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1、夏縣泗交鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾征求意見稿二二五年四月前言為貫徹落實中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)201918號）等文件精神，細化夏縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）及專項規(guī)劃要求，指導(dǎo)泗交鎮(zhèn)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)，編制夏縣泗交鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）（以下簡稱“本規(guī)劃”）。本規(guī)劃是規(guī)劃期內(nèi)泗交鎮(zhèn)國土空間開發(fā)、保護、利用、修復(fù)和各類建設(shè)的行動指南，是編制國土空間詳細規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制的依據(jù)。目錄01規(guī)劃總則指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍規(guī)劃期限02定位目標規(guī)劃定位規(guī)劃目標03空間格2、局優(yōu)化國土空間總體格局統(tǒng)籌劃定落實三條控制線科學(xué)劃定規(guī)劃分區(qū)04資源保護耕地資源保護國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)歷史文化保護05品質(zhì)提升鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)綜合交通規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃06鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃07實施保障規(guī)劃傳導(dǎo)與落實近期行動計劃01指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍規(guī)劃期限規(guī)劃總則02立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，全面落實習(xí)近平總書記對山西“在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新突破”的指示要求，以人民為中心，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，提升國土空間品質(zhì)和利用效率，提高國土空間治理能力，堅持高標準保護、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理。聚焦運城市“一城兩區(qū)三門戶”目3、標和思路，錨定目標任務(wù)，圍繞夏縣“一園三區(qū)”發(fā)展定位，統(tǒng)籌實施“八條路徑”，深化全方位轉(zhuǎn)型，推動高質(zhì)量發(fā)展，立足泗交生態(tài)山水、知名康養(yǎng)度假區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)文旅，在文商融合、康養(yǎng)休閑上“對標干”，加快創(chuàng)建泗交國家級旅游度假區(qū)。指導(dǎo)思想規(guī)劃原則底線約束，綠色發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)規(guī)劃以人為本，品質(zhì)提升因地制宜，突出特色公眾參與，開放共享夏縣泗交鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）03規(guī)劃范圍規(guī)劃期限規(guī)劃基期年規(guī)劃近期年規(guī)劃目標年夏縣泗交鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）本規(guī)劃分為鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)政府駐地兩個層次：鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍泗交鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，下轄10個行政村及泗交林場，總面積為384、534.87公頃。鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃范圍以集中連片的城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地為主，總面積為43.11公頃。2020年2025年2035年定位目標明確戰(zhàn)略目標定位新愿景規(guī)劃定位規(guī)劃目標0205規(guī)劃定位規(guī)劃目標夏縣泗交鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）近期目標：到2025年，三條空間管制控制線全面落地；各級生態(tài)功能區(qū)保護和修復(fù)體系建立；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化，耕地保護指標得到落實；充滿活力的城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本奠定；國土空間的保護、利用、治理和修復(fù)水平明顯提高。遠期目標：到2035年，基本實現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、開放高效、魅5、力品質(zhì)的國土空間格局，將泗交鎮(zhèn)打造成為“國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，高山旅游度假勝地，生態(tài)避暑福地泗交”。國家級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)國家級旅游度假區(qū)落實泗交國家級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的主體功能區(qū)定位，以保障糧食安全為基礎(chǔ)，提高重要農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力，融入夏縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）指引，重點保障糧食主產(chǎn)區(qū)功能，積極發(fā)展以小麥、玉米種植為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)揮自身生態(tài)山水、避暑氣候地優(yōu)勢，確定泗交為國家級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。空間格局統(tǒng)籌優(yōu)化國土空間新格局優(yōu)化國土空間總體格局統(tǒng)籌劃定落實三條控制線科學(xué)劃定規(guī)劃分區(qū)0307優(yōu)化國土空間總體格局夏縣泗交鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建鎮(zhèn)6、域“一心一帶兩廊三區(qū)”國土空間總體格局。一 心一 帶兩 廊三 區(qū)泗交鎮(zhèn)國家級旅游度假區(qū)旅游服務(wù)中心保育東西向以泗交河、太寬河為主體的生態(tài)廊道中條山-黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范帶南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，東部生態(tài)旅游區(qū)、西部農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)08統(tǒng)籌劃定落實三條控制線夏縣泗交鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）按照保質(zhì)保量要求劃定永久基本農(nóng)田按照生態(tài)功能劃定生態(tài)保護紅線按照集約適度發(fā)展要求劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界永久基本農(nóng)田是為了保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實施永久保護的耕地。生態(tài)保護紅線是在縣域生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是一定時期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可7、以集中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界。09科學(xué)劃定規(guī)劃分區(qū)夏縣泗交鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）生態(tài)保護區(qū)農(nóng)田保護區(qū)生態(tài)控制區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效確定生態(tài)保護空間生態(tài)空間山清水秀融合城鄉(xiāng)建設(shè)空間城鎮(zhèn)空間集約緊湊資源保護建設(shè)特色農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村耕地資源保護國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)歷史保護0411耕地資源保護夏縣泗交鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）嚴守耕地紅線，保障長期穩(wěn)定利用耕地總量不減少。提升糧食安全保障能力，堅持耕地保護優(yōu)先、數(shù)量與質(zhì)量并重。實行“進出平衡”制度。確保耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。落實耕地保護和永久基本8、農(nóng)田保護任務(wù)落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴守耕地保護紅線。開展高標準農(nóng)田建設(shè)，做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護。堅決防止耕地“非糧化”，切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線。完善永久基本農(nóng)田保護考核機制、構(gòu)建永久基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)管機制。規(guī)劃期內(nèi)，嚴格落實耕地保護制度和永久基本農(nóng)田保護制度，落實耕地占補平衡，確保耕地數(shù)量不低于耕地保有量，質(zhì)量不降低。規(guī)劃至2035年，確保耕地保有量不低于1176.42公頃（17646.26畝），永久基本農(nóng)田保護面積為935.08公頃（14026.26畝）。規(guī)劃期間，要堅決防止耕地“非糧化”，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。12國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)9、夏縣泗交鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）高標準農(nóng)田建設(shè)拆舊區(qū)復(fù)墾項目以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，抓好耕地保護和地力提升，探索實踐把永久基本農(nóng)田全部建成旱澇保收的高標準農(nóng)田，進一步夯實糧食安全基礎(chǔ)。規(guī)劃整理鎮(zhèn)域內(nèi)廢棄宅基地、工礦用地。生態(tài)保護修復(fù)加強水源地規(guī)范化建設(shè)，重點對水源地一、二級保護區(qū)實施保護治理，加固堤壩、隔離防護，安裝視頻監(jiān)控，加大面源污染治理設(shè)施建設(shè)13歷史文化保護夏縣泗交鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）嚴格保護泗交鎮(zhèn)1處市保、5處縣保、7處不可移動文物，并加強建設(shè)管控。品質(zhì)提升推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)綜合交通規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃0515鎮(zhèn)村10、等級結(jié)構(gòu)夏縣泗交鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）形成“1個鎮(zhèn)政府駐地，4個中心城5個一般村”的三級鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)。等級類型個數(shù)村莊名稱鎮(zhèn)政府駐地1個泗交村中心村4個窯頭村、西溝村、唐回村、溫峪村一般村5個王家河村、圪馬溝村、曹家莊村、于家?guī)X村、太寬河村1.城郊融合類2.集聚提升類3.特色保護類4.搬遷撤并類泗交村窯頭村、曹家莊村、圪馬溝村唐回村、王家河村、西溝村、溫峪村、于家?guī)X村太寬河村16綜合交通規(guī)劃夏縣泗交鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建區(qū)域融合、外聯(lián)內(nèi)暢的交通系統(tǒng)東西向的泗交-澠池高速公路。高速公路公路形成“四橫一縱”的鎮(zhèn)域主要道路系統(tǒng)。“四橫”：泗交-唐回-祁家河11、旅游公路、南大里至泗交旅游公路、夏南線河底至祁家河（瑤臺-祁家河段）、黃河一號旅游公路夏縣段（條山旅游公路西溝至曹家莊）。“一縱”：夏南線河底至祁家河（瑤臺-祁家河段）向北至黃河一號旅游公路夏縣段（條山旅游公路西溝至曹家莊）。17公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃夏縣泗交鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建普惠均衡、便捷高效的公共服務(wù)體系以生活圈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活推進“1個城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈和9個鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈”兩個層級的生活圈建設(shè)，保障文化體育、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)6類設(shè)施建設(shè)空間，倡導(dǎo)復(fù)合利用和生態(tài)低償強化功能延伸和應(yīng)急轉(zhuǎn)換。建設(shè)服務(wù)均等優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈，提升農(nóng)村地區(qū)宜居水平12、，參照村莊規(guī)模集中布局公共服務(wù)、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療養(yǎng)老、文化體育、商業(yè)服務(wù)、交通市政、充電樁設(shè)施、綠化空間8項基本公共服務(wù)設(shè)施；結(jié)合鄉(xiāng)村振興和旅游發(fā)展，可配套智能體驗、文化展示、生態(tài)治理等特色服務(wù)設(shè)施。18基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃夏縣泗交鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）推進農(nóng)村供水保障工程，完善供水設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃各村莊以山泉水或地表水為水源，集中供水覆蓋率達到100%。規(guī)劃采用雨污分流制排水系統(tǒng)。生活污水以管道排放為主，經(jīng)集中污水處理設(shè)施處理后排放，雨水排放以散排為主。規(guī)劃仍以泗交35千伏變電站為電源，對現(xiàn)狀10千伏變配電設(shè)施進行擴容改造，以滿足采暖用電增加負荷。規(guī)劃采用分散式清潔采暖，以電采暖為主13、生物質(zhì)爐為輔。推進覆蓋城鄉(xiāng)、暢通便捷的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面深化通信服務(wù)，以5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋為重點，實施鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。防洪標準：完善防洪設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)政府駐地防洪標準為20年一遇，其他村莊防洪標準為10年一遇；加強太寬河、泗交河、清水河等河流兩岸的防護綠化建設(shè)；抗震工程：泗交鎮(zhèn)一般建設(shè)工程按照國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求按7度設(shè)防標準進行抗震設(shè)防與抗震設(shè)計;消防工程：優(yōu)化用地布局，規(guī)范配套消防設(shè)施。規(guī)劃于泗交鎮(zhèn)駐地東側(cè)新建1座一級普通消防站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站設(shè)備人員配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)宜居宜業(yè)美麗新城鎮(zhèn)06鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃20鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃夏縣泗交鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）突出城鎮(zhèn)與自14、然之間的共融關(guān)系，規(guī)劃鎮(zhèn)政府駐地形成“一帶、一廊、多點”的空間結(jié)構(gòu)。一帶一廊多點夏南縣沿線度假景區(qū)旅游主題游覽帶，串聯(lián)鎮(zhèn)駐地多個游憩節(jié)點鑫淼旅游度假開發(fā)、泗交滑雪場、泗交國家級康養(yǎng)旅游度假區(qū)集散中心、泗交悅夏廣場、恒澤山水養(yǎng)生谷等。泗交河沿線濱水休閑景觀廊和活力休閑空間實施保障提升治理能力現(xiàn)代化水平07規(guī)劃傳導(dǎo)與落實近期行動計劃22規(guī)劃傳導(dǎo)與落實夏縣泗交鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）結(jié)合泗交鎮(zhèn)村莊分類布局成果，制定實用性村莊規(guī)劃編制單元。落實上級規(guī)劃提出的重要指引及管控內(nèi)容，包括規(guī)劃目標、職能定位、規(guī)劃分區(qū)、重要控制線、要素配置等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上聯(lián)城市、下接鄉(xiāng)村，作為五級國土空間規(guī)劃體系的最基本單元，承擔著由上傳導(dǎo)縣級規(guī)劃、中間管控鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)、向下指導(dǎo)村莊規(guī)劃的重要作用。23近期行動計劃夏縣泗交鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）完善規(guī)劃實施保障體系 梳理泗交鎮(zhèn)“十四五”重點項目清單，形成“十四五”重點項目清單表 摸底各部門規(guī)劃期間重點建設(shè)訴求，合理納入國土空間規(guī)劃體系規(guī)劃美麗國土締造美好人居1.本次成果為公眾征求意見稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準2.部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問題，請及時聯(lián)系泗交鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系電話：0359-8544098