午啪啪夜福利无码亚洲,亚洲欧美suv精品,欧洲尺码日本尺码专线美国,老狼影院成年女人大片

1、平泉市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20212025年）平泉市人民政府二二三年三月目 錄總 則1第一章 現(xiàn)狀與形勢1第一節(jié) 礦產(chǎn)資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀1第二節(jié) 上一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施成效1第三節(jié) 現(xiàn)狀與形勢1第二章 指導思想、基本原則和規(guī)劃目標1第一節(jié) 指導思想1第二節(jié) 基本原則1第三節(jié) 規(guī)劃目標1第三章 礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護布局1第一節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查開采調(diào)控方向1第二節(jié) 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域1第三節(jié) 勘查開采與保護布局1第四章 加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護1第一節(jié) 加強基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查1第二節(jié) 合理確定開發(fā)強度1第三節(jié) 優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)1第四節(jié) 嚴格規(guī)劃準入管理1第五章 礦業(yè)綠色發(fā)展1第一2、節(jié) 推進綠色勘查1第二節(jié) 推進綠色礦山建設(shè)1第三節(jié) 加強礦區(qū)生態(tài)保護修復1第六章 規(guī)劃保障實施1附 則1總 則為不斷增強平泉市礦產(chǎn)資源保障能力，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式持續(xù)轉(zhuǎn)變，進一步提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平，加快礦業(yè)綠色發(fā)展，加強礦區(qū)生態(tài)保護與修復，依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法承德市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）平泉市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標綱要及相關(guān)政策要求，結(jié)合平泉市礦產(chǎn)資源賦存特征、開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀和礦業(yè)管理相關(guān)政策，制定平泉市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是平泉市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的指導性文件，是3、依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護活動的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用活動的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當與本規(guī)劃做好銜接。規(guī)劃適用范圍為平泉市行政所轄區(qū)域。規(guī)劃基準年2020年，規(guī)劃期2021-2025年，目標年為2025年，展望到2035年。26第一章 現(xiàn)狀與形勢平泉市位于河北省東北部，冀、蒙、遼三省區(qū)交界處，是連接東北與華北的樞紐，溝通關(guān)內(nèi)外的第二通道。東與遼寧省的凌源市接壤，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市寧城縣相連，西鄰承德縣，南鄰寬城縣。總面積3297平方千米，總?cè)丝?7萬，2020年年底，平泉市生產(chǎn)總值147億元。第一節(jié) 礦產(chǎn)資源概況及勘查開發(fā)現(xiàn)狀一、礦產(chǎn)資源概況平泉市礦產(chǎn)資源豐富,截4、至2020年底，全市已發(fā)現(xiàn)礦種46種，開發(fā)利用的礦種21種，具有一定資源儲量的礦產(chǎn)11種。上表礦產(chǎn)10種，礦產(chǎn)地36處。全域礦產(chǎn)資源主要特點是，小型礦產(chǎn)和低品位礦產(chǎn)占大多數(shù)，非金屬礦產(chǎn)多于金屬礦產(chǎn)。其中鐵、銅、鉬、煤、金、螢石、水泥灰?guī)r開發(fā)利用條件與經(jīng)濟前景較好為主導礦產(chǎn)。金屬礦產(chǎn)以鐵、鉬、銅為主，非金屬以煤、螢石、石灰?guī)r為主。二、開發(fā)利用現(xiàn)狀平泉市的礦產(chǎn)資源總體開發(fā)利用程度較高。截至2020年底，全市擁有各類持證礦山企業(yè)63個。礦山企業(yè)按礦種分：金屬礦山30個(鐵礦19個、金礦8個、銅礦2個、鋅礦1個),非金屬礦山33個(砂石土類8個、礦泉水1個、其他24個)。從礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)上分，大中型較少5、，中型礦山8個，小型及以下礦山55個。三、綠色礦山現(xiàn)狀平泉市積極推進綠色礦山建設(shè)工作，至2020年底，共有2家礦山納入全國綠色礦山名錄，6家礦山納入全省綠色礦山儲備庫。第二節(jié) 上輪規(guī)劃實施成效自上輪規(guī)劃實施以來，平泉市積極落實規(guī)劃目標任務(wù)，礦業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，資源利用水平不斷提升，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護修復成效顯著，綠色礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進。礦業(yè)經(jīng)濟支撐作用明顯。2020年采選業(yè)完成產(chǎn)值18.9億元，其中產(chǎn)值超過5000萬的礦山企業(yè)達7家，礦產(chǎn)資源開發(fā)對全域經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的支撐作用，有效地帶動了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。礦產(chǎn)勘查取得一定進展。在2016-2020年間，平泉市為了進一步提高資源保障力度進6、行了一系列基礎(chǔ)地質(zhì)和礦產(chǎn)地質(zhì)工作。期內(nèi)共完成基礎(chǔ)航磁異常查證工作1項，市縣級財政資金項目3處，商業(yè)性地質(zhì)勘查項目33處。2020年底所有項目已全部完成，基本完成規(guī)劃目標。開采總量調(diào)控達到預(yù)期目標。規(guī)劃期間，平泉通過對礦山的關(guān)閉和產(chǎn)能的壓減，開采總量控制目標基本實現(xiàn)，達到了預(yù)期目標。礦山結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。期間平泉市嚴格執(zhí)行“禁采區(qū)關(guān)閉，限采區(qū)收縮，開采區(qū)集聚”的原則，礦山數(shù)量從2015年的97家，減少到2020年的63家，減少35%。禁采區(qū)內(nèi)礦山全部關(guān)閉。綠色礦山建設(shè)取得初步成效。平泉市在綠色礦山建設(shè)上，始終堅持政府為主導、企業(yè)為主體，全面推進綠色礦山建設(shè)。至2020年底，市內(nèi)2家礦山納入全國綠7、色礦山名錄，6家礦山納入全省綠色礦山儲備庫，為全域綠色礦山工作樹立了標桿。礦山環(huán)境治理效果達到預(yù)期。規(guī)劃實施期間，平泉市先后開展實施了露天礦山污染深度整治、露天礦山污染持續(xù)整治三年作戰(zhàn)計劃和礦山綜合治理攻堅行動等系列專項行動，礦山環(huán)境保護與治理力度不斷提升。至2020年底，平泉市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率基本達到80%，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程20余項，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理面積達到100公頃，新建、在建礦山土地復墾率達到100%。上一輪規(guī)劃期間，平泉市取得了一系列的成績，但也存在著一些客觀問題。域內(nèi)63家持證礦山中，小型規(guī)模礦山達55家，占比超過87%。多數(shù)小型礦山生產(chǎn)設(shè)備陳舊，缺失高附加8、值的產(chǎn)品，資源利用率低，抗風險能力差，且對綠色礦山與生態(tài)修復做出的貢獻低。基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作程度較低，1：5萬地球化學測量工作覆蓋率不足10%。大中型礦山比例低，礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化程度有待進一步提升。礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)保護矛盾依然突出，綠色礦山建設(shè)進度未達到預(yù)期，需進一步完善管理制度與激勵措施。專欄1 礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要指標完成情況一覽表類別指標單位上一輪規(guī)劃指標完成情況礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展礦業(yè)產(chǎn)值億2018.9礦產(chǎn)勘查提交可供進一步勘查礦產(chǎn)地處10主要礦種開采總量溶劑用灰?guī)r（萬噸）/年10080鐵礦（萬噸）15001300飾面用花崗巖（萬立方米）100冶金用白云巖（萬噸）/年200礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級9、禁采區(qū)關(guān)閉礦山企業(yè)占比%30100礦山企業(yè)“三率”達標率%95100綠色礦山數(shù)量占比%2013（8家）開采礦山數(shù)量個7063礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率%8090礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程項2018歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理面積公頃100100新建、在建礦山土地復墾率%100100第三節(jié) 形勢與要求“十四五”時期，是我國實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年關(guān)鍵時期，是平泉市貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動礦業(yè)經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展、深入建設(shè)“經(jīng)濟強市、美麗平泉”的重要歷史階段。在新時代生態(tài)文明建設(shè)的要10、求下，平泉市主動落實承德市“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，努力保障京津冀協(xié)同發(fā)展的資源需求。同時礦業(yè)作為平泉市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，隨著礦產(chǎn)資源保障約束趨緊、生態(tài)環(huán)境保護要求不斷提高、礦業(yè)優(yōu)化升級進度加快，對我市礦產(chǎn)資源安全保障、礦業(yè)優(yōu)化升級、綠色發(fā)展等方面提出了更高的要求。社會高速發(fā)展需提高資源保障能力。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的持續(xù)深入、平泉市主動承接京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推動，礦產(chǎn)資源的需求仍維持在高位。為滿足平泉市社會高速發(fā)展需要，礦產(chǎn)資源保障能力亟需提升。礦業(yè)開發(fā)結(jié)構(gòu)需進一步調(diào)整。隨著礦業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，要實現(xiàn)礦業(yè)“高質(zhì)量跨越式發(fā)展”，需進一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)礦業(yè)結(jié)11、構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。推進礦產(chǎn)資源規(guī)模化開采，嚴格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模設(shè)計標準，鼓勵中小型礦山企業(yè)按照市場規(guī)則，實施兼并重組，提高大中型礦山比例，促進礦業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展要求礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平進一步提升。高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)在勞動力、資本、技術(shù)、能源資源、產(chǎn)品質(zhì)量等要素的質(zhì)量要高，供給體系的效率要高，供給體系的穩(wěn)定性要高。我市部分礦山還存在規(guī)模小、開采方式粗放，不節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源，造成資源浪費的現(xiàn)象。礦產(chǎn)資源管理改革需進一步深化。當前平泉市礦業(yè)發(fā)展正面臨生態(tài)環(huán)境保護日趨嚴格、礦產(chǎn)勘查開發(fā)空間逐步被壓縮等形勢，要求平泉市嚴格落實礦業(yè)權(quán)出讓管理制度及深化“放管服”改革，認真貫徹落實自然資源部關(guān)12、于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）（自然資規(guī)20197 號），瞄準礦產(chǎn)資源管理方面的短板，從推進礦業(yè)權(quán)競爭出讓、探索“凈礦出讓模式”、簡化行政審批程序、規(guī)范財政出資勘查工作、創(chuàng)新監(jiān)管模式、完善信息化管理建設(shè)等方面推進礦產(chǎn)資源管理改革，為礦業(yè)綠色發(fā)展注入新活力。 第二章 指導思想、基本原則和規(guī)劃目標第一節(jié) 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神和二十大精神，踐行習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。落實承德市委、市政府和平泉市委13、市政府重大決策部署，充分抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重要機遇。以保障資源安全、加強生態(tài)文明建設(shè)為目標，以推進資源合理利用為主線，以改革創(chuàng)新為動力，合理優(yōu)化布局，加快礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化勘查開發(fā)與管控，提高資源利用效率，推動礦業(yè)綠色發(fā)展。為建設(shè)“生態(tài)強市，美麗平泉”提供資源和生態(tài)保障。第二節(jié) 基本原則生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。守住自然生態(tài)安全邊界，推進資源總量管理、科學配置、節(jié)約集約、綜合利用，加強綠色礦山建設(shè)，堅持綠色勘查、綠色開發(fā)，實現(xiàn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。需求導向、科學調(diào)控。立足經(jīng)濟社會和礦業(yè)發(fā)展需求，以增強礦產(chǎn)資源保障程度和節(jié)約集約利用資源為目的，依據(jù)平泉市礦產(chǎn)資源稟賦條件與環(huán)境承載能力，14、科學調(diào)控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的鐵、建筑用砂石礦的開采總量。轉(zhuǎn)型升級、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導鐵礦、建筑石料等礦產(chǎn)進行規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，提高采選工藝水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。改革創(chuàng)新，增強活力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新與機制創(chuàng)新，加快找礦突破，發(fā)展高新礦業(yè)，加大礦產(chǎn)資源綜合利用，減少礦山廢物排放。著力推進簡政放權(quán)，深化礦產(chǎn)資源管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強礦業(yè)發(fā)展動力和競爭活力。第三節(jié) 規(guī)劃目標一、總體目標至2025年，平泉市礦產(chǎn)資源安全保障能力穩(wěn)步提升，地質(zhì)勘查工作有序推進，開采總量供需平衡，礦山布局更趨合15、理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，資源利用效率進一步提高。綠色礦山建設(shè)工作全面開展，礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。礦政管理全面加強，礦業(yè)權(quán)市場更加規(guī)范、完善。二、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度得到新提升在平泉市域內(nèi)開展新一輪的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，1：5萬地球化學調(diào)查工作程度大幅提升。三、礦產(chǎn)資源勘查取得新突破在重點勘查區(qū)內(nèi)開展新一輪戰(zhàn)略礦產(chǎn)勘查活動，重點開展鉬礦、鐵礦、螢石的調(diào)查評價和勘查工作，提升礦產(chǎn)資源安全保障水平。四、勘查開發(fā)布局得到新優(yōu)化在落實上級規(guī)劃部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合平泉市的資源稟賦特點，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約化、節(jié)約化開發(fā)為目標。構(gòu)建以平泉市的國家能源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)、重點勘查區(qū)、砂石土類礦產(chǎn)集中開采區(qū)為核心，以大中型礦16、山為主體的礦產(chǎn)勘查開發(fā)新格局。五、開發(fā)利用水平得到新提升嚴格新建礦山準入，推動區(qū)內(nèi)優(yōu)勢資源規(guī)模開發(fā)、集約利用。壓縮小型及以下礦山數(shù)量，進一步提高大中型礦山比例，采礦權(quán)總數(shù)在2020年的基礎(chǔ)上進一步減少。礦山“三率”均符合國家標準要求，礦山綜合利用水平進一步提高，建筑石料礦產(chǎn)、鐵礦的開采總量得到合理調(diào)控。六、礦業(yè)綠色發(fā)展取得新進展推進綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，不斷提高礦山智能化建設(shè)水平。新建礦山嚴格按照綠色礦山標準進行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，生產(chǎn)礦山綠色礦山建設(shè)水平不斷提升。七、礦山生態(tài)修復取得新成效完善市場化、多元化生態(tài)補償機制，礦山地質(zhì)環(huán)境全面提升。建立健全礦山生態(tài)環(huán)境保護修復監(jiān)管信息系統(tǒng)，全面落實17、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復責任機制，強化礦業(yè)權(quán)人主體責任，生產(chǎn)礦山和停采或關(guān)閉礦山依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾義務(wù)，礦山生態(tài)治理水平和質(zhì)量得到有效提升。八、2035年目標展望到2035年，礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)取得更大進展，地質(zhì)服務(wù)支撐更有力，資源結(jié)構(gòu)布局更合理，礦業(yè)開發(fā)集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和礦業(yè)質(zhì)量進一步提高，礦業(yè)經(jīng)濟保障國民經(jīng)濟發(fā)展作用更加突出。基本實現(xiàn)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞與生態(tài)修復動態(tài)平衡，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測平臺更趨完善，綠色礦山建設(shè)取得突破進展，智能礦山建設(shè)初具規(guī)模，綠色礦業(yè)發(fā)展新格局更加成熟。專欄2 主要規(guī)劃指標指標類別指標名稱單位規(guī)劃指標指標屬性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查1:5萬區(qū)域地球化學調(diào)查幅7預(yù)期18、性礦產(chǎn)勘查新增資源量鉬礦礦石 萬噸500預(yù)期性礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護主要礦種開采總量鐵礦鐵精粉（品味62%以上）萬噸200預(yù)期性建筑石料類萬噸400預(yù)期性礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展大中型礦山比例%35預(yù)期性歷史遺留礦山生態(tài)修復治理面積公頃50預(yù)期性注：規(guī)劃指標欄中，帶括號數(shù)據(jù)表示規(guī)劃期內(nèi)總量，其他表示期末量。第三章 礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護布局第一節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查開采調(diào)控方向一、勘查調(diào)控方向基于平泉市的礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀及找礦潛力，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展為目的，根據(jù)承德市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，落實和細化上級規(guī)劃在平泉市制定的勘查方向，堅持綜合勘查與評價，實施綠色勘查，加強深部找礦理論方法研究，實現(xiàn)找19、礦突破。實施勘查礦種差別化管理。將成礦條件有利的鐵、金等礦產(chǎn)確定為重點勘查礦種，鼓勵支持各類市場主體開展勘查工作，發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)地，增加資源儲量；將開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境影響大、破壞耕地的礦產(chǎn)確定為禁止勘查礦種，不再安排勘查工作。加強重要礦產(chǎn)勘查。圍繞重點勘查區(qū)、國家規(guī)劃礦區(qū)及能源資源基地，加強綜合分析研究，在成礦條件有利的大中型鐵礦、鉬礦礦山的深部及外圍部署勘查工作，提升資源安全保障水平。根據(jù)實際需要合理開發(fā)區(qū)內(nèi)建材非金屬礦產(chǎn)。保障區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對建材類礦產(chǎn)的需求，突出礦產(chǎn)資源開發(fā)的整體性、互補性和聯(lián)動性，深化礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，明確各區(qū)域勘查、開發(fā)利用與保護的管理政策導向，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和20、生態(tài)環(huán)境保護，優(yōu)化資源開發(fā)空間格局。專欄3 重點、禁止勘查礦種重點勘查礦種：鐵礦、金礦、銀礦、鉛礦、鋅礦、銅礦、鉬礦等禁止勘查礦種：磚瓦用粘土、砂金、泥炭二、開采調(diào)控方向?qū)嵤╅_采礦種差別化管理。將重要礦產(chǎn)、清潔能源礦產(chǎn)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障需求的礦產(chǎn)確定為重點開采礦種，重點開采礦種根據(jù)環(huán)境承載能力和資源開發(fā)強度適度有序投放采礦權(quán)。將超貧磁鐵礦確定為限制開采礦種，設(shè)置采礦權(quán)必須符合相關(guān)政策，并對技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等方面進行嚴格論證。將磚瓦用粘土、砂金、泥炭確定為禁止開采礦種，禁止開采礦種不得新設(shè)采礦權(quán)，已有采礦權(quán)依法有序逐步退出。專欄4 重點、限制、禁止開采礦種重點開采礦種：鐵礦、金礦、銅礦21、山區(qū)地熱、建筑石料礦產(chǎn)等限制開采礦種：超貧磁鐵礦禁止開采礦種：磚瓦用粘土、砂金、泥炭明確礦產(chǎn)資源開發(fā)重點方向。根據(jù)重點開采礦種資源分布，通過礦業(yè)權(quán)設(shè)置、優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)、總量調(diào)控等措施，確定開發(fā)重點方向。第二節(jié) 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域依據(jù)平泉市的礦產(chǎn)資源分布特征和相關(guān)產(chǎn)業(yè)空間布局，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求，重點發(fā)展臥龍鎮(zhèn)柴家溝一帶鉬礦區(qū)、郝家樓一帶螢石區(qū)與黨壩鎮(zhèn)一帶建筑石料灰?guī)r區(qū)。一、平泉市臥龍鎮(zhèn)柴家溝一帶鉬礦區(qū)加大勘查力度，不斷挖掘資源潛力，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)布局，推進規(guī)模化開發(fā)利用，讓區(qū)內(nèi)具有穩(wěn)定的鉬礦供給保障能力。二、平泉市郝家樓一帶螢石礦區(qū)在區(qū)內(nèi)引進社會資金，以大企業(yè)為龍頭，帶動其他企業(yè)做大做22、強，逐步形成資源規(guī)模化開發(fā)模式。鼓勵礦山企業(yè)開展礦產(chǎn)品深加工研究，拉長礦山企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵礦山企業(yè)大膽嘗試和創(chuàng)新，大力推進技術(shù)革新和進步，積極發(fā)證深加工產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品附加值，逐漸形成多元化和精細化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。三、平泉市清河-楊樹嶺一帶建筑石料用灰?guī)r區(qū)；在區(qū)內(nèi)加快資源勘查工作，加大建筑用砂石的開發(fā)利用，保證區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)需求。引進社會資本，依托兩個鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，建設(shè)一批大型規(guī)模的現(xiàn)代化礦山。第三節(jié) 勘查開采與保護布局落實承德市戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障要求及考平泉市社會發(fā)展需求，結(jié)合平泉市礦產(chǎn)資源賦存特點，統(tǒng)籌優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護利用空間布局。加強區(qū)域空間管控，推動礦產(chǎn)資源集中、集聚、集約開發(fā)23、，促進礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)能源資源供給與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。一、能源資源基地在區(qū)內(nèi)加大礦產(chǎn)資源整合力度，推進資源規(guī)模開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置、重大項目安排及相關(guān)政策方面給予重點傾斜和支持。保障鐵礦基地內(nèi)大中型礦山改擴建過程中合理的用礦用地等需求，提升鐵礦供應(yīng)能力。二、國家規(guī)劃礦區(qū)合理配置資源，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)布局，推進規(guī)模化開發(fā)利用，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，提高資源綜合利用水平，形成資源安全穩(wěn)定供給保障區(qū)和后備接續(xù)區(qū)。三、重點勘查區(qū)落實市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃劃定的重點勘查區(qū)，部署資源調(diào)查評價和重點勘查項目，不斷挖掘資源潛力，實現(xiàn)增儲目標，提升資源持續(xù)供應(yīng)能力，培育礦業(yè)發(fā)24、展新的增長點。四、重點開采區(qū)落實市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)立的重點開采區(qū)。實現(xiàn)資源規(guī)模開發(fā)，集約利用，與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。重點開采區(qū)內(nèi)的新建礦山要達到大型標準，并按照綠色礦山建設(shè)標準進行建設(shè)，建設(shè)成為環(huán)境和諧的綠色礦山。五、砂石土類礦產(chǎn)集中開采區(qū)為緩解平泉市社會經(jīng)濟發(fā)展對于建筑石料礦產(chǎn)的需求，優(yōu)化砂石土類礦產(chǎn)的開發(fā)布局結(jié)構(gòu)，從源頭上解決砂石土類礦山散、亂、小的問題，促進砂石土類礦產(chǎn)規(guī)模集約開發(fā)，綠色合理利用。統(tǒng)籌考慮平泉市資源稟賦和環(huán)境承載能力等因素，劃定3個砂石土類礦產(chǎn)集中開采區(qū)，作為大宗非金屬礦產(chǎn)資源規(guī)模開采、集約利用、保障供給的重點開采區(qū)。在砂石土類礦產(chǎn)集中開采區(qū)內(nèi)有序投放砂石采礦權(quán)，推動集25、中開采、規(guī)模開采、綠色開采、整體修復。在集中開采區(qū)實行總量控制，嚴格準入管理。新建礦山需要達到大型規(guī)模，并嚴格按照綠色礦山標準進行建設(shè)。六、勘查規(guī)劃區(qū)塊平泉市共設(shè)定的勘查規(guī)劃區(qū)塊7個。嚴格勘查規(guī)劃區(qū)塊管理，原則上一個勘查規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)一個勘查主體。在符合國家和省內(nèi)有關(guān)政策的前提下，優(yōu)先在能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)、重點勘查區(qū)、重點開采區(qū)投放探礦權(quán)。規(guī)劃期內(nèi)，在未設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊的區(qū)域，確需投放探礦權(quán)，須經(jīng)過嚴格論證，按程序報批。七、開采規(guī)劃區(qū)塊綜合考慮平泉市資源稟賦條件與經(jīng)濟社會發(fā)展需求，平泉市內(nèi)共劃定開采規(guī)劃區(qū)塊4個。嚴格開采規(guī)劃區(qū)塊管理，原則上一個開采規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)一個開發(fā)主體。在符合國家和本26、省有關(guān)政策，保障經(jīng)濟發(fā)展需求的前提下，優(yōu)先在能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)、重點開采區(qū)適度有序投放采礦權(quán)，其他區(qū)域根據(jù)國家及本省政策、供需情況擇優(yōu)適時投放。規(guī)劃期內(nèi)，在未設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊的區(qū)域，確需投放采礦權(quán)，須經(jīng)過嚴格論證，按程序報批。第四章 加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護 第一節(jié) 加強基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，開展基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查及礦產(chǎn)資源調(diào)查評價工作，鼓勵多渠道社會投資，開展適應(yīng)市場需求的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，為礦產(chǎn)資源勘查提供基礎(chǔ)信息服務(wù)。提高基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度。落實上級規(guī)劃部署，在平泉市內(nèi)繼續(xù)加強基礎(chǔ)地質(zhì)工作進程，爭取在規(guī)劃期內(nèi)在重點成礦區(qū)實現(xiàn)1:5萬地球化學調(diào)查工作全面覆蓋，儲備27、地質(zhì)找礦信息，為戰(zhàn)略找礦行動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等提供數(shù)據(jù)服務(wù)。加強重要礦產(chǎn)資源評價調(diào)查。鼓勵社會資本參與礦產(chǎn)勘查，激發(fā)市場活力，形成多元化勘查投入機制。加強清潔能源礦產(chǎn)調(diào)查評價 ，儲備找礦信息，為實現(xiàn)找礦新突破奠定基礎(chǔ)。專欄5 基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工程在規(guī)劃期內(nèi)實施杜岱營子幅、下二道河子幅等7幅1：5萬地球化學調(diào)查工作。第二節(jié) 合理確定開發(fā)強度平泉市立足資源優(yōu)勢，結(jié)合平泉市社會和經(jīng)濟發(fā)展要求和市場對礦產(chǎn)品需求，合理調(diào)控重要礦產(chǎn)資源開采總量。推進礦產(chǎn)資源節(jié)約、集約、循環(huán)利用，提升資源開發(fā)利用水平，促使礦產(chǎn)資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展、區(qū)域環(huán)境承載力相適應(yīng)。規(guī)劃期間，對鐵和建筑石料類礦產(chǎn)實施年開采總量調(diào)控。規(guī)劃期末，平28、泉市鐵精粉（品位62%以上）年產(chǎn)量控制在200萬噸左右，建筑石料類礦產(chǎn)年產(chǎn)量控制在400萬噸左右。第三節(jié) 優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)壓減礦山數(shù)量，優(yōu)化礦山結(jié)構(gòu)。通過對于區(qū)域內(nèi)礦山進行整合、對于不符合政策要求礦山及限期整改后仍未達到環(huán)保和安全標準的礦山依法關(guān)閉等方式，逐步優(yōu)化礦山結(jié)構(gòu)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)集中度。控制小規(guī)模低品位鐵礦開發(fā)，不再新建年產(chǎn)10萬噸以下地下開采鐵礦。不再新建日處理巖金礦石300噸(不含)以下的露天采選項目、100噸(不含)以下的地下采選項目。規(guī)劃期末，域內(nèi)礦山總數(shù)控制在50家，大中型礦山比例提高至35%左右。提升三率水平，減少環(huán)境影響。對于新建礦山嚴格按照國家“三率”標準或經(jīng)批準的開發(fā)利29、用方案執(zhí)行；對于已經(jīng)達標企業(yè)應(yīng)當進行定期檢查，鼓勵科技創(chuàng)新，運用先進的設(shè)備和技術(shù)條件，穩(wěn)定提高其三率水平；對于未達標企業(yè)應(yīng)令其進行自查工作，找出其未達標原因，并針對性地進行技術(shù)革新和設(shè)備升級，對于此過程管理部門應(yīng)定期進行檢查和考核，使其盡快達到標準水平。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦新能源新材料等新興主導產(chǎn)業(yè)，堅持做大做強鐵、銅、鉬、煤、螢石、水泥灰?guī)r等傳統(tǒng)優(yōu)勢及特色產(chǎn)業(yè)，依靠科技進步，發(fā)展高新技術(shù)和高附加值的產(chǎn)品，推動礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從前端向后端、低端向中高端延伸，低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平全面躍升。同時鼓勵對現(xiàn)有礦山的尾礦廢石等進行30、綜合利用，加大機制砂石的研發(fā)應(yīng)用，鼓勵利用尾礦尾渣、石粉、泥粉、建筑垃圾等研發(fā)新型建筑材料。第四節(jié) 嚴格規(guī)劃準入管理綠色勘查開采。在礦產(chǎn)資源勘查開采過程中，把綠色理念貫穿于勘查開采全過程、各環(huán)節(jié)，充分考慮“地質(zhì)、經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境”四要素及區(qū)域資源環(huán)境承載力。探索總結(jié)和推廣應(yīng)用綠色勘查開采的新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝。嚴格落實最低開采規(guī)模。切實提高新設(shè)采礦權(quán)準入門檻，礦山開采規(guī)模應(yīng)與礦區(qū)（床）資源儲量規(guī)模相適應(yīng)，礦區(qū)資源量規(guī)模必須滿足規(guī)定的最低開采規(guī)模和合理的服務(wù)年限要求，生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)達到規(guī)劃確定的開采礦種的最低開采規(guī)模標準。提高礦山開發(fā)利用準入。新建礦山必須編制符合國家規(guī)定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用31、方案和礦山設(shè)計，開采方法、加工（選洗）工藝及相關(guān)設(shè)備必須符合規(guī)劃限定要求，達到科學、先進、合理的生產(chǎn)水平。礦產(chǎn)資源“三率”（即開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）指標達到國家規(guī)定標準，共伴生礦產(chǎn)及一些低品位、難選冶的資源能夠得到利用，不斷提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開發(fā)利用水平。推進綠色礦山建設(shè)。新建礦山要全部按綠色礦山建設(shè)標準（規(guī)范）要求規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營。生產(chǎn)礦山要全面開展綠色礦山建設(shè)工作，加快綠色改造進程。對納入綠色礦山名錄的礦山加強動態(tài)監(jiān)督管理。加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護修復。強化源頭管理，新建和改擴建礦山必須符合有關(guān)法規(guī)規(guī)定。設(shè)計采選加工工藝過程，必須符合相 關(guān)環(huán)保規(guī)定或綠色礦山建設(shè)標準，固體32、廢棄物、廢氣、廢水等“三廢”必須達標排放或無污染排放，粉塵、噪聲、震動等需符合環(huán)保要求。第五章 礦業(yè)綠色發(fā)展第一節(jié) 推進綠色勘查全面落實綠色勘查要求，嚴格執(zhí)行綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范。把綠色勘查貫穿于勘查項目立項、設(shè)計、實施、恢復和驗收全過程、各環(huán)節(jié)，充分考慮“地質(zhì)、經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境”四要素及區(qū)域資源環(huán)境承載力。加強管理制度創(chuàng)新，通過規(guī)劃源頭管控、項目設(shè)計編審把關(guān)、項目實施監(jiān)管等措施，將綠色勘查理念、要求和責任落實到具體工作中，使勘查工作對生態(tài)環(huán)境的影響處于可控、可恢復的范圍。探索總結(jié)和推廣應(yīng)用綠色勘查的新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝。合理避讓各類生態(tài)保護區(qū)，符合生態(tài)保護紅線管理要求。第二節(jié) 推進33、綠色礦山建設(shè)按照“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略要求，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，按照礦山加速轉(zhuǎn)型、夯實礦業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的戰(zhàn)略部署，圍繞國家級綠色礦山建設(shè)的基本原則，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護全過程，統(tǒng)籌礦山與山水林田湖草關(guān)系，注重經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。通過政府引導、企業(yè)主體，標準領(lǐng)跑、政策扶持，創(chuàng)新機制、強化監(jiān)管等方式，堅持因地制宜、因礦制宜的原則，努力創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，協(xié)調(diào)礦業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系，帶動礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建平泉市綠色礦業(yè)發(fā)展新格局，推動礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。“十四五”規(guī)劃期間，大力推動全市綠色礦山建設(shè)工作，從礦區(qū)環(huán)境、資源34、開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與智能礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等方面出發(fā)，認真做好綠色礦山建設(shè)工作，促進綠色礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，生產(chǎn)礦山加快改造升級，逐步達到綠色礦山要求，新建礦山全部達到綠色礦山要求。第三節(jié) 加強礦區(qū)生態(tài)保護修復堅持“政府主導、部門配合、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的總方針，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的保護與治理新機制，把礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的責任落實到礦產(chǎn)開發(fā)“事前、事中、事后”的全過程，形成生產(chǎn)礦山和歷史遺留“新老問題”統(tǒng)籌解決的保護與治理新局面。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”、“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則，建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)恢復的責任35、機制，將礦山生態(tài)保護修復貫穿礦產(chǎn)資源開發(fā)保護全過程，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。新建礦山。嚴格準入條件，強化礦業(yè)權(quán)人主體責任，明確礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理的責任與義務(wù)。對嚴重影響地質(zhì)地貌景觀、生態(tài)環(huán)境以及容易產(chǎn)生較嚴重地質(zhì)災(zāi)害的新建礦山不予審批。生產(chǎn)礦山。礦山企業(yè)按要求履行礦區(qū)生態(tài)修復主體責任，加強邊開采，邊治理、邊恢復工作，規(guī)范作業(yè)，嚴格按照國家綠色礦山及生態(tài)保護修復相關(guān)規(guī)范標準執(zhí)行。生產(chǎn)過程中嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾方案中制定的地質(zhì)環(huán)境恢復治理計劃。歷史遺留礦山。對于有責任主體的關(guān)閉礦山，嚴格按照“誰開發(fā)、誰保護、誰破壞、誰治理”的原則履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復墾36、責任。在礦山企業(yè)閉坑或者關(guān)閉前，必須提交礦山閉坑報告，并在自然資源主管部門的審查批準下完成地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作。對于不履行生態(tài)保護與修復義務(wù)的礦山企業(yè)，依法進行懲罰，對于先進的礦山修復治理模式予以推廣。對于責任主體滅失礦山，由政府進行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立靈活的地質(zhì)環(huán)境問題治理機制。充分發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，構(gòu)建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理模式，加快生態(tài)修復進度。專欄6 礦山生態(tài)修復治理工程在規(guī)劃期內(nèi)實施平泉縣齊盛礦業(yè)有限公司等責任主體滅失礦山跡地綜合治理工程，預(yù)計完成礦山生態(tài)修復與治理面積150公頃。第六章 規(guī)劃保障實施一、加強組織領(lǐng)導和37、協(xié)調(diào)規(guī)劃實施期間，平泉市政府部門要加強組織領(lǐng)導，確保規(guī)劃落地實施。市各部門要按照職能明確分工，積極配合，加強協(xié)調(diào)，合力推進規(guī)劃實施進度，及時解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的各種問題。深入貫徹省市關(guān)于礦產(chǎn)資源的各種決策部署，維護礦產(chǎn)資源安全。二、強化規(guī)劃實施、調(diào)整和評估結(jié)合經(jīng)濟社會形勢變化，根據(jù)地質(zhì)找礦新進展以及礦政管理實際需要，按照規(guī)劃確定的原則要求，對礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局結(jié)構(gòu)、礦業(yè)權(quán)投放、財政投資項目的重點方向和區(qū)域進行統(tǒng)籌安排和調(diào)整優(yōu)化。確定規(guī)劃需調(diào)整的應(yīng)有原編制機關(guān)向原批準機關(guān)提交相應(yīng)材料，經(jīng)批準后進行規(guī)劃調(diào)整和實施。三、加強規(guī)劃實施監(jiān)督檢查自然資源主管部門應(yīng)當加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理、土地復墾等活動不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，應(yīng)當及時予以糾正。對違反規(guī)劃進行勘查、開采的違法行為，要依法查處。四、提升規(guī)劃管理信息化水平 建立規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫，及時將規(guī)劃成果納入行政審批平臺，與國土空間總體規(guī)劃“一張圖”有效銜接。充分利用信息化手段，轉(zhuǎn)變管理職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高規(guī)劃管理信息化水平，促進規(guī)劃管理的科學化和現(xiàn)代化。附 則本規(guī)劃由文本、附表、附圖、數(shù)據(jù)庫組成，四者具有同等效力。本規(guī)劃經(jīng)平泉市人民政府審核同意，報承德市自然資源和規(guī)劃局審查批準，由平泉市人民政府發(fā)布實施。本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行，由平泉市自然資源和規(guī)劃局負責解釋。