮區次干路聯系各村。明確鄉鎮內部客貨運場站等交通設施布局與規模交通場站：擴建靖口鎮客運站為三級客運站，承擔未來旅游產業交通集散功能；停車設施：鎮區停車設施以配建為主，公共為輔，鎮區內西入口和廣場用地內結合設置停車位。太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示版4.綠地與開敞空間識別鎮區內最具保留價值的自然山水，構建“一軸一環兩屏三點”的綠地系統結構一軸：國道342沿線的路旁綠化；一環：東西兩側泄洪溝的水域廊道與北側石溝河濱河三國畫廊串接成環；兩屏：由鎮區15、南北兩側的自然山體所構成的生態屏障；三點：滿足居民日常使用的組團綠地和防護綠地節點。太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示版5.防災體系建設統籌落實地質災害防治措施，合理規劃消防站、避難場所、防災指揮場所、救護中心等布局，建立健全與縣級相關部門的應急聯動機制抗震減災一般性建筑物按7度設防，重要建筑物及基礎施按抗震度設防，重要建筑物及基礎施按抗震防烈度8度設防。防洪規劃黃牛河、石溝河采用20年一遇設防，河道排澇按照10年一遇設防。沿黃牛河設置5段防洪擋墻，沿石溝河設置1段防洪擋墻。消防規劃設置三級消防站一處。人防工程根據人民防空工程設計規范，防空襲方案宜以戰時30%人員入掩蔽工程為16、標準，按人均掩蔽面積按1.5平方米計。六六.傳導實施傳導實施太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示版1.構建傳導機制1.落實市縣規劃：落實上位市縣規劃確定的職能定位、約束性指標、“三區三線”和重大基礎設施、生態廊道等空間布局。2.詳細規劃（村莊規劃）傳導：對詳細規劃提出要求，對村莊發展方向進行引導。太白縣靖口鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示版2.建立實施保障組織保障由縣級人民政府與鄉鎮人民政府共同負責規劃實施，建立政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制，制定推進鄉鎮規劃的實施措施，按照項目計劃制定鄉鎮年度工作安排，監督檢查各年度工作的推進執行情況。配套政策落實和細化主體功能區政策，完善參政、投資、產業、環境、生態、人口、土地等規劃實施政策措施；綜合運用增減掛鉤、增存掛鉤、點狀供地等政策工具。實施監督數據庫匯入上級國土空間基礎信息平臺和“一張圖”實施監督信息系統；完善規劃實施動態監測、評估、預警、考核機制，接入陜西省國土空間規劃監測預警信息系統。