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1、 平泉市南五十家子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）公示稿 南五十家子鎮(zhèn)人民政府 2025 年 4 月一、規(guī)劃層次與范圍 規(guī)劃分為鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。鎮(zhèn)域范圍為南五十家子鎮(zhèn)行政轄區(qū)，面積 91.41 平方千米。鎮(zhèn)區(qū)范圍為南五十家子村與后甸子社區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，面積 3.05 平方千米。二、規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為 2021 年2035 年，近期至 2025 年，遠(yuǎn)期至2035 年，遠(yuǎn)景展望至 2050 年。三、規(guī)劃定位 結(jié)合南五十家子鎮(zhèn)發(fā)展特征及資源條件，落實上位規(guī)劃相關(guān)要求，確定南五十家子鎮(zhèn)的定位為：以發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和文化旅游為主的宜居城鎮(zhèn)。四、規(guī)劃目標(biāo) 至 2025 年，基本形成平泉市2、南部城區(qū)示范點；重要的交通樞紐；綠色生態(tài)宜居的近郊文化旅游小鎮(zhèn)。人民生活水平和生活質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)；形成布局合理、功能互補(bǔ)、生態(tài)宜居、承載力強(qiáng)、集約高效的新型生態(tài)城鎮(zhèn)。至 2035 年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本形成科學(xué)有序的國土空間開發(fā)與保護(hù)格局，經(jīng)濟(jì)充滿活力、空間集約高效、創(chuàng)新要素集聚、交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、協(xié)同發(fā)展順暢的發(fā)展格局。至 2050 年，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到更高水平，形成生態(tài)空間山清水秀、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局，全面建成平泉市南部城鎮(zhèn)建設(shè)示范區(qū)，建成以發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和文化旅游為主的宜居城鎮(zhèn)。五、嚴(yán)格落實三3、條控制線 嚴(yán)格落實上位規(guī)劃確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，規(guī)劃到 2035 年，耕地保有量 28811.78 畝（1920.79公頃），永久基本農(nóng)田 22079.06 畝（1471.94 公頃）。落實上級下達(dá)的生態(tài)保護(hù)紅線 1002.90 公頃，主要包括瀑河、山區(qū)林地。落實上級下達(dá)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模 351.19 公頃，主要分布于南五十家子村、后甸子社區(qū)以及西南山社區(qū)，大楊杖子村、西水泉村、會洲城社區(qū)零散分布。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù) 1.83。六、國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局 基于自然地理格局，統(tǒng)籌全域各類要素，因地制宜構(gòu)建南五十家子鎮(zhèn)“三軸、三區(qū)、四核、多點”的國土空間總體格局。“三軸”：東4、西向沿會三線村莊發(fā)展軸，南北向平青樂公路、小岔線城鎮(zhèn)發(fā)展軸。“三區(qū)”：以鎮(zhèn)區(qū)輻射帶動作用為引領(lǐng)的中部鎮(zhèn)區(qū)核心發(fā)展區(qū)；西部農(nóng)林發(fā)展區(qū)；東部特色種植發(fā)展區(qū)。“四核”：中部鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展核心，輻射周邊村莊近郊農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三個村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。“多點”：7 個城鄉(xiāng)居民點和一個工業(yè)園區(qū)節(jié)點。七、居民點等級結(jié)構(gòu) 構(gòu)建“鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村”三級鎮(zhèn)村體系，并對職能分工進(jìn)行分級引導(dǎo)。鎮(zhèn)區(qū)：南五十家子鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、綜合服務(wù)中心，包括南五十家子村和后甸子社區(qū)。中心村：人口較多，設(shè)施配置較為完善，發(fā)展前景較好，對周邊村莊輻射帶動能力較強(qiáng)的村莊，包括楊杖子村、西水泉村和下店子村。基層村：重點完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配套，改善村民生產(chǎn)5、生活條件的村莊，包括干溝門村、干溝子村、姜杖子村、會洲城社區(qū)、西南山社區(qū)、小馬杖子村。八、村莊分類 南五十家子鎮(zhèn)村莊分為城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類和保留改善類四類。城郊融合類 4 個：包括南五十家子村、大楊杖子村、小馬杖子村、后甸子社區(qū)。將該類村莊按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行風(fēng)貌管控，逐步將村民向城鎮(zhèn)進(jìn)行引導(dǎo)，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。集聚提升類 3 個：包括西南山社區(qū)、西水泉村、下店村。該類村莊應(yīng)統(tǒng)籌考慮與周邊村莊一體化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村居民點集中或連片建設(shè)。結(jié)合宅基地整理、未利用地整治改造，留足發(fā)展空間。推進(jìn)村莊一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，提升對周圍村莊的帶動和服務(wù)能力。特色保護(hù)類 1 個：會洲城社區(qū)。此類村莊應(yīng)保持村莊傳統(tǒng)格局的完整性、歷史建筑的真實性和居民生活的延續(xù)性，切實保護(hù)村莊的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境；統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系，預(yù)留發(fā)展空間，改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境；利用特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)。保留改善類 3 個：包括干溝門村、干溝子村、姜杖子村。該類村莊按照村莊實際需要，堅持節(jié)約集約用地原則，統(tǒng)籌安排人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、土地整治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等各項建設(shè)。