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1、盂縣西潘鄉國土空間總體規劃（2021-2035）公示稿06 歷史文化保護歷史文化保護07 綜合支撐體系綜合交通網絡布局市政基礎設施配置08 實施保障 加強組織領導 開展信息化建設 動態監測與調整完善01 規劃總則規劃范圍規劃期限02 規劃定位與目標規劃定位規劃目標03 總體格局底線約束 總體格局 規劃分區04 全域空間布局 農業生產空間 生態保護空間 鄉鎮建設空間05 鄉鎮政府駐地規劃 總體結構目錄01規劃總則 規劃范圍 規劃期限規劃基期年：2020年規劃期限年：2021-2035年，近期目標年為2025年，規劃目標年為2035年。規劃范圍與期限規劃范圍規劃期限盂縣西潘鄉國土空間總體規劃（202、21-2035年）公示稿鄉域范圍：即西潘鄉行政轄區內全部國土空間，總面積26093.34公頃。下轄14個行政村，分別為均才村、東頭村、宋莊村、東潘村、銅爐寨村、羊泉村、高莊村、李莊村、進圭村、西潘村、莊頭村、潘家匯村、橋耳村、棗園村，其中西潘村為西潘鄉政府所在地。鄉駐地：規劃范圍為西潘鄉政府所在地集中連片的建設用地為主，面積19.50公頃。02規劃定位與目標 規劃定位 規劃目標優質糧食生產基地盂縣西潘鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿規劃定位：綜合考慮西潘鄉自然資源、氣候特點，以及在盂縣的分工中的地位和承擔的角色，結合上位規劃，確定西潘鄉的發展定位為：優質糧食生產基地，特色雜糧種3、植基地，生態畜禽養殖基地，農業旅游觀光基地。2035年遠期目標至2035年，國土空間三線管控成效明顯，土地節約集約利用水平顯著提高，資源要素配置更加合理；耕地和永久基本農田布局進一步整合優化，生態環境進一步提升，生態產品供給能力進一步加強，公共服務設施及基礎設施配套進一步完善。依托區域交通完善，西潘鄉鄉村休閑旅游精品景點成熟，成為農業旅游型鄉鎮。2025年近期目標 至2025年，以優質糧食生產基地，特色雜糧種植基地，生態畜牧養殖基地，農業旅游觀光基地為目標愿景，基本形成山區特色農業和生態循環畜牧業，以烏河及河道兩邊為主要發展軸線，完善農業旅游觀光一體化發展。國土空間開發保護格局不斷優化；耕地和4、永久基本農田進一步穩固；生態保護紅線錨固穩定；鄉域交通條件進一步改善。規劃目標盂縣西潘鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿03總體格局 底線約束 總體格局 規劃分區盂縣西潘鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿 落實三條控制線 落實盂縣確定的永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界的劃定成果。西潘鄉不涉及城鎮開發邊界。丨生態保護紅線丨丨城鎮開發邊界丨丨耕地和永久基本農田丨規劃到2035年，全鄉耕地保有量不低于2352.35公頃。永久基本農田保護任務不低于2120.04公頃。規劃到2035年，全鄉生態保護紅線13175.51公頃，占鄉域國土面積的50.49%。礦產資源發展區5、生態涵養區、現代農業發展區、農文旅融合發展區總體格局：“一心一軸四區”一軸東太國防路為發展主軸盂縣西潘鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿西潘鄉駐地一心四區盂縣西潘鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿優化國土空間規劃分區生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的陸地自然區域對永久基本農田相對集中的區域實施嚴格保護 以實施鄉村振興為重點，促進農業和鄉村特色產業發展，完善公共服務和交通市政基礎設施，鼓勵發展休閑觀光旅游。為適應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產產儲量區等區域保護具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格6、保護的區域礦產能源發展區鄉村發展區農田保護區生態保護區生態控制區 農業生產空間 生態保護空間 鄉鎮建設空間04全域空間布局全鄉耕地保有量不低于2352.35公頃，占鄉域國土面積9.06%。將耕地、永久基本農田保護目標帶位置下達至各村，作為規劃期內必須守住的保護紅線任務，并納入國土空間規劃“一張圖”管控。健全耕地保護責任目標考核機制，以縣政府和鄉人民政府簽訂的耕地保護目標責任書為基礎，層層分解落實耕地保有量和永久基本農田保護任務，壓實耕地保護主體責任。對耕地保護責任目標完成情況定期考核，實行耕地保護黨政同責。各類非農建設選址布局盡量不占或少占耕地，特別是永久基本農田。確需占用的，需依法補充同等數7、量、質量的可以長期穩定利用耕地，確保糧食產能不下降。耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地的，應當通過統籌林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地整治為耕地的方式，補足同等數量、質量的可以長期穩定利用的耕地。對未納入耕地保護目標的耕地，同等嚴格落實占補平衡。嚴守耕地和永久基本農田保護紅線盂縣西潘鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿農業生產空間盂縣西潘鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿國土綜合整治整體推進全域土地綜合整治、高標準農田建設、土地復墾和耕地后備資源開發。2宜耕后備資源開發優化高標準農田建設任務3土地復墾1在生態保護的前提下，按照“在開發8、中保護、在保護中開發”的用地方針，穩妥推進宜耕后備土地資源開發，防止開發過程中造成水土流失、土地沙化等現象。至2035年，全鄉永久基本農田全部建設成為高標準農田，經整理的永久基本農田質量平均提高0.10.4個等級，土地綜合生產能力顯著增強。生產建設活動毀損土地，特別是非煤礦山建設生產造成的損毀土地，實現全面復墾。穩步推進歷史遺留礦山土地復墾。依法合理利用林地資源，允許開展以提高森林生態系統穩定性和改善生態功能為目的的撫育經營活動，推廣林下養殖、林下種植技術。在保障生態安全同時抓住開發碳匯產業機遇，確保森林面積規模穩定，加速推動實現生態產品價值，探索“企業+科研機構+政府+農戶”發展模式，實現林9、業碳匯“生態效益+經濟效益”雙收益。秉持節水優先理念，構建鄉鎮水資源高效利用體系。加強水資源統一管理，對地表水、地下水及非常規水源實施統籌調配。優先保障居民生活用水，通過升級供水設施，鋪設管網，確保水質達標，水量穩定。農業用水推高效節水灌溉，依地形地勢建設蓄水池、灌溉渠，推廣滴灌、微灌技術，降低損耗。全面落實河長制，落實烏河河流治導線劃定成果，嚴格管控岸線資源利用。推進河流岸線生態修復，構建人水和諧的水域岸線空間管理保護格局。劃定河道生態功能保護線，建設緩沖隔離防護林帶和水源涵養林帶，提高河流自凈能力。合理利用林地資源 全面提升用水效率盂縣西潘鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿生10、態保護空間盂縣西潘鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿推進山水林田湖草系統修復烏河流域水土流失治理工程科學開展造林綠化工程21以烏河為主體，開展河流水環境綜合整治工程，保護河流自然岸線，修復水生態環境，通過河道清淤、駁岸處理、生境重構等措施，恢復水域生態環境。主要技術手段包括防洪工程建設、清潔小流域建設。主要通過堤防加固、排灌渠道硬化、岸坡治理等，維護水生態安全。加強水污染防控。逐步建設城鄉生活、工業、農業種植和畜禽養殖污染源排放。整頓排污口、河道兩側違章排放設施。持續開展國土綠化工程，依托重點林業生態工程，著力構建片、帶、網、點相結合的國土空間綠化體系。合理安排造林綠化任務，有效11、遏制林緣后退。積極推進交通廊道和生態廊道建設，建成覆蓋全鄉的綠色通道網絡。實施森林質量精準提升工程，調整和優化林分結構，改善林分環境，加強森林撫育，穩步提高森林面積和蓄積量。根據盂縣綠化造林相關成果。非煤礦山生態修復3以現有山體、綠廊為基礎，整合碎片化、分散化的廢棄礦山空間，按照“保證安全、恢復生態、兼顧景觀”的先后次序，通過地貌重塑、土壤重構、植被重建、景觀再現、生物多樣性重組與保護等方式，統籌推進礦區山水林田湖草沙系統修復和綜合治理。劃定重點修復區和一般修復區，按輕重緩急，分區推進，分類施策。對自然恢復類廢棄礦山采取封育擱置、保護保育等方式，逐漸恢復生態功能；其余廢棄礦山統籌考慮各類場地生12、態修復的地質安全性、技術經濟可行性、生態環境協調性，科學確定礦山生態修復方式，實現礦山生態環境的基本好轉施。落實縣級國土空間生態修復，結合西潘鄉生態安全格局與流域單元，推進山水林田湖草系統修復，提升國土價值品質。鄉政府駐地：西潘村。中心村：均才村。一般村：東頭村、東潘村、銅爐寨村、羊泉村、高莊村、李莊村、莊頭村、潘家匯村、橋耳村、棗園村、宋莊村、進奎村12個行政村。鎮村體系及居民點布局盂縣西潘鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿鄉鎮建設空間盂縣西潘鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿因地制宜，分類推進村莊布局優化。丨村莊分類發展指引序 號村莊類型數 量村莊名稱備 注1集13、聚提升類4西潘村、宋莊村、進奎村和均才村2整治改善類（其他類）10南屯村、前榆林村、屯港村、后榆林村、閻家窯村、大東頭村、東潘村、銅爐寨村、羊泉村、高莊村、李莊村、莊頭村、潘家匯村、橋耳村、棗園村規劃落實盂縣縣域村莊布點規劃和國土空間規劃關于村莊分類的安排，將西潘鄉所轄14個行政村劃分為2個類型，分別為集聚提升類和整治改善類（其他類）兩類。集聚提升類村莊。規劃西潘村、宋莊村、進奎村和均才村4個村為集聚提升類，科學確定村莊發展方向，在原有規模基礎上有序推進改造提升，激活產業、優化環境、提振人氣、增添活力，保護保留鄉村風貌，建設宜居宜業的美麗村莊。鼓勵發揮自身比較優勢，強化主導產業支撐，支持農業、14、工貿、休閑服務等專業化村莊發展。整治改善類（其他類）。規劃東頭村、東潘村、銅爐寨村、羊泉村、高莊村、李莊村、莊頭村、潘家匯村、橋耳村、棗園村10個村為整治改善類（其他類），要按照村莊實際需要，堅持節約集約用地原則，統籌安排村莊危房改造、人居環境整治、基礎設施、公共服務設施、土地整治、生態保護與修復等各項建設。05 鄉鎮政府駐地規劃總體結構盂縣西潘鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿總體結構“一心、一軸、兩區塊”的布局結構一心：以西潘鄉政府駐地為核心；一軸：以村莊主路為東西方向發展軸，規劃沿線為商業區，沿線兩邊為生活區；兩區塊：南北居住區塊，居住生活的區域。北部居住區北部居住區南部居15、住區南部居住區06 歷史文化保護 歷史文化保護盂縣西潘鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿歷史文化保護和城鄉風貌塑造西潘鄉文物保護單位共有5處，其中省級文物保護單位1處（李莊藏山祠），市級文物保護單位4處（普濟寺、南進圭玉皇廟、銅爐文殊寺、宋莊村鄉邑寺）。規劃落實文物保護單位保護范圍和建設控制地帶。07 綜合支撐體系 綜合交通網絡布局 市政基礎設施配置綜合交通網絡布局盂縣西潘鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿落實河北新樂至忻州高速公路山西段、國道239盂縣境內夫城口至肖家匯段公路改線工程、省道219線西潘至石窯段改建工程和省道陽六線賈莊至宋莊段公路改建工程等重要交通規16、劃，加強鄉政府駐地與各類對外交通設施的連接，完善農村道路設施，構建外聯內暢的綜合交通體系。盂縣西潘鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿電力系統鄉域內電力設施已經鋪設完全，現狀電力線路為架空線路。電信系統通信工程實現全覆蓋，現狀電信線路為架空線路。聯通公司、電信公司、移動通訊公司在鄉域內設有基站。給水系統鄉政府駐地采用深井加高位水池供水。全面建成水質達標、城鄉統籌、服務均等的一網供水系統。環衛系統規 劃 建 設 鄉 級垃 圾 轉 運 站，推行垃圾分類，健全垃圾全生命周期的分類管理，全面提高垃圾資源化利用水 平。市政基礎設施排水工程規劃鄉域內無集中污水處理設施，污水采取散排方式，規劃設17、置污水設施對污水進行處理。供熱工程規劃各村無集中熱源設施，規劃鄉鎮供熱積極推進“煤改電”“煤改氣”到戶取暖。雨水工程規劃除駐地已有排水管道，其余村莊雨水就近排入附近農田和水體中。燃氣工程規劃鄉域暫未實現天然氣覆蓋，規劃中心村實現天然氣覆蓋。08 實施保障 加強組織領導 開展信息化建設 動態監測與調整完善盂縣西潘鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿實施保障按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求進行編制和管理。以國土空間基礎信息平臺為基礎，建成多規合一、圖數一致、坐標吻合、上下一體的國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，實現規劃編制、審批、修改、實施全過程在線管理。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，切實把黨的各項決策部署貫徹到國土空間規劃編制實施管理的全過程、各領域、各環節。建立健全國土空間規劃實施監測評估預警機制，將國土空間規劃評估結果作為編制、審批、修改規劃和審計、執法、督察的重要參考。開展信息化建設加強組織領導動態監測與調整完善