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1、涼州區(qū)張義鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公開征求意見版張義鎮(zhèn)人民政府二二五年四月 規(guī)劃范圍張義鎮(zhèn)行政轄區(qū)，總面積為334.60平方公里。規(guī)劃期限2021-2035年。1規(guī)劃范圍和期限2目標愿景城市居民休閑旅游目的地涼州區(qū)南部重要農產品基地涼州區(qū)鎮(zhèn)村融合發(fā)展鎮(zhèn)依托天梯山景區(qū)文化旅游服務、天然林草等生態(tài)資源及高原綠色果蔬產品種植，將張義鎮(zhèn)建設成為生態(tài)旅游、現(xiàn)代農業(yè)于一體的生態(tài)旅游鎮(zhèn)?！疤焯菪闵嗖兽r旅張義”一軸：沿沿S235的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展軸。兩心：以鎮(zhèn)政府駐地為主的鎮(zhèn)域綜合服務中心；以天梯山景區(qū)為核心的文化旅游服務中心。兩片區(qū)：現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展區(qū)、文化旅游休閑區(qū)。3優(yōu)化國土空間總體格局2、 構建“兩心、一軸、兩片區(qū)”的國土空間總體格局4嚴格底線約束管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定張義鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積45.53公頃，均為城鎮(zhèn)集中建設區(qū)耕地、永久基本農田張義鎮(zhèn)耕地保護目標為7087.27公頃，永久基本農田保護任務不低于5487.80公頃 構堅持底線思維，嚴格落實上位規(guī)劃劃定的耕地和永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。5全域空間分區(qū)管控將全鎮(zhèn)域劃分為農田保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)（村莊建設區(qū)、一般農業(yè)區(qū)）4類主導用途分區(qū)。6自然資源保護與利用保數(shù)量。落實耕地保護責任體系，確保規(guī)劃期末全鎮(zhèn)耕地保護目標不低于7087.27公頃增質量。堅持耕地數(shù)量和質量保護并重，多措并舉保護提升耕地3、質量和產能。重生態(tài)。逐步強化耕地生態(tài)功能，減輕和防御各種農業(yè)自然災害，增強土壤水分涵養(yǎng)，切實保護和改善農田生態(tài)環(huán)境。落實耕地三位一體保護堅持節(jié)水優(yōu)先，堅持“以水定規(guī)模、以水定產業(yè)、以水定結構”，把水資源作為最大的剛性約束，把節(jié)水措施貫穿于經濟社會高質量發(fā)展全過程和各領域，挖潛農業(yè)節(jié)水潛力，優(yōu)化農業(yè)種植結構。規(guī)劃到2035年，全鎮(zhèn)用水總量控制指標以上級下達指標為準。水資源節(jié)約集約利用牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展之路，持續(xù)提升造林綠化水平。堅持保護與發(fā)展相結合的原則，嚴格保護林草資源，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。合理保護利用林草資源7鎮(zhèn)村體系及生活圈構建鎮(zhèn)4、政府駐地的堡子村鎮(zhèn)區(qū)燈山村、劉莊村、澄新村、常水村、大莊村中心村河灣村、康莊村、石頭壩村、張莊村、石咀村、中路村、沙金臺村一般村 構建“鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村”三級鎮(zhèn)村等級體系 構建“鎮(zhèn)級中心村基層村”三級生活圈體系張義鎮(zhèn)位于涼州區(qū)南部沿山風貌區(qū)，重點保護鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風貌和歷史文脈，保護鎮(zhèn)村與山水林田相互依存的格局形態(tài)，充分發(fā)揮山水林田路對村莊風貌的塑造和提升作用，沿線連片推進人居環(huán)境整治和風貌提升，建設美麗風景長廊。以集聚提升類村莊為主要節(jié)點，以周邊和沿線村莊為輻射帶動對象，進行綠化美化、塑造節(jié)點景觀。在村民住宅的房前屋后因地制宜地打造小菜園、小果園、小 花園、小綠地，豐富村容村貌形態(tài)，引導形成兼具生5、產性和觀賞性的特色農業(yè)景觀。8城鄉(xiāng)景觀風貌引導保護村鎮(zhèn)和山川相互依存的格局形態(tài)，融合張義鎮(zhèn)“天梯古雪”的魅力文化特色及“絲路遺韻、邊塞風情、農牧交融”的歷史文化特征，充分挖掘全鎮(zhèn)歷史文化內涵，對歷史文化遺產進行合理利用，打造具有地域文化特色的城鄉(xiāng)景觀風貌，構筑張義鎮(zhèn)“雪映天梯，古風遺 韻”的魅力國土空間。魅力空間塑造村鎮(zhèn)景觀風貌9產業(yè)布局緊緊圍繞“三大特色產業(yè)帶”建設，著力培育“10+N”特色產業(yè)體系，在確保糧食安全前提下，大力調整產業(yè)結構，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局，按照“做強薯產業(yè)、做優(yōu)菜產業(yè)、壯大藥產業(yè)、突破菌產業(yè)、調整羊產業(yè)、提升牛產業(yè)、鞏固設施農業(yè)”的發(fā)展思路，持續(xù)培育壯大馬鈴薯、露地蔬菜、中6、藥材、食用菌等特色產業(yè)。搶抓天梯山景區(qū)建設機遇，積極開發(fā)“農業(yè)+文旅+商貿”融合產業(yè)，將張義鎮(zhèn)打造成為涼州區(qū)南部山區(qū)重要的農產品生產供應基地和全域旅游休閑目的地。商貿綜合服務區(qū)文化休閑旅游觀光區(qū)現(xiàn)代高效農業(yè)示范區(qū)鎮(zhèn)區(qū)商貿中心構建“一帶兩心三區(qū)”的產業(yè)空間結構。產業(yè)發(fā)展定位 產業(yè)空間結構省道S235形成現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展帶天梯山文化旅游中心10區(qū)域基礎設施布局 道路交通規(guī)劃公路系統(tǒng)規(guī)劃以現(xiàn)有省道S235為軸，沿川谷地區(qū)形成“魚骨狀”的鎮(zhèn)域路網系統(tǒng)。提升S235等級為二級公路，對穿越山區(qū)段進行加固，加強張義鎮(zhèn)與市區(qū)之間的聯(lián)系。旅游公路方面，以打通旅游公路末梢“最后一公里”，形成“快進慢游”的旅游交通網絡7、為目標，新改建S235天梯山景區(qū)旅游公路。村莊道路結合四好農村路、農村道路暢通等工程，強化農村公路規(guī)劃建設，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路建設、老舊縣鄉(xiāng)道改造；以自然村組、集中收縮安置點為重點，改造與建設鎮(zhèn)村間公路，實現(xiàn)所有自然村組道路硬化全覆蓋；綜合防災規(guī)劃消防設施：新建張義鎮(zhèn)專職消防隊，負責全鎮(zhèn)消防安全。通往農村居民點的主要道路應滿足消防車凈寬4米的通行要求?？拐鹨?guī)劃：抗震體系逐步提高綜合抗震能力，在遭受一般地震災害時，對建筑物破壞不大，人身安全能得到保障，生命線系統(tǒng)不遭受破壞。防洪規(guī)劃：嚴守黃羊河、沙溝河 洪澇風險控制線，嚴禁侵占行洪排澇通道，加固河道護坡，提高河道行洪能力，保證汛期洪水安8、全排出公共安全衛(wèi)生規(guī)劃：依托鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院，設置疫情防控機構，加大衛(wèi)生應急物資儲備，同時設置衛(wèi)生公共安全疏散專用通道，發(fā)生重大公共衛(wèi)生安全事件時，充分利用備用空間，集聚優(yōu)質醫(yī)療資源，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。11區(qū)域基礎設施布局 公用基礎設施規(guī)劃提高污水處理率及再生水利用供水安全清潔能源供暖高標準環(huán)衛(wèi)可靠電網郵政通信12國土綜合整治目標：進一步提高全鎮(zhèn)耕地質量和農業(yè)現(xiàn)代化水平，確保產業(yè)轉型升級。措施：繼續(xù)推進高標準農田建設提升農用地土壤生態(tài)環(huán)境目標：合理控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模，提高土地利用效率，節(jié)約集約用地，優(yōu)化農村建設用地布局。措施：引導城鄉(xiāng)低效建設用地盤活利用推進城鄉(xiāng)建設用地整理目標：流域生態(tài)功能得到有9、效恢復，全域生態(tài)修復格局逐步構建。農用地整治建設用地整治生態(tài)保護修復措施：實施水土保持生態(tài)治理工程推進國土造林綠化13鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 空間結構規(guī)劃確定“一心（鎮(zhèn)政府為主的綜合服務中心）兩軸（S235及經三路構成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸）、兩片區(qū)（綜合服務區(qū)、生活服務區(qū)）”的空間布局結構。14規(guī)劃實施保障嚴格落實規(guī)劃監(jiān)督管理辦法全面實施規(guī)劃評估調整機制健全完善公眾監(jiān)督機制嚴格落實武威市國土空間總體規(guī)劃監(jiān)督管理辦法，以“三線”管控作為國土空間管控的底線，對全鎮(zhèn)土地使用和各項建設進行監(jiān)督管理、控制和違法行為查處；嚴格落實和完善規(guī)劃目標管理責任制，強化管理監(jiān)督。定期評估制度定期評估規(guī)劃主要目標、空間布局、重大工程及項目等執(zhí)行情況及村莊分類的落實情況。因全鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和布局做出重大調整及國家、省、市級重大項目落實等確需修改規(guī)劃的情況，報請 原批準機構同意后依法依規(guī)進行申報審批。健全完善公眾監(jiān)督的長效機制，鼓勵公眾、村民多層次參與規(guī)劃實施監(jiān)督健全完善公眾監(jiān)督長效機制，引導公眾、村民多層次參與規(guī)劃實施監(jiān)督，調動媒體輿論力量進行宣傳，廣泛發(fā)動社會團體、相關機構和專家學者等社會力量參與到國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理，提高社會對國土空間規(guī)劃的認知，推動社會團體參與國土空間規(guī)劃過程實施監(jiān)督的規(guī)范化、常態(tài)化和制度化。納入國土空間基礎信息平臺做好鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃成果的信息化管理，納入全市統(tǒng)一的國土空間基礎信息平臺。