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1、廣東省歷廣東省歷史文化名城史文化名城 東莞市東莞市保護規劃保護規劃 東莞市人民政府2025年4月（草案公示稿）草案公示稿）（2021-2035年年）一、規劃范圍與規劃期限二、名城價值與特色三、市域的總體保護四、歷史城區的保護廣 東 省 歷 史 文 化 名 城 東 莞 市 保 護 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 2 規劃范圍為東莞市行政轄區內全部陸域和管轄海域國土空間。其中陸域面積2460平2、方公里，海域面積76平方公里。規劃重點保護區域為歷史城區，面積180.22公頃。1.規劃范圍一、規劃范圍與規劃期限市域、歷史城區范圍示意圖 本次規劃期限為2021-2035年。近期至2025年，遠期至2035年。2.規劃期限廣 東 省 歷 史 文 化 名 城 東 莞 市 保 護 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 31.名城歷史文化價值海上絲綢之路重要節點改革開放先行地嶺南文化重要起源及傳承地3、嶺南文化重要起源地珠江口的千年古邑嶺南文化傳承地中國改革開放一個精彩而生動的縮影廣大改革開放弄潮兒的生活、創業地改革開放偉大成就的實證地中國近代史開篇地華南民主革命重要陣地明清海防體系南方首要門戶虎門銷煙發生地，鴉片戰爭發生地與首要戰場新舊民主主義革命重要發生地華南抗日的重要根據地古代海上絲綢之路的重要關口襟連省港的灣東要津全球海上貿易商品的重要生產基地國家“一帶一路”戰略的重要平臺二、名城價值與特色廣九鐵路東莞段石龍南橋東莞可園虎門太平手袋廠陳列館南海衛城墻遺址石龍東征周恩來演講處廣 東 省 歷 史 文 化 名 城 東 莞 市 保 護 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protec4、tion Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 4n 古今層積，多元交融，史脈、城脈、文脈從未間斷的活態名城 莞城是一座古今層積，多元交融的老城，是莞邑文化的重要發源地和承載區。文化底蘊深厚，商業商貿繁榮，社會網絡尚存，歷史信息有跡可循，多元建筑風貌相映成趣。灣東粵韻活態傳承，是一本立體活潑的歷史書。n 向海而生、因水而興的城鄉發展脈絡 涵山依水的山水格局，巧于因借、自由布局營城理念。城、鎮、村與海、江、山依存，體現東莞自古以來親水用水、與自然和諧共處的營建選5、址理念。n 內城外市、巷通關廂的營建傳統 東莞歷史城鎮的形態表現出了顯著的墟、市、城交融的特點，歷史城區內城外市的格局特征明顯。街巷貫通城廂，城坊格局開放自由，呈現嶺南特色明顯的“梳式”街巷布局。城址變遷圖 0.6%4.7%22.5%57.9%14.3%歷史城區建筑年代圖1736-1850年廣東省（大灣區）海防圖涵山、依水古城歷史格局圖和平路釘屐街坊“梳式”布局示意圖歷史城區歷史街巷保存狀況示意圖2.名城歷史文化特色二、名城價值與特色廣 東 省 歷 史 文 化 名 城 東 莞 市 保 護 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic6、 and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 51.市域整體格局的保護n 保護東莞“向海生城，因江興鎮，倚山聚村”的“海-江-山-城-鎮-村”的整體格局“海”：獅子洋、伶仃洋。“江”：東江干流（分為北干流和南干流）、九江水（石馬河）、寒溪河。“山”：東莞西部和東部主要山峰，西部包括大嶺山、水濂山、蓮花山、黃旗山、缽盂山、巍峨山、寶山、大屏障山、銀瓶山等。“城”：歷史城區。“鎮”：石龍鎮和虎門鎮。“村”：9處歷史文化名村、3處傳統村落。三、市域整體保護格局示意圖廣 東 省 歷 史 文 化 名 城 東 莞 市 7、保 護 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 6市域歷史文化名鎮保護規劃圖2.歷史文化名鎮的保護n 保護措施 整體保護，保持傳統格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環境。在歷史文化名鎮保護范圍內從事建設活動，不得損害名鎮內歷史文化遺產的真實性和完整性，不得對其傳統格局和歷史風貌構成破壞性影響。對歷史文化名鎮核心保護范圍內的建（構）筑物，應當區分不同情況，采取相應措施，實行分8、類保護；歷史文化名鎮建設控制地帶內的新建建（構）筑物，應當符合保護規劃確定的建設控制要求。三、n 中國歷史文化名鎮1處石龍鎮n 廣東省歷史文化名鎮1處虎門鎮廣 東 省 歷 史 文 化 名 城 東 莞 市 保 護 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 7市域歷史文化名村保護規劃圖3.歷史文化名村的保護n 保護措施 整體保護，保持傳統格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環境。在9、歷史文化名村保護范圍內從事建設活動，應當符合保護規劃的要求，不得損害名村內歷史文化遺產的真實性和完整性，不得對其傳統格局和歷史風貌構成破壞性影響。對歷史文化名村核心保護范圍內的建（構）筑物，應當區分不同情況，采取相應措施，實行分類保護；歷史文化名村建設控制地帶內的新建建（構）筑物，應當符合保護規劃確定的建設控制要求。三、n 中國歷史文化名村2處南社村、塘尾村n 廣東省歷史文化名村7處西溪村、超朗村、下壩村、潢涌村、新基村、黃洞村、江邊村廣 東 省 歷 史 文 化 名 城 東 莞 市 保 護 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Histori10、c and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 8市域傳統村落保護規劃圖4.傳統村落的保護n 保護措施 重點保護傳統格局、歷史風貌和空間尺度，保護與村落相互依存的自然環境、景觀與視線通廊，保護傳統村落的不可移動文物、歷史建筑，嚴禁大規模的拆除，新建筑高度、體量和色彩應與傳統風貌相協調。對于歷史文化資源豐富、傳統格局完整、風貌特色突出的傳統村落，按照法定程序，適時申報歷史文化名村和中國傳統村落。堅持保護與利用相結合的原則，在不破壞傳統風貌前提下，適度發展旅游業和其他文化產業。三、n 中國傳統村落6處江邊村、南11、社村、西溪村、超朗村、塘尾村、龍背嶺村n 廣東省傳統村落6處白沙村、下壩村、潢涌村、新基村、黃洞村、清廈村廣 東 省 歷 史 文 化 名 城 東 莞 市 保 護 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 95.歷史文化街區的保護n 保護措施 核心保護范圍保護控制要求：在核心保護范圍內，不得進行新建、擴建活動，新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施除外。對現有建筑進行改建時，應當保持或者恢復其歷史風貌12、。經批準允許新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施的，應與街區歷史風貌相協調。建設控制地帶保護控制要求：建設控制地帶內建（構）筑物、格局、街巷、院落、古樹名木等保護措施應符合保護范圍內專項保護措施要求，不得破壞傳統格局和歷史風貌。在建設控制地帶內新建、擴建、改建建筑的高度、體量、色彩、材質等應與核心保護范圍內建筑相協調。寮步鎮竹園南城街道大雁塘石龍鎮中山路市域歷史文化街區保護規劃圖三、n 廣東省歷史文化街區6處莞城街道中興路-大西路莞城街道興賢里莞城街道象塔街廣 東 省 歷 史 文 化 名 城 東 莞 市 保 護 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of13、 the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 106.文物保護單位的保護市域文物保護單位分級分布圖n 保護措施 依照中華人民共和國文物保護法中華人民共和國文物保護法實施條例等法律、法規執行保護。建設工程選址，應當盡可能避開文物保護單位。使用文物保護單位，必須遵守不改變文物原狀的原則，不得損毀、改建、添建或者拆除文物。對文物保護單位進行修繕，應當根據文物保護單位的級別報相應的文物行政部門批準，由具備相應文物保護工程資質的施工、監理等單位實施。三、n 保護東莞市市級以上文物保護單位1514、5處全國重點文物保護單位9處廣東省文物保護單位34處東莞市文物保護單位112處廣 東 省 歷 史 文 化 名 城 東 莞 市 保 護 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 11市域歷史建筑分布圖7.歷史建筑的保護n 保護措施 任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀標志牌。在不改變外觀風貌的前提下，可采取維護、修繕、整治等措施，改善內部設施。應保持外觀風貌特征，特別是保護具有歷史文化價值的15、細部構件或裝飾物，其內部允許進行改善和更新，以改善居住、使用條件，適應現代的生活方式。對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質的，保護責任人應當編制修繕方案，報鎮（街道、園區）住房城鄉建設部門組織初審，再由鎮（街道、園區）住房城鄉建設部門報市住房城鄉建設局會同市文化廣電旅游體育局、市自然資源局審批后，依法辦理相關手續。三、n 保護已公布的442處東莞市歷史建筑廣 東 省 歷 史 文 化 名 城 東 莞 市 保 護 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of D16、ongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 128.非物質文化遺產的保護市域非物質文化遺產項目分布圖n 保護措施 對于已列入非物質文化遺產代表性項目名錄的項目，嚴格按照中華人民共和國非物質文化遺產法廣東省非物質文化遺產條例等法律法規的相關規定對其進行保護。將非物質文化遺產的保護傳承與物質文化遺產保護與利用有效結合起來，以歷史文化街區和文物古跡為依托落實保護傳承的空間區域，實行整體保護、相互促進。物質文化遺產主要為非物質文化遺產的保護與傳承提供文化展覽、傳承演習的空間。推動非物質文化遺產有效傳承。開展非遺傳承人認定和管理。三、n 保護東莞各級非物質文化17、遺產共167項 國家級非物質文化遺產代表性項目名錄 10 項 省級非物質文化遺產代表性項目名錄 44 項 市級非物質文化遺產代表性項目名錄 113 項廣 東 省 歷 史 文 化 名 城 東 莞 市 保 護 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 139.構建“一核、五區、五廊”的市域展示結構“一核”：千年莞邑歷史文化遺產核心區“五區”：近代商埠歷史文化遺產展示區嶺南古村歷史文化遺產展示區鴉片戰爭歷18、史文化遺產展示區抗日戰爭歷史文化遺產展示區客僑村落歷史文化遺產展示區“五廊”：東江歷史文化展示主廊道石馬河歷史文化展示支廊道寒溪河歷史文化展示支廊道莞穗歷史文化展示支廊道大嶺山歷史文化展示支廊道市域歷史文化展示利用規劃圖三、廣 東 省 歷 史 文 化 名 城 東 莞 市 保 護 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 14城址變遷圖1.歷史城區范圍劃定歷史城區保護范圍圖n 參照歷史上自然邊界特別是19、歷史水系的邊界，劃定180.22公頃歷史城區保護范圍。廣 東 省 歷 史 文 化 名 城 東 莞 市 保 護 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 15歷史城區歷史文化遺存分布總圖n 歷史文化街區3處 中興路-大西路 興賢里 象塔街n 文物保護單位13處 全國重點文物保護單位2處 廣東省文物保護單位5處 東莞市文物保護單位6處n 傳統街巷98處 一級保護街巷17條 二級保護街巷43條 三級保護街20、巷38條2.歷史城區保護規劃總圖n 歷史建筑77處n 古樹名木30株n 古井3處n 其他歷史環境要素9處廣 東 省 歷 史 文 化 名 城 東 莞 市 保 護 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 16n 構建歷史城區“一城、一區、三軸、三片、多節點”的總體保護結構 一城：東莞運河以東，由明代城墻限定的東莞古縣城部分，保護傳統空間格局及山水自然環境。一區：城西傳統商貿區，延續傳統商貿功能，對騎樓21、風貌特色建筑進行嚴格保護。三軸：“大西路-振華路-西正路-市橋路-萬壽路”歷史文化主軸、“珊洲河-到涌-東門河”歷史水系軸線和東莞運河歷史文化軸線。三片：中興路-大西路歷史文化街區、興賢里歷史文化街區、象塔街歷史文化街區。多節點：包括人民公園（缽盂山）、迎恩門城樓、東門廣場等開敞景觀節點；以文保單位為依托形成的歷史文化節點，包括可園、卻金亭碑、容庚故居等；古橋、古碼頭等歷史環境要素。歷史城區保護結構圖3.總體保護結構廣 東 省 歷 史 文 化 名 城 東 莞 市 保 護 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cult22、ural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 17歷史城區建筑高度控制圖4.建筑高度控制分區n 不可移動文物及歷史建筑本體高度控制區：禁止改變文物保護單位、登記不可移動文物、歷史建筑本體建筑高度。n 9米高度控制區：主要包括興賢里、象塔街歷史文化街區核心保護范圍等部分地塊。n 10米高度控制區：包括全國重點文物保護單位東莞可園建設控制范圍等地塊。n 12米高度控制區：主要包括中興路-大西路歷史文化街區保護范圍、西正路以北、北正路以東沿街建筑群等地塊。n 18米高度控制區：主要包括中西正路以南區域，中東正路沿街和東莞中學，缽盂23、山歷史風貌區保護范圍等地塊。n 24米高度控制區：主要包括縣署歷史風貌區保護范圍，運河西二路以北、振華路以南路段等地塊。n 30米高度控制區：對于歷史城區其他地塊內新建、改建、擴建建筑的高度宜按照現狀建筑平均高度進行控制，建筑高度不超過30米。個別建筑因客觀條件，超過地段現狀平均建筑高度的，應不得影響整體風貌。廣 東 省 歷 史 文 化 名 城 東 莞 市 保 護 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|P24、age 18n一類保護街巷17條（修舊如舊，延續風格特征）保護尺度（高寬比）、原有走向、名稱、歷史鋪地、路面鋪裝、沿街建筑風貌。控制兩側建筑高度、立面連續性及街巷景觀，禁止拓寬街巷。n二類保護街巷43條（立面恢復歷史原貌）保持大致走向、名稱、路面鋪裝及沿街建筑傳統風貌不變 控制街巷空間尺度（寬高比），沿街建筑體量及街巷色彩應與傳統風貌協調。n三類保護街巷38條（控制高寬比）保留走向、名稱，控制街巷尺度（寬高比），保持沿街建筑傳統風貌不變。歷史城區傳統街巷保護規劃圖5.傳統街巷的保護廣 東 省 歷 史 文 化 名 城 東 莞 市 保 護 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protect25、ion Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 19n 嚴格控制景觀視廊范圍內的建（構）筑物高度、體量、外形形象及色彩等，應保持景觀視廊的貫通。保護山看山、山看城的景觀視廊。保護缽盂山觀黃旗山景觀，控制視域范圍內建筑高度的層次變化，避免對群山的完全遮擋。保護古城范圍內僅存山體缽盂山的景觀界面完整性，突出東莞古縣城外輪廓景觀形象，提高東莞古縣城的可看性和可達性。保護水看城的景觀視廊。應重點管控東莞運河、珊洲河及東莞水道沿岸建筑的界面，保護濱水景觀開闊舒朗的空間形態26、。保護重要景觀節點之間互看景觀視廊。保護并逐步恢復缽盂山、迎恩門城樓、可園與金鰲洲塔之間的景觀視廊。歷史城區景觀視廊控制圖6.景觀視廊控制廣 東 省 歷 史 文 化 名 城 東 莞 市 保 護 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 20n 保護歷史城區開敞公共綠地。保護東莞人民公園、東門廣場、東莞文化廣場、可園等開敞公共綠地，搭建歷史城區整體綠化框架。n 營造景觀廊道，強化山水格局。強化東莞水道27、珊洲河、到涌、東莞運河沿岸綠地景觀風貌建設，強化街坊內部與水系的景觀聯系。n 點綴綠化節點，豐富綠化系統建設。加強現有公共空間節點景觀整治，提升歷史城區空間品質，“見縫插綠”嵌入歷史城區口袋公園，打造完善的公共空間綠地體系。歷史城區景觀風貌及開敞空間規劃圖7.綠化景觀及開敞空間廣 東 省 歷 史 文 化 名 城 東 莞 市 保 護 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 21歷史城區歷史水系保護28、規劃圖8.歷史水系的保護n 露明河涌的保護 保護珊洲河，治理河涌水污染，修復水生態，改善水環境。n 暗涌的保護 保護到涌、東門河的空間走向，探明暗涌河道與地下排水管網的空間關系，預留暗涌沿線空間，條件成熟進行揭蓋露明。n 已消失水系的保護 保護阮涌路、新風路、向陽路空間走向，標識歷史水系空間意象。廣 東 省 歷 史 文 化 名 城 東 莞 市 保 護 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 22929、.功能分區：分為“五類、十二片區”，差異化打造宜居、韌性、智慧的優質城市空間傳統居住片區4片 平樂坊傳統居住片區 阮涌傳統居住片區 興賢里-象塔街傳統居住片區 上水巷傳統居住片區功能定位：配套設施完善的休閑生活居住區商業片區2片 中興路-大西路商業片區 市橋商業片區功能定位：以時尚消費、特色商業、休閑娛樂為主體功能，富有嶺南特色的商業綜合片區歷史風貌片區3片 迎恩門片區 可園片區 缽盂山片區功能定位：千年莞城文化櫥窗、嶺南特色文商旅融合發展示范區綜合行政服務片區1片 縣署片區功能定位：以城市公共服務功能修補為主的綜合服務片區改革開放風貌片區2片 運河片區 科書博片區功能定位：集行政辦公、時尚消30、費、金融商務、文化休閑等功能于一體的綜合功能區。歷史城區風貌分區圖廣 東 省 歷 史 文 化 名 城 東 莞 市 保 護 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 2310.構建歷史城區“一環、三帶、九核、多節點”的展示利用空間結構歷史城區展示與利用規劃圖一環：古城墻漫游環線三帶：莞城歷史之徑文化帶、珊洲河-到涌歷史水系文化帶、東莞運河濱水休閑文化帶九核：迎恩門城樓、象塔街歷史文化街區、興賢里歷史文化街區、中興路-大西路歷史文化街區、東莞可園、振興路莞城老地標、東莞人民公園、縣署歷史地段、缽盂山歷史地段。多節點：歷史城區內的不可移動文物、歷史建筑、紅色革命遺址、園林景觀、現存及消失的渡口碼頭、名人故居、已消亡的古城門、莞城老字號等歷史信息與大眾記憶節點。