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1、1蘭考縣谷營鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿蘭考縣谷營鎮(zhèn)人民政府蘭考縣自然資源局二二五年三月301堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，明確鄉(xiāng)域發(fā)展方向02樹牢底線思維，優(yōu)化國土空間格局03加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動，構(gòu)建高效城鄉(xiāng)空間04完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑支撐保障體系05優(yōu)化空間布局，建設(shè)品質(zhì)鎮(zhèn)政府駐地06促進(jìn)集約高效，推進(jìn)國土綜合整治07強(qiáng)化實(shí)施保障，提升空間治理能力目錄CONTENTS341.1 指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則1.2 規(guī)劃范圍與期限1.3發(fā)展定位與發(fā)展目標(biāo)目標(biāo)引領(lǐng)45堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于河南重要講話和重要指示精神，牢記總書記縣域治理“2、三起來”囑托，立足新發(fā)展階段、落實(shí)新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，錨定“兩個確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與糧食安全、生態(tài)安全、國防安全、公共安全，以資源的集約高效利用促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，推動形成人與自然和諧共生的鎮(zhèn)域國土空間開發(fā)利用格局，推進(jìn)谷營鎮(zhèn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，樹立蘭考城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范，為蘭考納入鄭開同城、打造全國縣域治理“三起來”樣板提供有力支撐。51.1 指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則堅(jiān)持底線約束、集約節(jié)約。堅(jiān)持以人為本、品質(zhì)提升。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展。堅(jiān)持明確目標(biāo)、強(qiáng)化實(shí)施。指導(dǎo)思想規(guī)劃原則61.2 規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍：規(guī)劃范圍為谷營鎮(zhèn)行政轄區(qū)和造紙林場，總面積3、105.81平方公里，包含41個行政村和1個移民新區(qū)。規(guī)劃范圍圖規(guī)劃期限：規(guī)劃期限為2021至2035年。近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2035年。規(guī)劃范圍105.81平方公里71.3 發(fā)展定位與發(fā)展目標(biāo)開 封 市 黃 河 生 態(tài) 保 護(hù) 和 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 示 范 鎮(zhèn)蘭 考 縣 推 進(jìn) 新 型 城 鎮(zhèn) 化 樣 板 鎮(zhèn)蘭 考 縣 域 北 部 的 商 貿(mào) 物 流 中 心發(fā)展定位國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，三線管控初見成效，耕地保護(hù)指標(biāo)得到落實(shí)；鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)格局基本形成，三產(chǎn)融合發(fā)展初見成效；鎮(zhèn)區(qū)和中心村集聚效應(yīng)明顯，公共服務(wù)能力增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施供4、給能力和民生保障能力明顯改善；歷史文化資源、生態(tài)資源深度挖掘，特色風(fēng)貌體系逐漸構(gòu)建，打造特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)。發(fā)展目標(biāo)依托谷營鎮(zhèn)現(xiàn)有的區(qū)位交通條件和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和縣委縣政府等上級的重大戰(zhàn)略部署，把谷營鎮(zhèn)建設(shè)成為：近期2025年基本實(shí)現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間水秀林綠，安全和諧、開放高效、魅力品質(zhì)的國土空間格局，建成鎮(zhèn)域新型城鎮(zhèn)化的典范。遠(yuǎn)期2035年782.1構(gòu)建國土空間總體開發(fā)保護(hù)格局2.2落實(shí)“三條控制線“2.3優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū)8底線思維9構(gòu)建“一心、三帶、四區(qū)”的國土空間總體格局2.1構(gòu)建國土空間總體開發(fā)保5、護(hù)規(guī)劃格局谷營鎮(zhèn)國土空間總體開發(fā)保護(hù)格局規(guī)劃圖一心鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)中心三帶黃河生態(tài)保護(hù)示范帶黃河大堤風(fēng)景旅游帶日蘭高速生態(tài)防護(hù)帶四區(qū)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)村鎮(zhèn)集中發(fā)展區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)近郊特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。10永久基本農(nóng)田落實(shí)并細(xì)化上級確定的谷營鎮(zhèn)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)不低于6348.49公頃（9.52萬畝）；永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于5780.19公頃(8.67萬畝)。將穩(wěn)定耕地范圍內(nèi)集中連片優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，必須嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)條例，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途。生態(tài)保護(hù)紅線以整合后的河南開封柳園口省級濕地自然保護(hù)區(qū)蘭考段為6、主體，同時結(jié)合省級雙評價中的生態(tài)功能極重要區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，共計(jì)722.67公頃。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性生產(chǎn)性的建設(shè)活動。在符合法律法規(guī)的前提下僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地為基礎(chǔ)，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界713.37公頃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)為1.13倍；新增城鎮(zhèn)空間58.46公頃。按照集約適度綠色發(fā)展要求，形成集約緊湊的城鎮(zhèn)空間格局，防止城鎮(zhèn)規(guī)模盲目擴(kuò)張和建設(shè)用地?zé)o序蔓延，推動城鎮(zhèn)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。2.2落實(shí)“三條控制線”911生態(tài)保護(hù)區(qū)具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的7、自然區(qū)域，主要位于生態(tài)保護(hù)紅線集中劃定的區(qū)域。生態(tài)保護(hù)區(qū)原則上按照禁止開發(fā)要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴(yán)禁任意改變用途。生態(tài)控制區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的自然區(qū)域。該區(qū)域生態(tài)敏感性較高，以保護(hù)為主，加強(qiáng)生態(tài)保育和生態(tài)修復(fù)。農(nóng)田保護(hù)區(qū)為了維護(hù)國家糧食安全，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，劃定了農(nóng)田保護(hù)區(qū)，國土用途主要以耕地為主。農(nóng)田保護(hù)區(qū)按照永久基本農(nóng)田保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)應(yīng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為導(dǎo)向，按照法定村莊規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。重點(diǎn)加8、強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升村莊公共服務(wù)水平，因地制宜發(fā)展村莊產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)禁集中連片的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化“行為，禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土、挖田造景造湖、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道等。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)該區(qū)主要是滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需求、優(yōu)化城鎮(zhèn)功能和空間布局。應(yīng)以節(jié)約集約用地為原則，優(yōu)先保障教育、醫(yī)療、養(yǎng)者、交通綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施的用地需求，加強(qiáng)建設(shè)用地布局引導(dǎo)和強(qiáng)度管控，鼓勵開展低效建設(shè)用地有序騰退或?qū)嵤┛臻g置換，嚴(yán)控城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)建設(shè)規(guī)模。2.3優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū)10123.1城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建3.2產(chǎn)業(yè)空間布局3.3 歷史文化資源保護(hù)3.4 特色風(fēng)貌塑造12城鄉(xiāng)聯(lián)動1339、.1城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建構(gòu)建“1+3+10”的鎮(zhèn)村體系規(guī)劃鎮(zhèn)村體系分為三個層次：即中心鎮(zhèn)（鎮(zhèn)區(qū)）中心村基層村三級體系。4個中心村程場村、樊寨村、齊場村、中東村11個基層村程莊村、卜場村、黃窯村、賈寨村、栗東村、栗西村、四明二村、四明三村、四明一村、中西村、朱場村1個鎮(zhèn)區(qū)谷營鎮(zhèn)區(qū)構(gòu)建均衡友好的生活圈體系在城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)南北2個15分鐘社區(qū)生活圈，重點(diǎn)配置社區(qū)服務(wù)中心、各類公共服務(wù)設(shè)施、綠地和開敞空間以及慢行系統(tǒng)。城鎮(zhèn)生活圈構(gòu)建服務(wù)半徑適宜的鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈，輻射帶動周邊鄉(xiāng)村，配置各類公共服務(wù)設(shè)施，滿足鄉(xiāng)村居民日常生活、生產(chǎn)需求，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合。鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈143.2產(chǎn)業(yè)空間布局形成“一園、10、兩帶、四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間格局谷營鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間總體布局圖一園：中部農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園；兩帶：沿黃河大堤鄉(xiāng)村休閑旅游帶和沿G106鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶；四區(qū)：灘區(qū)飼草種植區(qū)、東部現(xiàn)代化特色養(yǎng)殖區(qū)、南部近郊特色農(nóng)業(yè)區(qū)和西部設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。153.3 歷史文化資源保護(hù)全域全要素保護(hù)歷史文化遺存依法依規(guī)保護(hù)各級文物保護(hù)單位、歷史建筑、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極挖掘和保護(hù)古代、近現(xiàn)代和當(dāng)代等不同時期的特色建（構(gòu)）筑物，建立歷史建筑保護(hù)名錄，嚴(yán)禁拆除和破壞歷史建筑。構(gòu)建自然與人文并重的文化空間格局梳理整合自然景觀資源和歷史文化遺存，以柳園口濕地自然保護(hù)區(qū)為核，以沿大堤和日蘭高速林帶為廊，織補(bǔ)串聯(lián)各項(xiàng)歷史文化遺產(chǎn)11、和自然景觀資源，凸顯黃河文化和鄉(xiāng)村文化，傳承自然生態(tài)和歷史人文之美。系統(tǒng)活化利用文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)做好做強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)黃河灣紅色文化核心，弘揚(yáng)“黃河之光”文化，構(gòu)筑鄭開蘭黃河國家文化公園核心區(qū)。加強(qiáng)柳園口濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)加強(qiáng)鳥類生境保護(hù)，恢復(fù)臨水線內(nèi)嫩灘的濕地植物帶，有序開展科普、教學(xué)等活動。15163.4 特色風(fēng)貌塑造15形成“一廊、兩帶、三區(qū)”的景觀風(fēng)貌格局谷營鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌管控規(guī)劃圖一廊：黃河生態(tài)文化廊；兩帶：黃河堤岸生態(tài)休閑景觀帶、沿日蘭高速生態(tài)觀光帶；四區(qū)：黃河灘區(qū)風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌區(qū)、生態(tài)田園風(fēng)貌區(qū)。1717基礎(chǔ)設(shè)施4.1道路交通規(guī)劃4.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃4.3 綜合防災(zāi)設(shè)12、施規(guī)劃184.1道路交通規(guī)劃優(yōu)化區(qū)域交通、完善鎮(zhèn)村公路體系18根據(jù)河南省高速路網(wǎng)規(guī)劃和蘭考縣國土空間總體規(guī)劃，近期保留日南高速，遠(yuǎn)期拓寬改造日南高速；新增蘭原高速，在鎮(zhèn)域西南部與G240國道交匯處設(shè)置一處高速出入口。高速公路逐步提升南高路、朱栗路、長姜路等鄉(xiāng)道和主要村莊道路的路面等級，增加各村主要入村道路的路網(wǎng)密度和寬度，提升各村交通便利性。鄉(xiāng)道、村道通過國道、省道、縣道等主要交通干道建設(shè)，構(gòu)建鎮(zhèn)域“三橫兩縱”干線公路網(wǎng)。三橫：規(guī)劃在鎮(zhèn)域南部、蘭東干渠南側(cè)新建G240保臺線；保留鎮(zhèn)域中部的Y007，將其從鄉(xiāng)道提升為縣道，改造提升后，閆壩線（X051）全線為縣道。兩縱：規(guī)劃繼續(xù)實(shí)施連接谷營鎮(zhèn)區(qū)和13、G106的安泰線新建工程，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)與南部高速和中心城區(qū)的聯(lián)系；規(guī)劃保留爪馬線（X0051谷營段），并適時進(jìn)行市政改造，從增加慢車道和人行道。干線公路規(guī)劃沿G240、安泰線、X051等干線公路設(shè)置城鄉(xiāng)公共交通線路，加強(qiáng)與中心城區(qū)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)、村”三級客運(yùn)一體化運(yùn)營體系。城鄉(xiāng)公共交通規(guī)劃19194.2市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃落實(shí)區(qū)域設(shè)施，完善鎮(zhèn)村市政基礎(chǔ)設(shè)施配套0404.通信0303.電力0202.排水0101.給水0505.燃?xì)鈽?gòu)建城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的供水體系，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率。規(guī)劃對現(xiàn)狀谷營水廠進(jìn)行擴(kuò)建。遠(yuǎn)期采用雨、污分流的排水體制。以城鄉(xiāng)生活圈為單元設(shè)置污水處理廠（14、站），鎮(zhèn)區(qū)新增污水處理廠1處，處理規(guī)模不小于0.9萬t/d。保留現(xiàn)狀爪營110KV變電站。加快推進(jìn)現(xiàn)代化電網(wǎng)建設(shè)，全面提升電網(wǎng)資源配置能力。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體水平。遠(yuǎn)期改造現(xiàn)狀郵政所，提升為郵政支局并綜合設(shè)置郵政服務(wù)中心。加快燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)燃?xì)夤步ü蚕恚瑯?gòu)建“城-鄉(xiāng)-村”燃?xì)夤芫W(wǎng)架構(gòu)優(yōu)化完善鄉(xiāng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。以位于谷營鎮(zhèn)的西納天然氣門站為氣源，生物天然氣和液化石油氣為輔。0606.環(huán)衛(wèi)規(guī)劃建立垃圾分類收集系統(tǒng)和“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的運(yùn)行機(jī)制，對鎮(zhèn)區(qū)和各村垃圾進(jìn)行收集、轉(zhuǎn)運(yùn)與處理。實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量化、垃圾收集分類化，垃圾清運(yùn)率和無害化處理率均達(dá)10015、。204.3 綜合防災(zāi)設(shè)施規(guī)劃20防洪排澇規(guī)劃洪澇風(fēng)險控制線劃定：落實(shí)省市縣傳導(dǎo)要求，谷營鎮(zhèn)洪澇風(fēng)險控制區(qū)主要位于黃河大堤以內(nèi)，面積56.32平方千米。防洪標(biāo)準(zhǔn)：黃河確保花園口站發(fā)生22000立方米/秒洪水時，蘭考段黃河大堤不決口。谷營鎮(zhèn)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。鎮(zhèn)域四明河等主要河流的排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇。人防規(guī)劃規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)人防工程按照40%留城人口，人均人防工程面積不低于1.5平方米進(jìn)行建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)地區(qū)必須按照規(guī)劃要求建設(shè)人防工程。消防規(guī)劃規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)1處；鎮(zhèn)域內(nèi)大型企業(yè)應(yīng)自行組建專職消防隊(duì)。抗震減災(zāi)規(guī)劃規(guī)劃東壩頭鎮(zhèn)基本地震加速度值為0.15g，抗震設(shè)防烈度為7度。2116、21空間布局5.1優(yōu)化鎮(zhèn)政府駐地空間結(jié)構(gòu)5.2 鎮(zhèn)政府駐地用地布局5.3 構(gòu)建綠地系統(tǒng)與開敞空間22構(gòu)建“一帶、兩軸、兩心、五片”的鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)”的總體格局5.1優(yōu)化鎮(zhèn)政府駐地空間結(jié)構(gòu)一帶：沿蘭東干渠和G240規(guī)劃形成的生態(tài)景觀帶；兩軸：沿安泰線的城鎮(zhèn)發(fā)展主軸和沿Y007的城鎮(zhèn)發(fā)展次軸；兩心：延續(xù)現(xiàn)狀格局，依托原谷營集鎮(zhèn)中心規(guī)劃形成的城鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心和原爪營集鎮(zhèn)中心規(guī)劃形成的城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)中心；五區(qū)：北部居住生活片區(qū)、南部居住生活片區(qū)、中西部高效農(nóng)業(yè)片區(qū)、西南部工業(yè)片區(qū)和南部特色農(nóng)業(yè)片區(qū)。谷營鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)圖235.2 鎮(zhèn)政府駐地用地布局優(yōu)先保障民生服務(wù)，重點(diǎn)保障公共服務(wù)設(shè)施用地。鎮(zhèn)區(qū)適度增加公共服17、務(wù)設(shè)施用地供給，提高生活品質(zhì)，在安泰路和Y007兩側(cè)集中布局，形成連續(xù)的公共服務(wù)帶。優(yōu)化生活空間布局。以現(xiàn)狀建設(shè)的居住區(qū)格局為基礎(chǔ)，梳理路網(wǎng)脈絡(luò)，提升公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施水平，增設(shè)開敞空間，打造環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的居住環(huán)境。優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)定商業(yè)用地總規(guī)模。在安泰路、閆壩路兩側(cè)和櫻花大道中段布置集中商業(yè)用地。在鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)預(yù)留部分土地，未來發(fā)展一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。增加綠地與開敞空間，提升鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境品質(zhì)。居住生活組團(tuán)重點(diǎn)增加小微綠地公共空間，提升人居環(huán)境品質(zhì)。23文化設(shè)施完善鎮(zhèn)區(qū)的文化設(shè)施，增建村莊文化活動室等。教育設(shè)施按照適齡人口規(guī)模合理配置包括幼兒園18、小學(xué)、初中在內(nèi)的教育設(shè)施。體育設(shè)施完善鎮(zhèn)區(qū)的體育設(shè)施，增建村莊活動場地。衛(wèi)生設(shè)施結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在村莊提升衛(wèi)生醫(yī)療點(diǎn)或衛(wèi)生所。社會福利設(shè)施構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)格局。2424集約高效6.1 國土綜合整治6.2 生態(tài)保護(hù)修復(fù)25256.1 國土綜合整治宜耕后備土地資源開發(fā)將具有開發(fā)潛力的其他土地、裸土地，通過開挖平整、降坡等技術(shù)手段將其轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂懈貤l件的耕地，實(shí)現(xiàn)耕地補(bǔ)充。農(nóng)用地整治以補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量為基礎(chǔ)，提高耕地質(zhì)量為保障，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生態(tài)價值為核心，科學(xué)積極推進(jìn)農(nóng)用地整治。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)按優(yōu)先選擇永久基本農(nóng)田為重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工19、程。遠(yuǎn)期逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力，扛穩(wěn)糧食安全重任。農(nóng)村建設(shè)用地綜合整治通過綜合整治騰退村莊外圍建設(shè)用地及低效閑置用地再利用等措施，用于保障新增宅基地、配套完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)用地。26加強(qiáng)濕地生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)推進(jìn)以河南開封柳園口省級濕地自然保護(hù)區(qū)為主體的濕地生態(tài)修復(fù)。加大對濕地的保護(hù)管理，建立濕地資源信息庫，完善濕地資源監(jiān)測系統(tǒng)，推進(jìn)小微濕地建設(shè)，提升服務(wù)價值，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的方式，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，保護(hù)濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)和鳥類棲息地、遷徙通道。重點(diǎn)推進(jìn)黃河灘區(qū)綜合治理重點(diǎn)推進(jìn)黃河灘區(qū)綜合治理，建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草基地，開展沿黃水土保持林帶20、建設(shè)、養(yǎng)殖場拆遷、養(yǎng)殖魚塘退養(yǎng)等措施，推進(jìn)黃河灘區(qū)生態(tài)綜合治理，實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。通過工程性措施對四明堂控導(dǎo)工程進(jìn)行加固堤防、疏浚河道，不斷提升防大汛、抗大災(zāi)能力，保障黃河安瀾。生態(tài)網(wǎng)絡(luò)連通建設(shè)以四明河等骨干河道、黃河大堤等重要節(jié)點(diǎn)周邊林地為重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)網(wǎng)絡(luò)連通建設(shè)。加強(qiáng)造紙林場和鎮(zhèn)域南部蘭考森林公園等現(xiàn)有林地的保護(hù)，修復(fù)重要節(jié)點(diǎn)周邊林帶斷點(diǎn)，加強(qiáng)低質(zhì)低效林的提質(zhì)改造，提升森林質(zhì)量。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道路、河道及其支流加強(qiáng)水土保持綜合治理，完善多功能、多層次的農(nóng)田防護(hù)林體系，提高防風(fēng)固沙能力。266.2 生態(tài)保護(hù)修復(fù)2727實(shí)施保障7.1 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)286.1 規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)將鎮(zhèn)域劃分17個詳細(xì)規(guī)劃單元：包括1個鎮(zhèn)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃單元、12個實(shí)用性村莊規(guī)劃單元、3個通則式村莊規(guī)劃單元和1個特殊村莊單元。規(guī)劃傳導(dǎo)強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)行用途管制建立國土空間規(guī)劃“一張圖”完善規(guī)劃政策保障規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)施保障制定近期建設(shè)計(jì)劃加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督