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1、盂縣仙人鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)【草案公示】公示時間：2025年4月14日至5月13日仙人鄉人民政府2025年4月仙人鄉，隸屬于山西省陽泉市盂縣，地處盂縣東部，東與河北省石家莊市井陘縣、平山縣交界，南與平定縣岔口鄉、郊區西南舁鄉相連，西南與牛村鎮相鄰，西北與北下莊鄉毗鄰，鄉人民政府距縣城約25千米。本輪規劃基期年為2020年，規劃期為2021-2035年，近期目標年為2025年，規劃目標年為2035年。鄉域規劃范圍：為北下莊鄉行政管轄范圍，下轄16個行政村。總面積為204.75平方公里。鄉政府駐地范圍：為北下莊村集中連片的村莊建設用地，面積為12.97公頃。規劃范圍規劃范圍規2、劃期限規劃期限規劃規劃定位定位 以傳統農產品和特色農作物種植為主的農業型鄉鎮，鄉村生態休閑旅游區，晉冀交通要點，北下莊鄉和仙人鄉兩鄉經濟、交通樞紐。規劃規劃目標目標 到2035年，建成產業興旺、生態健康、幸福宜居的鄉鎮。深化農業供給側結構性改革，農業產業實現多元化高質量發展，耕地得到全面保護與有效利用。生態保護格局更加優化，生態治理取得顯著成效。鄉村特色旅游業形成穩定發展，鄉鎮公共服務設施水平全面提升，鄉鎮綜合服務功能完善，實現基本公共服務均等化。資源利用節約集約，生態優美，人與自然和諧共生。國土空間總體格局國土空間總體格局構建構建的國土空間開發保護總體格局。的國土空間開發保護總體格局。仙人鄉3、人民政府駐地交口村。仙人鄉人民政府駐地交口村。現代農業區和生態涵養區。現代農業區和生態涵養區。晉冀聯通發展軸和鄉鎮協同發展軸。晉冀聯通發展軸和鄉鎮協同發展軸。底線約束底線約束規劃到2035年，全鄉耕地保有量不低于3287.75公頃，永久基本農田保護目標不低于2660.72公頃。規劃至2035年，全鄉劃定生態保護紅線面積9846.04公頃，主要分布于仙人鄉東部的山北村、莊只村、垴上村、東莊頭村和燒瓷窯村。規劃至2035年，全鄉劃定城鎮開發邊界0.15公頃，全部為城鎮集中建設區，位于山北村西。規劃分區規劃分區永久基本農田相對集中需嚴格保護的區域 具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保4、護的陸地自然區域，包括生態保護紅線集中劃定的全部區域生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的自然區域，生態修復重點工程、項目的建設范圍也應納入該區 城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域 農田保護區外，為滿足農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域以及農田儲備區城鎮開發邊界外 耕地資源耕地資源集約高效利用耕地。開展保護耕作，增強耕地生態服務功能。水資源水資源保護全域水資源，堅守水資源底線。建設生態節水型城鎮。對水資源開展分區保護。林草資源林草資源加強林地、草地資源保護。落實造林綠化空間。調整林地結構，健全用途管制。國土綜合5、國土綜合整治整治 推進全域土地綜合整治，加強高標準農田建設和耕地恢復治理，強化閑置土地的處置和盤活，提高土地利用效率，保障國家糧食安全和鄉村振興。結合村莊定位，集中開展耕、園、林、草等低效農用地和坡耕地改造，增加耕地有效面積；加強農田基礎設施建設、農田防護與生態環境建設、地力配肥與土壤改良等建設，提高耕地質量。結合村莊定位，集中開展耕、園、林、草等低效農用地和坡耕地改造，增加耕地有效面積；加強農田基礎設施建設、農田防護與生態環境建設、地力配肥與土壤改良等建設，提高耕地質量。生態生態修復修復主要包括低質低效林改造區、山體生態修復和林地稀疏區域。以保育保護為主，通過林種劃分、造林方式劃分、造林樹種6、選擇、補植補造等方式，按照多功能水源涵養林經營技術要求，補植的樹種盡量能與原有樹種形成針闊混交、喬灌混交的群落格局。礦山開采引發地質災害易發區、地下采空區、工業場地和煤矸石排場占用損毀土地以及巖石裸露、植被稀疏區。對植被破壞嚴重、巖坑裸露的礦山加大復綠力度。鄉村體系鄉村體系構建構建 在村莊分類調整的基礎上規劃形成鄉人民政府駐地、中心村和一般村三級鄉村等級體系 結合現狀鄉村職能特點，劃分鄉村職能分工為綜合服務型、生態旅游型、農旅融合型、農業生產型、生態涵養型五類。規劃將土門鎮村莊分為集聚提升類、特色保護類、整治改善類三大分類。產業布局產業布局規劃規劃明確優化提升現代農業和生態畜牧業，穩步推進生態7、旅游產業的創新發展，構建“兩軸兩區多點”的產業發展體系。鄉鎮協同產業軸和跨省聯通產業軸；現代農業區和生態涵養區；包括多個旅游集聚點，包括物流交通樞紐、仙云峰旅游景區、歷史文化名村仙人村、玉華洞旅游景區、垴上旅游景點及山南村山地越野。全鄉有省級歷史文化名村仙人村，省級古建筑交口大王廟，市級古遺址莊只村黑硯水河遺址，縣級古建筑東莊村佛圣寺。實行“保護名錄+保護區劃”的保護方式，明確保護資源名稱、資源類別、保護等別、資源年代、占地規模。保護區劃結合文物保護規劃，明確保護對象的基本情況、位置、保護四至界線、與周邊環境的關系和相關保護要求等。1、修護遺址環境，保護原有村落聚集形態，處理好建筑與自然環境之8、間的關系。2、保護村莊街巷尺度、傳統民居以及道路與建筑的空間關系等。3、繼承和發揚民族傳統文化，適當建設標志性的公共建筑，突出地域的特色風貌。4、用現代化的手段，活化遺址文化。積極探索“活態傳承”、“保改結合”等多種兼容并包的歷史文化保護模式，營造歷史文化體驗感，增強游客參與度。歷史文化歷史文化保護保護特色風貌特色風貌塑造塑造 以鄉域北側和東側的山區為生態屏障，形成山地森林景觀風貌區，以黑硯水河為脈絡，以林地為肌理，以耕地和永久基本農田為基底，形成山谷農耕景觀風貌區，以省道、縣道等主要道路為骨架，傳承優化村莊布局，統籌引導建筑風格，充分注重村民生活習慣和特色文化傳承，按照以人為本和以產為本的總9、體導向，以鄉土建筑與場景營造為途徑，一方面引導民居建設繼承特色，體現本地風格，另一方面加強村莊公共空間的鄉土氣息，如農耕風情的景觀小品、宅前屋后的小菜園等，個性化打造各具特色、各美其美的塞北美麗鄉村，整體上凸顯大美鄉村田園場景，實現生態、生產、生活高度融合的鄉村生活形態。生態空間風貌管控：生態空間風貌管控：村莊應遵循“順應肌理、協調自然、景村一體、和諧共融”方式建設,注意生態空間內的生物多樣性與地形地貌的保護。農業空間風貌管控：農業空間風貌管控：農業空間基本覆蓋全鄉域,大部分為基本農田。保護村內劃定的基本農田保護紅線,維持耕地保有量的穩定,禁止在村莊建設中肆意侵占永農等行為。建設空間風貌管控：10、建設空間風貌管控：居民點建設應順應自然環境進行布局,采用“宜居則聚、宜散則散”的方式進行建設。綜合交通綜合交通規劃規劃構建內暢外達的對外交通體系，東北向通過314省道聯通河北省；向南通過縣道和旅游公路聯通陽泉市郊區，通過207國道聯通牛村鎮；西南向通過314省道聯通牛村鎮；向北通過207國道和旅游公路聯通北下莊鄉。石太客專鐵路東西向橫穿本鄉。構建四通八達的鄉村交通網，優化道路網絡骨架，完善和提升現有道路等級，形成“省道縣道鄉道”三級道路體系，提高內部道路通行能力和運轉效率。構筑便捷暢達的鄉域公交網，各行政村設置公交乘車點，實現公交村村通，步行短時間可到達公交換乘點。公共服務設施公共服務設施規劃11、規劃 構建三級公共服務體系。鄉人民政府駐地：鄉人民政府駐地：加強民生設施配置，以大眾型的活動設施為主。公用設施公用設施配套規劃配套規劃鄉鎮和周邊村莊，以就近水源，鋪設完善的給水系統，配置給水設施、加大供水設施的建設與凈水裝置配備。各村建設相應的污水處理設施，污水處理達標后根據實際情況回用或排放。完善整個鄉域內現有輸變電線路，逐步梳理高壓走廊，盡量減少對建設用地的影響。堅持城鄉一體化的發展思路，燃氣基礎設施實現城鄉共享，支持重點鎮的燃氣設施建設，積極發展鄉鎮燃氣用戶。提高燃氣氣化率，提高供氣可靠性和供氣質量。優先發展居民生活用氣和公建用氣。遵循“減量化、資源化”的原則，采用“村收集、鄉轉運、縣處12、理”垃圾收運處理模式。完善公共廁所建設，健全環境衛生系統。垃圾處理鄉無害化、資源化發展。綜合綜合防災規劃防災規劃貫徹“以防為主、以治為輔、防治結合，綜合治理”的基本原則，建設用地避讓地質災害風險區。政府駐地按20 年一遇設防，中心村、一般村按 10 年一遇設防。防洪設施建設須與農田水利設施統一考慮建設。加強消防救災綜合能力，合理確定消防安全布局。建立以陸路交通為支撐的城市人防應急疏散干道。健全應急響應機制，完善疾控體系，健全醫療救治體系，健全科技支撐體系和醫療物資保障體系。規劃用地保障公共衛生事件應急響應中心建設。鄉人民政府、鄉鎮中學、小學、幼兒園、鄉鎮衛生院、司法所、黨群服務中心、等綜合服務管理設施集中分布于政府駐地南部，其他區域為村民宅基地。政府駐地村莊建設邊界全部為村莊集中建設區，以村民集中生活和生產服務配套為主要功能，強化宜居宜業理念，通過政策引導居住用地合理布局，提升居住品質。規劃規劃傳導傳導實施保障實施保障保障保障措施措施