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1、01規劃總則 指導思想 規劃原則 規劃范圍 規劃期限02 定位目標 規劃定位 規劃目標03空間格局 落實上級控制線優化國土空間總體格局 科學劃定規劃分區04資源保護 耕地資源保護 國土綜合整治與生態修復 歷史文化保護05品質提升 鎮村等級結構 綜合交通規劃 公共服務設施規劃 基礎設施規劃06鄉鎮駐地 鎮政府駐地規劃07 實施保障 規劃傳導與落實 近期行動計劃 01規劃總則u指導思想 u規劃原則 u規劃范圍 u規劃期限以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神為根本遵循，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、2、全面貫徹新發展理念，服務融入新發展格局，全面落實習近平總書記對山西“在高質量發展上不斷取得新突破”的指示要求，以人民為中心，優化國土空間開發格局，提升國土空間品質和利用效率，提高國土空間治理能力，堅持高標準保護、高質量發展、高品質生活、高效能治理，繪就瑤峰高質量發展新藍圖。指導思想規劃原則瑤峰鎮行政區域范圍，下轄36個行政村。鎮政府駐以瑤峰鎮南關村以集中連片的城鎮和村莊建設用地為主。區域總面積197.43平方公里。規劃范圍規劃期限本次規劃期限為：2021年至2035年基期年規劃近期年規劃目標年2020年2025年2035年02定位目標u規劃定位 u規劃目標 規劃定位夏縣中心縣城以溫泉度假為載體3、的生態康養城市規劃目標以“運城后花園”為規劃目標愿景。聚焦特色農業和文旅康養發展，落實運城市委創建黃河流域生態保護和高質量發展先行區、新時代黨建引領基層治理示范區的具體實踐。到2035年，將瑤峰鎮打造成為美麗和諧、平安幸福的“運城后花園”。03空間格局u優化國土空間總體格局 u落實上級控制線 u科學劃定規劃分區落實上級控制線落 實 上 位 規 劃，到2035年，全鎮耕地保有量不低于3923.28公頃，其中永久基本農田 保 護 面 積 不 低 于2653.58公頃。落 實 上 位 規 劃，到2035年，全鎮生態保護 紅 線 面 積 不 低 于3147.50公頃。到2035年，全鎮城鎮開發邊界面積4、控制在1222.22公頃以內，主要為夏縣中心城區。優化國土空間總體格局構建鎮域“一核、一廊、兩軸、兩區”國土空間總體格局。一 核夏縣縣城。全力提升中心城區輻射帶動能力。一 廊白沙河姚暹渠平川區河流廊道。重點推動河流生態保護修復，實現縣域重要生態空間連通成網。兩 軸依托后夏線、溫公大道、夏南線“十”字形城鄉協同發展軸線。兩 區西部平川現代農業產業示范區和東部丘陵有機旱作農業示范區。西部平川現代農業產業示范區，嚴格落實永久基本農田和糧食生產功能區，推動農業產業提質增效；東部丘陵有機旱作農業示范區重點協調生態保護和農業發展的關系，通過實施小流域綜合治理、坡改梯、水保林、保土耕作、封禁治理等方式，加強5、水土流失綜合防治。科學劃定規劃分區生態保護區農田保護區生態控制區城鎮發展區鄉村發展區礦產能源發展區04資源保護u耕地資源保護 u國土綜合整治與生態修復 u歷史文化保護堅決穩住耕地總量。將全鎮堅決穩住耕地總量。將全鎮3923.28公頃耕地和公頃耕地和2653.58公頃永久基本公頃永久基本農田保護任務落實到地塊并上圖入庫，確保耕地保護紅線決不突破。農田保護任務落實到地塊并上圖入庫，確保耕地保護紅線決不突破。持續優化耕地布局。通過實施全域土地綜合整治、高標準農田建持續優化耕地布局。通過實施全域土地綜合整治、高標準農田建設、優質耕地恢復補充等措施，統籌耕地和林地、草地等其他農用地保設、優質耕地恢復補充6、等措施，統籌耕地和林地、草地等其他農用地保護。因地制宜推動零星耕地和永久基本農田整合調整，促進集中連片。護。因地制宜推動零星耕地和永久基本農田整合調整，促進集中連片。嚴格落實耕地占補平衡。將非農建設、造林種樹、種果種茶等各類嚴格落實耕地占補平衡。將非農建設、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地行為統一納入耕地占補平衡管理。補充耕地堅持以恢復優質耕占用耕地行為統一納入耕地占補平衡管理。補充耕地堅持以恢復優質耕地為主、新開墾耕地為輔。堅持地為主、新開墾耕地為輔。堅持“以補定占以補定占”，各類實施主體將非耕地墾，各類實施主體將非耕地墾造、恢復為耕地的，符合規定的可作為補充耕地。造、恢復為耕地的，符合規定7、的可作為補充耕地。加強耕地種植用途管控。依法落實耕地利用優先序，耕地主要用于加強耕地種植用途管控。依法落實耕地利用優先序，耕地主要用于糧食、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生糧食、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。利用衛星遙感、大數據等信產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。利用衛星遙感、大數據等信息化手段，開展日常巡查和核查，監測耕地種植用途變化動態。息化手段，開展日常巡查和核查，監測耕地種植用途變化動態。以保護生態環境為前提，通過適度開發其他草地、裸土地等耕地后以保護生態環境為前提，通過適度開發其他草地、裸土地等8、耕地后備資源，加強農用地整理、建設用地復墾，形成的新增耕地經核定后可備資源，加強農用地整理、建設用地復墾，形成的新增耕地經核定后可作為補充耕地的主要渠道。選擇與現狀耕地連片分布、有水源灌溉條件作為補充耕地的主要渠道。選擇與現狀耕地連片分布、有水源灌溉條件的宜耕農用地，優先劃入耕地戰略儲備區。的宜耕農用地，優先劃入耕地戰略儲備區。耕地資源保護按照“全域規劃、整體設計、綜合治理、多措并舉”的原則，以整溝治理為主要模式，實施農村土地綜合整治綜合運用城鄉建設用地增減掛鉤、鄉村振興等相關政策，分階段落實農村居民點整治工程，嚴格劃定農村居民點擴展邊界，村內的閑置地和宅基地總面積已超標的原則上不再增加新宅基9、地規模。積極推進高標準農田建設，堅持規劃引導，統籌安排，規模整治，優先在永久基本農田范圍內建設；堅持因地制宜，實行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；堅持新增建設和改造提升并重、建設數量和建成質量并重、工程建設和建后管護并重，產能提升和綠色發展相互協調。國土綜合整治與生態修復農用地整治建設用地整理未利用地開發生態保護修復以建設森林鄉村為目標，實施后夏線等主要通道綠化工程，在原有綠化成效的基礎上，重點采取擴容增綠、提檔升級、提質增效、撫育養護、補植補造、病蟲害防治等措施，實現“山地森林化、農田林網化、道路林蔭化、村莊園林化、庭院花果化”的總體發展愿景。歷史文化保護嚴格保護鎮域范圍內210、處全國重點文物保護單位、處全國重點文物保護單位、2 2處省處省級、級、1919處縣級文物保護單位以及處縣級文物保護單位以及8 8處尚未核定公布為文物保處尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物護單位的不可移動文物。將依法劃定并公布的各級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶界限納入歷史文化保護線。因改善和加強保護工作的需要，確需調整的，應按有關規定履行調整程序。大洋泰山廟夏縣文廟大成殿蘇村五虎廟夏縣關帝廟05品質提升u鎮村等級結構 u綜合交通規劃 u公共服務設施規劃 u基礎設施規劃鎮村等級結構按照等級分為“中心城區中心村一般村”三級，其中中心城區即南關村、西關村、中留村、車寺后村、新城村、辛莊村、11、上優村、春燕新村、大侯村、結義村、下留村、北山底村、文德村、興挪村、益民村，中心村包社西村、四董村、下埝底村、全村、郭道村、周村、大洋村，其他村為一般村。序號村莊類型數 量村莊名稱1城郊融合類14南關村、西關村、社西村、中留村、上優村、新城村、辛莊村、春燕新村、文德村、下渰底村、益民村、北山底村、興挪村、全村2集聚提升類19結義村、蘇解村、郭道村、南師村、上北師村、下北師村、陳村、周村、大洋村、張家坪村、下留村、大候村、車寺村、四董村、李家坪村、石泉溝村、井曹村、康家坪村、韓家后村3特色保護類3神嶺河村、郭家河村、大廟村綜合交通規劃重點實施省道臨夏線夏縣水頭至縣城段升級改造工程、整合國省縣鄉公12、路，推動資源產業路改造工程和紅旗東街與西南環銜接，構建路網骨架。加快實施城市公交客運總站，基本實現山下村村通公交車，山上村村通客車，旅游景區沿線處處通專線班車。以15分鐘和10分鐘生活圈為重點，以完整社區標準為補充，綜合考慮夏縣人口分區規模，形成縣級社區級兩級服務體系，劃定7個社區單元，每個社區規劃以綜合辦公樓以及一塊公園綠地，實現公共服務設施配套。公共服務設施規劃社區生活圈模式圖文化體育惠民便民設施服務弱有所扶老有所養住有所居病有所醫勞有所得學有所教幼有所育“九大專項”行動基礎設施規劃確保鎮政府駐地及各村莊水質達到生活飲用水標準排水工程強化污水收集處理，實現鎮政府駐地及各村莊污水處理后排放供13、電工程調整能源結構，加強能源供應保障能力通信工程建設便捷、優質的新時代通訊網絡體系供熱工程由分散供熱轉變為集中供熱，以節約資源，保護環境環衛工程按照減量化、資源化、無害化要求，實施垃圾源頭分類減量供水工程06鄉鎮駐地 u鎮政府駐地規劃協同生活生產功能，構建高效宜居的職住空間。規劃保留現有居住空間，在現有基礎上新增居住用地，優化居住功能組團布局。鎮政府駐地規劃以綠色發展為導向，盤活鎮區內存量建設用地，通過科學規劃與合理布局，有效整合零散、低效利用的土地資源，同時，優化建設用地結構，推動商業用地、居住用地以及公共設施用地之間的合理配比與協同發展，以促進土地資源的節約集約使用。居住片區保障公共服務空14、間，提升公共服務的質量和效率，提高社會的總體生產生活效能。綜合服務片區鎮區新增部分商業用地，主要沿鎮區南北和東西向主路分布。綜合服務片區07實施保障u規劃傳導與落實 u近期行動計劃 規劃傳導與落實規劃傳導國家總體規劃專項規劃詳細規劃全國國土空間規劃省（自治區）國土空間規劃市國土空間總體規劃縣國土空間總體規劃城鎮開發邊界內城鎮開發邊界外省市縣鎮（鄉）國土空間規劃鄉鎮詳細規劃村莊規劃海岸帶、自然保護地等跨行政區域/流域類專業/行業類：交通、能源、水利、農業、信息等公服、文物保護等保護、整治、修復類山西省國土空間規劃市級國土空間規劃縣鄉國土空間規劃控制指引落實反饋控制指引落實反饋鄉鎮國土空間規劃是本15、級政府對上級國土空間規劃要求的細化落實，是對行政轄區內國土空間開發保護活動作出的具體安排，側重實施性。向上落實上位規劃向下引導村莊規劃落實上級規劃提出的重要指引及管控內容，包括規劃目標、職能定位、規劃分區、重要控制線、要素配置等。結合瑤峰鎮村莊分類布局成果，制定實用性村莊規劃編制單元。近期行動計劃梳理瑤峰鎮“十四五”重點項目清單，形成“十四五”重點項目清單表摸底各部門規劃期間重點建設訴求，合理納入國土空間規劃體系按照項目類別及實施時間，對重點項目進行分類分級優先保障民生以及基礎設施類項目根據項目選址范圍或擬選址范圍，銜接國土空間規劃，保障重點項目建設訴求納入夏縣國土空間規劃納入夏縣國土空間規劃“一張圖一張圖”實施監督信息系實施監督信息系統，以統，以“一張圖一張圖”為支撐完善規劃全生命周期管理，提為支撐完善規劃全生命周期管理，提升自然資源管理服務水平。升自然資源管理服務水平。締造美好人居規劃美麗國土1.本次成果為公眾征求意見稿，所有數據和內容以最終批復為準2.部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請及時聯系瑤峰鎮人民政府聯系電話：0359-8532740電子郵箱：