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1、2025年4月公示稿柿莊鎮國土空間總體規劃柿莊鎮國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）為貫徹中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見重大部署，落實山西省、晉城市、沁水縣工作要求，統籌全域空間資源，推進生態文明建設，提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續，特編制柿莊鎮國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱“本規劃”）。本規劃是對柿莊鎮范圍內國土空間保護、開發、利用、修復作出的具體安排和部署，是對沁水縣國土空間總體規劃的細化和落實，是落實鄉鎮發展規劃的空間保障，是編制鄉鎮有關詳細規劃2、和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制的重要依據，側重實施性和可操作性。本規劃的規劃范圍為柿莊鎮行政轄區，包括鎮域和鎮政府駐地兩個層次。本規劃的規劃期限為2021年到2035年，近期目標年為2025年，規劃目標年為2035年，遠景展望至2050年。前前 言言目目 錄錄第一章 定位與目標第二章 總體格局與結構第三章 自然資源保護與利用第四章 國土綜合整治與生態修復第五章 鄉村振興和發展第六章 基礎支撐體系第七章 鎮政府駐地規劃第八章 規劃傳導與實施保障定位與目標定位與目標1.1 1.1 規劃定位規劃定位1.2 1.2 發展目標發展目標011.1 1.1 規劃定位規劃定位沁水縣生態經濟發3、展區沁水縣生態經濟發展區綠色能源發展基地綠色能源發展基地1.2 1.2 發展目標發展目標至2025年，城鄉空間品質顯著提升，約束性指標完成上級下達的目標任務，各類控制線得到有效管控。生態空間、農業空間和城鎮空間有序管控，耕地保護與生態修復工作取得積極成效，城鄉人居環境品質和基礎設施保障水平顯著提升，土地節約集約利用水平顯著提高。“山水林田湖草沙”生命共同體空間體系基本建立，“沁水縣生態經濟發展區”“綠色能源發展基地”建設取得階段性成果。至2035年，高質量發展的國土空間開發保護新格局全面形成，國土空間安全保障能力全面加強，生態空間山清水秀、安全和諧，農業空間質量提升、農業現代化生產格局基本建立4、，城鎮空間高效集約、宜居宜業。“山水林田湖草沙”生命共同體空間體系進一步完善，建設成“沁水縣生態經濟發展區”“綠色能源發展基地”。至2050年，“山水林田湖草沙”生命共同體格局全面形成，全面實現國土空間安全底線穩固、資源利用集約高效、空間品質優美宜居、空間治理體系和治理能力現代化，高水平建設成為社會主義現代化鄉鎮。總體格局與結構總體格局與結構2.1 2.1 國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局2.2 2.2 底線約束底線約束022.1 2.1 國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局構建構建“一核七星，兩軸三區三廊一核七星，兩軸三區三廊”的鎮域國土空間總體格局的鎮域國土空間總體格局“一核一5、核”鎮政府駐地服務核心“七星七星”沿柿莊河農業發展帶分布的7個特色發展村莊“兩軸兩軸”特色農業發展軸、農旅觀光發展軸“三區三區”農林產業片區、生態農業片區、農文旅融合片區“三廊三廊”楊莊河生態廊道、固村河生態廊道、柿莊河生態廊道鎮域國土空間總體格局圖2.2 2.2 底線約束底線約束耕地和永久基本農田耕地和永久基本農田嚴格落實上位規劃確定的耕地和永久基本農田保護任務。堅守永久基本農田保護紅線，嚴禁永久基本農田轉為其他農用地及農業設施用地，未經批準，非農建設不得占用永久基本農田。生態保護紅線生態保護紅線落實上位規劃確定的生態保護紅線。嚴格落實生態保護紅線管控要求。生態保護紅線一經劃定，未經批準，嚴6、禁擅自調整。城鎮開發邊界城鎮開發邊界落實上位規劃城鎮開發邊界的規模與管控要求。城鎮開發邊界原則上不得調整。因國家重大戰略調整、國家重大項目建設、行政區劃調整等確需調整的，按國土空間規劃的調整程序進行。堅守永久基本農田保護紅線堅守永久基本農田保護紅線柿莊鎮落實永久基本農田保護面積柿莊鎮落實永久基本農田保護面積22.8322.83平方千米平方千米鎮域國土空間控制線規劃圖2.2 底線約束落實縣級規劃確定的生態保護紅線落實縣級規劃確定的生態保護紅線規劃規劃20352035年柿莊鎮生態保護紅線面積年柿莊鎮生態保護紅線面積0.060.06平方千米（平方千米（5.715.71公頃）公頃）落實縣級規劃城鎮開發7、邊界落實縣級規劃城鎮開發邊界規劃規劃20352035年柿莊鎮城鎮開發邊界面積年柿莊鎮城鎮開發邊界面積0.360.36平方千米（平方千米（36.4936.49公頃）公頃）自然資源保護與利用自然資源保護與利用耕地資源耕地資源水資源水資源林草資源林草資源礦產資源礦產資源03自然資源保護與利用自然資源保護與利用耕地資源耕地資源落實最嚴格的耕地保護制度，健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系。嚴格落實上級分解下達的耕地保護目標任務，帶位置納入耕地保護目標，現狀耕地應保盡保、應劃盡劃。水資源水資源保護水域空間，維護河湖水域岸線生態空間的完整性、原真性。推進飲用水水源地規范化建設和監督管理，有效預8、防和減輕突發環境事件對飲用水水源安全造成的影響，確保地表水飲用水水源水質達標。林草資源林草資源優化林地保護利用格局，提升森林資源節約集約利用水平，優化林地保護利用布局，發揮資源優勢，加快建設高效林業產業。嚴格保護天然牧草地和人工牧草地，嚴厲打擊、堅決遏制各類非法擠占草原生態空間、亂開濫墾草原等行為。礦產資源礦產資源落實山西省劃定的國家規劃礦區，落實煤炭勘查規劃區塊，加大煤層氣資源綜合勘探力度，逐步增加煤層氣探明儲量，推進成熟區穩產增產，推動建產區塊投產。國土綜合整治與生態修復國土綜合整治與生態修復4.14.14.14.1 國土綜合整治國土綜合整治國土綜合整治國土綜合整治4.2 4.2 4.2 9、4.2 生態修復生態修復生態修復生態修復044.1 4.1 國土綜合整治國土綜合整治有序開展鄉村土地綜合整治工程有序開展鄉村土地綜合整治工程開展土地綜合整治，改善農業生產條件，重塑山水田園環境，提升村容村貌。重點開展農用地綜合整治重點開展農用地綜合整治大力推進高標準農田建設、推動農用地整理、合理引導農業結構調整。有序推進低效建設用地整治有序推進低效建設用地整治推動村莊建設用地整治、探索宅基地盤活新方式、促進低效工礦用地集約利用。4.2 4.2 生態修復生態修復水系及濕地生態修復水系及濕地生態修復加大重點河湖水庫綜合治理，實施小流域治理工程。山洪溝生態修復山洪溝生態修復建立山洪災害防治體系，增強10、山洪災害綜合防御能力。煤層氣生態修復煤層氣生態修復加強煤層氣開采的礦山生態修復。大氣環境提升大氣環境提升推進秸稈綜合利用，推進揚塵污染治理。土壤環境修復土壤環境修復全面實施土壤污染防治行動。鄉村振興和發展鄉村振興和發展5.1 5.1 5.1 5.1 鎮村體系規劃鎮村體系規劃鎮村體系規劃鎮村體系規劃5.2 5.2 5.2 5.2 村莊分類引導村莊分類引導村莊分類引導村莊分類引導5.3 5.3 5.3 5.3 產業空間布局產業空間布局產業空間布局產業空間布局5.4 5.4 5.4 5.4 公共服務設施規劃公共服務設施規劃公共服務設施規劃公共服務設施規劃055.1 5.1 鎮村體系規劃鎮村體系規劃鎮11、域鎮村體系規劃圖“1+1+9”“鎮政府駐地鎮政府駐地中心村中心村一般村一般村”三級鎮村體系結構三級鎮村體系結構1個鎮政府駐地即柿莊村和丁家村（部分），是柿莊鎮的綜合服務中心1個中心村為應郭村，打造成為支撐鎮域發展的重要節點9個一般村為棗元村、下泊村、大端村、楊莊村、海則村、張村村、匣石灣村、海江村、丁家村，完善村民最基本的生活和生產服務設施的配置規劃集聚提升類村莊8個，為大端村、楊莊村、海則村、張村村、丁家村、匣石灣村、棗元村、海江村。規劃集聚提升類村莊應在原有規模基礎上有序推進改造提升，增強公共服務的均衡性，完善道路、給排水、電力電信、環境衛生等配套設施建設。5.2 5.2 村莊分類引導村莊12、分類引導集聚提升類村莊集聚提升類村莊特色保護類村莊特色保護類村莊其他類村莊其他類村莊規劃特色保護類村莊2個，為下泊村、應郭村。特色保護類村莊應在既有村莊特色基礎上著力做好歷史文化、自然景觀、建筑風貌等方面的特色挖掘和展示。合理利用村莊特色資源，發展壯大特色產業、保護歷史文化遺存、提升村莊風貌等。其他類村莊1個，為柿莊村。其他類村莊應結合鄉鎮特色及發展條件，科學確定發展方向，明確在社會經濟、資源保護、開發利用、城鄉品質、整治修復等方面的近遠期規劃指標。5.3 產業空間布局鎮域產業發展布局圖規劃形成“一核一軸七星四片”的產業空間結構“一核一核”產業綜合服務中心“一軸一軸”“太行一號”文旅康養和鄉村13、振興融合發展軸“七七星星”沿“太行一號”公路的7個特色化發展村莊，包括海則村、張村村、柿莊村、丁家村、匣石灣村、棗元村、應郭村“四片四片”光伏發電片區、梨果蔬菜片區、養殖產業片區、中藥材種植片區5.4 5.4 公共服務設施規劃公共服務設施規劃構建城鄉兩級生活圈，增類補缺，兜底老弱小，保障民生。對既有設施查漏補缺，提檔升級，完善城鄉兩級公共服務設施體系。完善提升各級各類教育設施，完善以鎮衛生院為重點、村衛生室為基礎的兩級醫療衛生體系。教育設施與醫療設施教育設施與醫療設施規劃新增1處鎮文化活動中心，引導文化設施向農村傾斜，在中心村設置綜合文化活動站；新增1處鎮體育活動中心，各中心村建設1處以上全民14、健身廣場。文化設施與體育設施文化設施與體育設施規劃新增1處鎮養老院，各村根據實際需求配置相應規模的養老服務站；形成“鎮村”兩級社會福利設施體系。養老設施與社會福利設施養老設施與社會福利設施基礎支撐體系基礎支撐體系6.1 6.1 綜合交通規劃綜合交通規劃6.2 6.2 安全韌性與綜合防災安全韌性與綜合防災6.3 6.3 公用設施配置公用設施配置066.1 6.1 綜合交通規劃綜合交通規劃國省干線公路國省干線公路落實上位規劃內容，依托嵐海線規劃新增223省道，是鎮域內主要縱向道路。縣鄉公路縣鄉公路拓寬北固線路面，達到三級道路標準。保留現狀四條東西向鄉道。農村道路農村道路逐步實現中心村、一般村、3015、戶以上的自然村通硬化路率達到100%。6.2 6.2 安全韌性與綜合防災安全韌性與綜合防災加強防洪防澇工程建設加強防洪防澇工程建設柿莊鎮防洪標準為20年一遇，鎮區防澇標準為5年一遇，鄉村地區防澇標準為2年一遇。提升地震災害防御能力提升地震災害防御能力抗震設防烈度VI度。生命線工程及重要工程提高相應的抗震設防等級。構建全局火災防控體系構建全局火災防控體系積極開發利用就近自然地表水、消防水池或地下水，多水源供水，保證消防用水需求。加大地質災害防范力度加大地質災害防范力度完善柿莊鎮地質災害防治監督管理體系，加強地質災害高易發區域的移民和生態修復。統籌防災減災空間布局統籌防災減災空間布局構建以北固線為16、主的救災干道，以鄉道為主的疏散通道，完善分級疏散救援通道體系。6.3 6.3 公用設施配置公用設施配置在柿莊鎮開展管道燃氣普及工作，實現管道燃氣村村通。能源保障供水設施完善供水設施建設，加快建設柿莊鎮規模化供水工程。電力系統優化電力系統網絡，不斷提升柿莊鎮供電可靠性。排水設施鎮域內排水系統采用雨污分流制，提升污水處理能力，雨水就近排放河流。供熱工程繼續加強鄉村煤改氣、煤改電工程，強化清潔能源利用。燃氣設施完善燃氣設施建設，構建以當地煤層氣為主要氣源的、廣覆蓋的燃氣供應體系。全面建成“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的分類處理體系。環衛設施開展有線電視電纜線路優化工作，逐步實現光纖入戶。通信設施17、水利設施優化水利設施系統，加快推進重大水利工程建設。重大市政設施保障區域性交通、水利、能源、環保、新基建等重點基礎設施及新型基礎設施用地。鎮政府駐地規劃鎮政府駐地規劃7.1 7.1 空間結構空間結構7.2 7.2 交通組織交通組織077.1 7.1 空間結構空間結構規劃形成“一核兩翼、一軸兩帶”的空間結構一核：一核：城鎮綜合服務中心。依托鎮級服務設施打造的城鎮綜合服務中心。兩兩翼翼：老鎮煥新片、活力新城片。“老鎮煥新片”是以鎮政府為核心的鎮區集中生活片區。“活力新城片”以居住功能、教育功能為主。一軸：一軸：城鎮綜合發展軸。沿省道橫跨鎮區，串聯“老鎮”“新城”功能。兩帶：兩帶：兩條生態景觀帶。依18、托固村河、柿莊河打造的藍綠融合的生態景觀帶。7.2 7.2 交通組織交通組織規劃鎮政府駐地形成“兩橫三縱”的道路網結構道道路路系系統統規規劃劃：“兩橫”指223省道和連接河岸東西兩片區的鎮區橫路，“三縱”指垂直省道的鎮區縱一路、縱二路、縱三路。公共交通配置：公共交通配置：規劃新增城鄉公交客運站1處，位于鎮政府駐地縱二路西側。規劃傳導與實施保障規劃傳導與實施保障8.1 8.1 詳細規劃單元劃分詳細規劃單元劃分8.2 8.2 實施保障實施保障088.2 8.2 實施保障實施保障加強黨建引領，健全管理機制加強黨建引領，健全管理機制加強規劃宣傳，強化公眾參與加強規劃宣傳，強化公眾參與明確發展基礎，繪制一張藍圖明確發展基礎，繪制一張藍圖建立長效機制，推進工作進展建立長效機制，推進工作進展8.1 8.1 詳細規劃單元劃分詳細規劃單元劃分全鎮劃分全鎮劃分1 1個個城鎮詳細規劃編制單元城鎮詳細規劃編制單元 +1111個個鄉村詳細規劃編制單元鄉村詳細規劃編制單元熱忱期待廣大市民、社會各界朋友積極參與熱忱期待廣大市民、社會各界朋友積極參與攜手描繪柿莊鎮藍圖攜手描繪柿莊鎮藍圖