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1、2025年4月公示稿中村鎮國土空間總體規劃中村鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）為貫徹中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見重大部署，落實山西省、晉城市工作要求，統籌全域空間資源，推進生態文明建設，提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續，特編制中村鎮國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱“本規劃”）。本規劃是對中村鎮范圍內國土空間保護、開發、利用、修復作出的具體安排和部署，是對沁水縣國土空間總體規劃的細化和落實，是落實鄉鎮發展規劃的空間保障，是編制鄉鎮有關詳細規劃和開展各類2、開發保護建設活動、實施國土空間用途管制的重要依據，側重實施性和可操作性。本規劃的規劃范圍為中村鎮行政轄區，包括鎮域和鎮政府駐地兩個層次。本規劃的規劃期限為2021年到2035年，近期目標年為2025年，規劃目標年為2035年，遠景展望至2050年。目錄CONTENTS第一章定位與目標第二章總體格局與結構第三章自然資源保護與利用第四章國土綜合整治與生態修復第五章鄉村振興和發展第六章基礎支撐體系第七章鎮政府駐地規劃第八章規劃傳導與實施保障定位與目標定位與目標1.1 1.1 規劃定位規劃定位1.2 1.2 發展目標發展目標011.1 規劃定位沁水綠色生態示范區沁水綠色生態示范區沁水西南文旅康養目的地3、沁水西南文旅康養目的地1.2 發展目標至2025年，城鄉空間品質顯著提升，約束性指標完成上級下達的目標任務，各類控制線得到有效管控。生態空間、農業空間和城鎮空間有序管控，耕地保護與生態修復工作取得積極成效，城鄉人居環境品質和基礎設施保障水平顯著提升，土地節約集約利用水平顯著提高。“山水林田湖草沙”生命共同體空間體系基本建立，“沁水綠色生態示范區”“沁水西南文旅康養目的地”建設取得階段性成果。至2035年，高質量發展的國土空間開發保護新格局全面形成，國土空間安全保障能力全面加強，生態空間山清水秀、安全和諧，農業空間質量提升、農業現代化生產格局基本建立，城鎮空間高效集約、宜居宜業。“山水林田湖草沙4、”生命共同體空間體系進一步完善，國土空間治理體系和治理能力現代化水平全面提升，建設成“沁水綠色生態示范區”“沁水西南文旅康養目的地”。至2050年，“山水林田湖草沙”生命共同體格局全面形成，全面實現國土空間安全底線穩固、資源利用集約高效、空間品質優美宜居、空間治理體系和治理能力現代化，高水平建設成為社會主義現代化鄉鎮。總體格局與結構總體格局與結構2.1 2.1 國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局2.2 2.2 底線約束底線約束022.1 國土空間開發保護格局構建“一核多點、兩軸兩片四廊”的鎮域國土空間總體格局構建“一核多點、兩軸兩片四廊”的鎮域國土空間總體格局“一核”鎮域綜合服務核心“多5、點”以行政村為核心，打造鎮域重要節點“兩軸”區域協同發展軸、生態文旅聯動軸“兩片”產業融合片區、生態旅游片區“四廊”續魯峪河生態廊道、濩澤河生態廊道、中村河生態廊道、下川河生態廊道鎮域國土空間總體格局圖2.2 底線約束耕地和永久基本農田嚴格落實上位規劃確定的耕地和永久基本農田保護任務。堅守永久基本農田保護紅線，嚴禁永久基本農田轉為其他農用地及農業設施用地，未經批準，非農建設不得占用永久基本農田。生態保護紅線落實上位規劃確定的生態保護紅線。嚴格落實生態保護紅線管控要求。生態保護紅線一經劃定，未經批準，嚴禁擅自調整。城鎮開發邊界落實上位規劃城鎮開發邊界的規模與管控要求。城鎮開發邊界原則上不得調整。6、因國家重大戰略調整、國家重大項目建設、行政區劃調整等確需調整的，按國土空間規劃的調整程序進行。堅守永久基本農田保護紅線中村鎮落實永久基本農田保護面積15.16平方千米鎮域國土空間控制線規劃圖2.2 底線約束落實縣級規劃確定的生態保護紅線中村鎮生態保護紅線面積129.41平方千米落實縣級規劃城鎮開發邊界中村鎮城鎮開發邊界面積0.62平方千米自然資源保護與利用自然資源保護與利用耕地資源耕地資源水資源水資源林草林草資源資源礦產資源礦產資源自然保護地自然保護地03自然資源保護與利用耕地資源落實最嚴格的耕地保護制度，健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系。嚴格落實上級分解下達的耕地保護目標任務7、，帶位置納入耕地保護目標，現狀耕地應保盡保、應劃盡劃。水資源保護水域空間，維護河湖水域岸線生態空間的完整性、原真性。推進飲用水水源地規范化建設和監督管理，有效預防和減輕突發環境事件對飲用水水源安全造成的影響，確保地表水飲用水水源水質達標。林草資源優化林地保護利用格局，提升森林資源集約利用水平，加快建設高效林業產業。嚴格保護天然牧草地，嚴厲打擊、堅決遏制各類非法擠占草原生態空間、亂開濫墾草原等行為。礦產資源落實山西省劃定的國家規劃礦區，落實煤炭勘查規劃區塊，提升資源綜合利用水平，支撐能源資源基地建設。優化產業結構，建設綠色礦山，加快礦產資源產業結構優化調整。自然資源保護與利用自然保護地中村鎮有自8、然保護區1處，為山西歷山國家級自然保護區；有自然公園3處，為太行洪谷國家級森林自然公園、中條山國家森林自然公園、沁水歷山省級地質自然公園。鎮域自然保護地分布圖國土綜合整治與生態修復國土綜合整治與生態修復4.14.1 國土綜合整治國土綜合整治4.2 4.2 生態修復生態修復044.1 國土綜合整治有序開展鄉村土地綜合整治工程開展土地綜合整治，改善農業生產條件，重塑山水田園環境，提升村容村貌。重點開展農用地綜合整治大力推進高標準農田建設、推動農用地整理、合理引導農業結構調整。有序推進低效建設用地整治推動村莊建設用地整治、探索宅基地盤活新方式、促進低效工礦用地集約利用。4.2 生態修復水系及濕地生態9、修復加大重點河湖水庫綜合治理，實施小流域治理工程。山洪溝生態修復建立山洪災害防治體系，增強山洪災害綜合防御能力。礦山生態修復修復地裂縫、地面塌陷、煤矸石堆放壓占破壞土地、破壞地形地貌景觀等問題。大氣環境提升推進秸稈綜合利用，推進揚塵污染治理。土壤環境修復全面實施土壤污染防治行動。鄉村振興和發展鄉村振興和發展5.1 5.1 鎮村體系規劃鎮村體系規劃5.2 5.2 村莊分類引導村莊分類引導5.3 5.3 產業空間布局產業空間布局5.4 5.4 公共服務設施規劃公共服務設施規劃055.1 鎮村體系規劃鎮域鎮村體系規劃圖“1+3+9”“鎮政府駐地鎮政府駐地中心村中心村一般村”三級鎮村體系結構一般村”三10、級鎮村體系結構1個鎮政府駐地即中村村，是中村鎮的綜合服務中心3個中心村包括張馬村、東溝村和下川村，打造成為支撐鎮域發展的重要節點9個一般村包括上峪村、南河村、上川村、東川村、松峪村、上閣村、北莊村、下峪村、蒲泓村，服務三農發展規劃集聚提升類村莊3個，為北莊村、下峪村、東溝村。規劃集聚提升類村莊應在原有規模基礎上有序推進改造提升，增強公共服務的均衡性，完善道路、給排水、電力電信、環境衛生等配套設施建設。5.2 村莊分類引導集聚提升類村莊特色保護類村莊其他類村莊規劃特色保護類村莊9個，為松峪村、上閣村、張馬村、上峪村、南河村、蒲泓村、上川村、下川村、東川村。特色保護類村莊應在既有村莊特色基礎上著力11、做好歷史文化、自然景觀、建筑風貌等方面的特色挖掘和展示。其他類村莊1個，為中村村。其他類村莊應結合鄉鎮特色及發展條件，科學確定發展方向，明確在社會經濟、資源保護、開發利用、城鄉品質、整治修復等方面的近遠期規劃指標。5.3 產業空間布局規劃形成“兩心多點、一帶兩區”的產業空間結構規劃形成“兩心多點、一帶兩區”的產業空間結構“兩心”鎮區綜合發展核心、下川旅游服務核心“多點”農業產業基地、煤礦產業基地、特色旅游資源點等“一帶”鄉村振興產業帶“兩區”產業融合發展區、生態康養發展區中村鎮發展生態康養產業風景秀麗，文脈悠長歷山風景白云洞中村鎮探索“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的融合發展新路徑香菇產業毛桃12、油桃產業5.4 公共服務設施規劃構建城鄉兩級生活圈，增類補缺，兜底老弱小，保障民生。對既有設施查漏補缺，提檔升級，完善城鄉兩級公共服務設施體系。完善提升各級各類教育設施，完善以鎮衛生院為重點、村衛生室為基礎的兩級醫療衛生體系。教育設施與醫療設施規劃保留現狀鎮文化活動中心，引導文化設施向農村傾斜，在中心村設置綜合文化活動站；規劃保留現狀鎮體育活動中心，各行政村建設1處以上全民健身廣場。文化設施與體育設施規劃保留現狀鎮養老院，各村根據實際需求配置相應規模的養老服務站；形成“鎮村”兩級社會福利設施體系。養老設施與社會福利設施基礎支撐體系基礎支撐體系6.1 6.1 綜合交通規劃綜合交通規劃6.2 613、.2 安全韌性與綜合防災安全韌性與綜合防災6.3 6.3 公用設施配置公用設施配置066.1 綜合交通規劃國省干線公路落實G342陽城西河至沁水張馬段改擴建工程和S367線高平至南唐段升級改造工程。縣鄉公路優化鎮域內部干道路網結構，保留現狀縣道翼張線、定中線和中下線以及多條鄉道，規劃落實上閣至松峪公路提質改造工程。農村道路逐步實現中心村、一般村、30戶以上的自然村通硬化路率達到100%。6.2 安全韌性與綜合防災加強防洪防澇工程建設中村鎮防洪標準為20年一遇，鎮區防澇標準為5年一遇，鄉村地區防澇標準為2年一遇。提升地震災害防御能力抗震設防烈度VII度。生命線工程及重要工程提高相應的抗震設防等級14、。構建全局火災防控體系按照二級鄉鎮專職消防隊標準建立中村鎮專職消防隊，多水源供水，保證消防用水需求。加大地質災害防范力度完善中村鎮地質災害防治監督管理體系，加強地質災害高易發區域的移民和生態修復。統籌防災減災空間布局構建以國道342、省道367、翼張線為主的救災干道，以中下線、定中線為主的疏散主通道，完善分級疏散救援通道體系。6.3 公用設施配置利用中村鎮煤炭資源，全面提升用煤效能和清潔化水平，降低生產能耗強度。能源保障供水設施完善供水設施建設，加快建設中村鎮規模化供水工程。電力系統優化電力系統網絡，不斷提升中村鎮供電可靠性。排水設施鎮域內排水系統采用雨污分流制，提升污水處理能力，雨水就近排放15、河流。供熱工程繼續加強鄉村煤改氣、煤改電工程，強化清潔能源利用。燃氣設施完善燃氣設施建設，構建以天然氣為主、煤層氣為輔的燃氣供應體系。全面建成“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的分類處理體系。環衛設施開展有線電視電纜線路優化工作，逐步實現光纖入戶。通信設施水利設施優化水利設施系統，加快推進重大水利工程建設。重大市政設施保障區域性交通、水利、能源、環保、新基建等重點基礎設施及新型基礎設施用地。鎮政府駐地規劃鎮政府駐地規劃7.1 7.1 空間結構空間結構7.2 7.2 交通組織交通組織077.1 空間結構規劃形成“一心、兩軸、三片區”的空間結構規劃形成“一心、兩軸、三片區”的空間結構 一心：一心：16、指鎮政府駐地綜合服務核心。兩軸：兩軸：城鎮綜合發展主軸、城鎮發展次軸。三片區：三片區：綜合服務片區、工礦發展片區、居住生活片區7.2 交通組織鎮區規劃形成“鎮區規劃形成“T”T”字型干道路網結構字型干道路網結構道路系統規劃：道路系統規劃：“T”字型干道路網結構，分別為縣道定中線、中下線，作為鎮區主干路，銜接鎮區內外交通。慢行交通系統：慢行交通系統：結合道路沿線、公共綠地、公共服務設施、重要開敞空間節點以及其他公共空間，構建慢行網絡、塑造慢行節點，達到引導綠色出行的目的，確保交通系統的整體運行效率。規劃傳導與實施保障規劃傳導與實施保障8.1 8.1 詳細規劃單元劃分詳細規劃單元劃分8.2 8.2 實施保障實施保障088.2 實施保障加強黨的領導鼓勵公眾參與促進實施監督8.1 詳細規劃單元劃分全鎮劃分1個城鎮詳細規劃編制單元+13個鄉村詳細規劃編制單元充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導落實到國土空間規劃實施與管理的各領域、各方面、各環節。建立規劃宣傳和交流互動機制，鼓勵公眾積極參與規劃的實施和監督，促進規劃好用、管用和實用。完善社會監督機制，利用國土空間規劃“一張圖”實施監督系統，實現對鄉級國土空間規劃剛性管控執行情況實時監測、預警和定期評估。熱忱期待廣大市民、社會各界朋友積極參與攜手描繪中村鎮藍圖