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1、眉縣齊眉縣齊鎮鎮國土空間規劃國土空間規劃（2021-20352021-2035年年）齊齊鎮人民政府 2025年4月公眾版公眾版前言 I PREFACE為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，努力推進黃河流域生態保護和高質量發展，奮力譜寫眉縣追趕超越新篇章，依據中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、中共陜西省委 陜西省人民政府關于加快建立并監督實施陜西省國土空間規劃體系的實施意見、寶雞市國土空間總體規劃（20212035年）和眉縣國土空間總體規劃（20212035年）相關要求，結合齊鎮實際，編制眉縣齊鎮國土空間規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃立足2、資源環境承載能力、國土空間開發適宜性和經濟社會發展需求，以國土空間有效保護、有序開發和高效利用為主線，細化落實市縣國土空間總體規劃管控要求，重點明確規劃定位與目標，落實重要控制線的劃定，優化國土空間布局，保護與利用自然資源，完善基礎設施與公共服務設施，細化鎮區功能布局，明確對詳細規劃的指導要求，并指導村莊規劃。規劃是對市、縣國土空間總體規劃要求的細化落實，是鄉鎮國土空間開發、保護、利用、修復和各類建設的行動指南，是編制國土空間詳細規劃以及實施國土空間用途管制的基本依據。0202明確發展目標與定位明確發展目標與定位2.1發展目標2.2規劃定位0101夯實規劃基礎夯實規劃基礎1.1夯實規劃基礎1.3、2規劃范圍與期限1.3現狀特征0303統籌全域國土空間布局統籌全域國土空間布局3.1國土空間開發保護總體格局3.2落實劃定重要控制線3.3保護和合理利用自然資源3.4促進鎮村協調與特色發展3.5保護傳承歷史文化資源3.6優化鎮區空間布局0 04 4完善支撐體系，推進整治與修復完善支撐體系，推進整治與修復4.1健全空間發展支撐體系4.2推進國土綜合整治與生態修復0 05 5建立實施保障機制建立實施保障機制5.1加強規劃傳導5.2建立實施保障目錄 I PREFACE規劃基礎1指導思想和規劃原則規劃范圍與期限現狀特征為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，努力推進黃河流域生態保護和高質量發展4、，奮力譜寫眉縣追趕超越新篇章，依據中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、中共陜西省委 陜西省人民政府關于加快建立并監督實施陜西省國土空間規劃體系的實施意見、寶雞市國土空間總體規劃（20212035年）和眉縣國土空間總體規劃（20212035年）相關要求，結合齊鎮實際，編制眉縣齊鎮國土空間規劃（2021-2035年）指導思想和規劃原則指導思想和規劃原則以人為本提升品質堅守底線集約節約中心引領配置資源產業興旺突出特色指導思想指導思想5規劃原則規劃原則承接傳導細化落實1.11.1承接傳導承接傳導細化落實細化落實以人為本以人為本提升品質提升品質堅守堅守底線底線集約節約集約節約產5、業產業興旺興旺突出突出特色特色中心引領中心引領配置配置資源資源規劃期限規劃期限規劃范圍與規劃范圍與期限期限規劃規劃范圍范圍1.21.2齊鎮行政轄區內的全部國土空間，包括9個行政村，總面積為65.63平方公里規劃期限2021-2035年規劃目標年2035年近期目標年2025年齊鎮地勢總體呈北低南高，氣候溫和適宜，園地資源豐富，水資源充沛。齊鎮南部區域為秦嶺山區，石頭河水庫位于鎮域西南角，眉縣國有營頭林場位于鎮域南部，自然環境優良。農業資源豐富，主導產業以獼猴桃為主，大櫻桃、油桃也具有一定規模。地處縣城西部，交通條件便捷自然環境優良，農業特色鮮明農業種植夯實，自然環境優越。現狀特征現狀特征地處縣域6、西部，秦嶺北麓，眉岐（山）太（白）三縣交界，國道342縱貫鎮域西部，對外交通便捷，地理位置優越。明確發展目標與定位明確發展目標與定位發展目標規劃定位2發展目標發展目標規劃規劃定位定位 到2035年，獼猴桃、大櫻桃農業產業園蓬勃發展，加大農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體培育力度，農業產業發展鏈條不斷延伸，大力發展農副產品精深加工，集蔬果種植、采摘觀光、農事體驗、非遺古太酒文化體驗等于一體的旅游產業融合發展，農貿集散產業發展能級逐步提高，農貿物流產業網絡延伸拓展。人居環境品質提升，公共服務設施及市政基礎設施布局完善，綠色高效、宜居宜業、現代便捷的高質量生產生活示范區全面建成。統籌全域統籌全域7、國土空間布局國土空間布局3指導思想和規劃原則規劃范圍與期限現狀特征指導思想和規劃原則規劃范圍與期限現狀特征國土空間開發保護總體格局國土空間開發保護總體格局以習總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和習總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，落實市縣決策部署。結合齊鎮發展實際，立足特色農業產業優勢，形成現代特色農業示范區，堅持以人民為中心，統籌發展和保護，嚴格落實重要控制線，強化資源節約集約利用和生態修復，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，實現國土空間保護開發更高質量、更高效率、更可持續。一核：鎮域綜合服務發展軸一軸：姜眉公8、路城鎮發展軸兩區：北部特色農產品生產區 南部生態涵養區 多點：美盛獼猴桃種植基地、眉縣古 太酒廠、香菇種植培育基地、東涼閣生態產業園等。“一核一軸，兩區多點”落實劃定落實劃定重要控制線重要控制線落實重要控制線落實重要控制線u 村莊村莊建設邊界476.92公頃，占全鎮總面積的7.27%。主要涉及齊鎮村等9個行政村。u 耕地保有量目標355.45公頃，占國土面積的5.42%；永久基本農田347.18公頃，占國土面積的5.29%。u 生態保護紅線436.71公頃，占全鎮總面積的6.65%，主要分布在鎮域南部石頭河水庫和眉縣國有營頭林場。u 城鎮開發邊界137.76公頃，占全鎮國土總面積的2.0%，主9、要涉及齊鎮村、黨家寨村、上廟村、斜峪關村、南寨村5村。保護和合理利用保護和合理利用自然資源自然資源u 至2035年末，全鎮耕地保有量保持在365.23公頃以上；永久基本保護農田不低于347.18公頃。p 保護目標u 保護目標下達分解至各鎮，并簽訂保護責任狀u 保障合理用地需求，嚴格控制違法違規建設用地u 按照簽訂的年度耕地保有量目標任務，層層簽訂目標p 保障措施u 2020年，全鎮耕地面積保持在365.23公頃。p 現狀情況p 保護目標u 規劃到2035年，造林綠化面積194.68公頃，主要分布在南部山區。p 利用措施u 實施森林質量精準提升工程。加大森林撫育、退化林修復力度，優化森林結構和功10、能，提高森林生態系統質量、穩定性和碳匯能力。u 2020年全鎮林地面積為2448.30公頃。p 現狀情況p 保護目標u 用水總量：2035年，用水總量控制在0.52萬立方米。u 河流水質：提升石頭河及其支流河水水質為、類標準。p 水資源保護利用 劃線管理，提升水質劃定飲水水源保護區，加強水庫周邊、河道沿岸防護林地建設，提升水源涵養功能。重要河流水系藍線針對水庫、重要河流劃定水系藍線，控制藍線內建設；河道綜合整治工程對石頭河，內陸灘涂等河流水面進行河道治理；生態振興文化振興產業振興促進鎮村協調與特色促進鎮村協調與特色發展發展人才振興齊鎮村黨家寨村、官亭村、齊西村、涼閣村、上廟村、三星村、南寨村、11、斜峪關村城郊融合類集聚提升類規劃加強村莊發展分類引導，依據各村的發展區位條件、發展基礎、資源稟賦和未來趨勢，分類引導全鎮9個村莊差異化發展。保護傳承歷史文化保護傳承歷史文化資源資源1處文物保護單位石頭河水庫縣級文物保護單位01明確各類歷史文化資源保護范圍02加強非物質文化遺產和鎮村特色資源的挖掘和保護規劃加強非物質文化遺產保護，保護全鎮各級非物質文化遺產項目，保護傳習所等非物質文化遺產的原真傳承環境和非物質文化遺產依托的社會網絡、生產關系等文化生態，推動非物質文化遺產與文化展演、旅游商品、文化創意等結合，增加傳承動力。加強鎮村特色資源的挖掘，規劃持續發掘全鎮各類自然和人文資源，系統整理優秀傳統12、文化、地方特色民俗文化、革命文化等資源，形成全鎮文化資源數據庫。優化鎮區空間優化鎮區空間布局布局p 城區規劃規模：城鎮建設用地面積110.72公頃p 人口規模：2035年，人口約1萬人一心：指以鎮政府為核心的鎮區綜合服務中心兩軸：眉斜公路形成的南北向綜合發展軸和東西向品質生活服務軸。四片區：中部綜合服務片區、西部工貿物流區、南部和西北部現代居住生活區、北部產城融合發展區p 藍綠空間布局：規劃保留現狀1處公園綠地，新增3處公園綠地，分別位于齊鎮南街南側和眉斜公路西側。p 道路交通：形成“兩橫三縱”道路系統眉斜公路作為鎮區的主要對外交通，向北聯系眉縣中心城區，向南聯系營頭鎮。完善支撐體系完善支撐體13、系 推進整治推進整治與修復與修復4指導思想和規劃原則規劃范圍與期限現狀特征健全空間發展支撐體系健全空間發展支撐體系2縱：姜眉公路、眉齊公路。形成“兩橫兩縱”的交通路網布局2橫：關中環線、湯齊公路l 綜合交通體系規劃l 市政基礎設施規劃規劃擴建110 kV齊鎮變電站，新建330kV線路與110kV線路高壓走廊人口集中區實現5G覆蓋率100%電力電信工程規劃規劃至2035年，預測齊鎮城鄉總用水量為026萬立方米/天，在石頭河水庫北側新增1處供水設施鎮區全面敷設雨污分流管道系統給水排水工程規劃提高天然氣入戶率鎮區燃氣集中鍋爐房、垃圾焚燒方式聯合供暖供熱燃氣工程規劃至2035年，預測齊鎮日產生活垃圾總14、量為29噸。鎮區布局垃圾集中轉運站環衛工程規劃健全空間發展支撐體系健全空間發展支撐體系l 公共服務設施規劃教育設施完善教育體系，重視學前教育保留幼兒園2所 小學2所 初中1所醫療設施規劃鎮衛生院1處，保留現狀村衛生室共9處商業設施鎮級商業中心專業性批發市場行政村（社區級）綜合商店體育設施公共體育設施人均指標0.3m2/人城鄉建設15分鐘健身圈文化設施突出齊鎮特色文化新建鎮級圖書室各村村委會配建村級圖書室福利設施完善日間照料中心、互助幸福院配建鎮級養老院1處城區新建殘疾人綜合服務設施推進國土綜合整治與推進國土綜合整治與生態修復生態修復國土綜合整治國土綜合整治規劃到2035年，全鎮完成農村低效建設15、用地整理項目規模8.62公頃，主要分布在齊鎮村和南寨村按照高標準農田新建和改造提升年度任務，通過農田基礎設施建設、土壤改良和地力提升等措施，將已劃為永久基本農田和糧食生產功能區內的耕地逐步建成高標準農田。至2035年，全鎮建成高標準農田347.18公頃。重點對鎮域內的其他草地進行適度開發，采取先進工程技術和生物措施，通過平整改造土地、配套完善農田水利設施、修建田間道路、營造防護林等，增加有效耕地及其他農用地面積。規劃到2035年，全鎮宜耕后備資源開發規模6.09公頃，主要分布在黨家寨村和官亭村n建設用地整理n農用地整治n未利用地開發建立實施保障機制建立實施保障機制加強規劃傳導規劃定位5加強規劃16、加強規劃傳導傳導鎮區所在地，城郊融合類村莊，以現代物流、現代農業、農產品加工為主導產業的綜合型村莊。一般村，集聚提升類村莊，以現代物流、設施農業為主導產業的農貿型村莊一般村，集聚提升類村莊，以農業種植、設施農業為主導產業的農貿型村莊一般村，集聚提升類村莊，以現代農業為主導產業的農貿型村莊一般村，集聚提升類村莊，以現代農業為主導產業的農業型村莊一般村，集聚提升類村莊，以糧食種植、設施農業為主導產業的農業型村莊一般村，集聚提升類村莊，以糧食種植、設施農業為主導產業的農業型村莊齊鎮村三星村南寨村涼閣村官亭村齊西村斜峪關村一般村，集聚提升類村莊，以糧食種植、設施農業為主導產業的農業型村莊上廟村中心村，17、集聚提升類村莊，以糧食種植、設施農業為主導產業的農業型村莊黨家寨村建立實施建立實施保障保障嚴格落實規劃監督管理辦法嚴格落實規劃監督管理辦法嚴格落實規劃監督管理辦法嚴格落實規劃監督管理辦法嚴格落實規劃監督管理辦法嚴格落實規劃監督管理辦法u 建立健全人才流向鄉村的機制建立鄉村規劃師、鄉村設計師等專業人才統籌制度培育新型職業農民、挖掘培養鄉村本土人才、支持返鄉下鄉創新創業人才等設立獎勵基金、創業基金，服務綠色通道 等u 建立健全人才流向鄉村的機制健全農村土地產權流轉市場體系，積極探索集體經營性建設工地和農村宅基地資產化的多種實現形式。嚴格按照眉縣國土空間總體規劃，有序安排各類項目用地，優先保障各村重大項目和產業發展建設需求。u 建立健全鄉村發展投融資機制開辟資金來源，建立多元化融資渠道明確各級政府財政投入和增長的比例，建立財政支農資金穩步增長的機制。u 建立規劃的村民參與制度和規劃的監控機制完善規劃相關管理制度，嚴格建設項目證前公示和證后公示制度，加強社會監督。建立規劃實施的獎懲機制、建立規劃調整機制、合理制定村莊村規民約。塬織夢想塬織夢想業添錦繡業添錦繡綠繪精彩綠繪精彩 景展未來景展未來注：本版為規劃成果草案公示，所有內容以最終批復和公布為準。部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請與眉縣自然資源局聯系。新興藍圖