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1、王禹鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃王禹鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃GENERAL PLANNING OF LAND SPACE OF WANGYU TOWNSHIP（20212035年）【征求意見稿】王禹鄉(xiāng)人民政府王禹鄉(xiāng)人民政府20252025年年4 4月月前言 PREFACE為貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見，建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，依據(jù)晉中市國土空間總體規(guī)劃（20212035年）和靈石縣國土空間總體規(guī)劃（20212035年），王禹鄉(xiāng)人民政府組織編制靈石縣王禹鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）（以下簡稱“本規(guī)劃”）。王禹鄉(xiāng)隸屬山西省靈石縣，位于靈石縣西2、南地區(qū)，是靈石十大垣之一。王禹之名來源于上古傳說大禹治水的故事，人文歷史最早可以追溯至新石器時期，文化底蘊深厚，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，先后榮獲“市級花園式單位”、“核桃產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)”、“市級林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“山西生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“山西省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)”等稱號。目 錄CONTENTS0101規(guī)劃總則規(guī)劃總則0202定位與目標定位與目標0303開發(fā)與保護開發(fā)與保護0404支撐體系支撐體系0505鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃0606傳導與實施傳導與實施1.1指導思想1.2規(guī)劃原則1.3規(guī)劃范圍1.4規(guī)劃期限2.1發(fā)展定位2.2目標愿景3.1總體格局3.2底線管控3.3鎮(zhèn)村體系3.4產(chǎn)業(yè)發(fā)3、展3.5歷史文化保護3.6鄉(xiāng)村建設(shè)4.1綜合交通4.2公共服務(wù)設(shè)施4.3公用設(shè)施4.4綜合防災(zāi)4.5城鄉(xiāng)風貌5.1空間結(jié)構(gòu)6.1規(guī)劃落實和傳導6.2近期實施計劃6.3完善保障措施規(guī)劃總則規(guī)劃總則壹壹1.1指導思想1.2規(guī)劃原則1.3規(guī)劃范圍1.4規(guī)劃期限1.21.2規(guī)劃原則規(guī)劃原則底線約束、綠色發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)規(guī)劃以人為本、品質(zhì)提升因地制宜、突出特色公眾參與、開放共享1.11.1指導思想指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，完整、準確4、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，提升國土空間品質(zhì)和利用效率，提高國土空間治理能力，堅持高標準保護、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，繪就王禹高質(zhì)量發(fā)展新藍圖繪就王禹高質(zhì)量發(fā)展新藍圖。1.31.3規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包括鄉(xiāng)域和鄉(xiāng)政府駐地兩個層次。鄉(xiāng)域：總面積5540.75公頃，包括王禹村、柏明村、趙家溝村、黃原上村、羅漢村、東圪塔村、柏蒼村、后背掌村、回祖村、秋泉村、洪土村、原西溝村共12個行政村。鄉(xiāng)政府駐地：總面積約27.04公頃，包括王禹鄉(xiāng)人民政府駐地王禹村的重點發(fā)展區(qū)域。1.41.4規(guī)劃期限規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為2021年至205、35年。基期年為2020年，近期目標年為2025年，遠期目標年為2035年，遠景展望至2050年。定位與目標定位與目標貳貳2.1發(fā)展定位2.2目標愿景2.12.1發(fā)展定位發(fā)展定位依托王禹鄉(xiāng)富硒農(nóng)業(yè)富硒農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、畜牧養(yǎng)殖畜牧養(yǎng)殖、中藥材種植加工中藥材種植加工和核桃種核桃種植加工植加工等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等資源，形成晉中市有機旱作農(nóng)業(yè)新樣板、生態(tài)宜居示范區(qū)；依托鄉(xiāng)域內(nèi)紅色旅游文化資源紅色旅游文化資源打造靈石縣紅色文化教育基地。晉中市有機旱作農(nóng)業(yè)新樣板晉中市有機旱作農(nóng)業(yè)新樣板靈石縣生態(tài)宜居示范區(qū)靈石縣生態(tài)宜居示范區(qū)靈石縣紅色文化教育基地靈石縣紅色文化教育基地2.22.2目標愿景目標愿景至至20256、2025年年富硒功能農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)打造初具雛形富硒功能農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)打造初具雛形，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著提升，公共服務(wù)體系基本健全，自然和歷史文化優(yōu)勢得到發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境逐步改善，資源配置更加高效，鄉(xiāng)村振興取得明顯成效。至至20352035年年基本建成集富硒農(nóng)業(yè)基本建成集富硒農(nóng)業(yè)、紅色文旅紅色文旅、綠色生態(tài)為一體的綜合型綠色生態(tài)為一體的綜合型特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公共服務(wù)設(shè)施均等化得到實現(xiàn)，自然和歷史文化優(yōu)勢挖掘充分，生態(tài)綠色更加彰顯，資源能源利用效率顯著提升，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局。至至20502050年年圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求7、，建設(shè)成為環(huán)境美環(huán)境美、生活美生活美、產(chǎn)業(yè)美產(chǎn)業(yè)美、人文美人文美、治理美的宜居家園治理美的宜居家園。開發(fā)與保護開發(fā)與保護叁叁3.1總體格局3.2底線管控3.3鎮(zhèn)村體系3.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展3.5歷史文化保護3.6鄉(xiāng)村建設(shè)3.13.1總體格局總體格局構(gòu)建“一軸一帶，一心三區(qū)”一軸一帶，一心三區(qū)”的國土空間保護開發(fā)總體格局一軸依托388縣道形成南北向聯(lián)動發(fā)展軸一帶沿回祖河形成的生態(tài)景觀帶一心以王禹村為核心的綜合服務(wù)中心三區(qū)北部特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)東部生態(tài)保護修復(fù)區(qū)3.23.2底線管控底線管控耕地和永久基本農(nóng)田歷史文化保護線嚴格落實靈石縣國土空間總體規(guī)劃（20212035年）確定的耕地和永久基本8、農(nóng)田保護界線。至2035年，全鄉(xiāng)耕地保有量不低于2166.51公頃，永久基本農(nóng)田保護面積948.08公頃。對歷史文化遺產(chǎn)及其整體環(huán)境實施嚴格保護和管控。嚴格落實文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制線等歷史文化保護線，劃定歷史文化保護線保護面積32.72公頃，其中保護區(qū)范圍7.33公頃，建設(shè)控制地帶范圍25.39公頃。3.33.3鎮(zhèn)村體系鎮(zhèn)村體系形成“鄉(xiāng)政府駐地鄉(xiāng)政府駐地中心村中心村一般村”一般村”的三級鎮(zhèn)村體系鄉(xiāng)政府駐地中心村一般村王禹村回祖村、洪土村、羅漢村和秋泉村原西溝村、黃原上村、東圪塔村、柏蒼村、趙家溝村、柏明村和后背掌村3.43.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展圍繞“富硒”農(nóng)業(yè)布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，9、規(guī)劃形成“一心兩一心兩軸四片區(qū)軸四片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。一心以王禹鄉(xiāng)政府駐地形成產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心兩軸沿388縣道形成縱向主要發(fā)展軸線沿396縣道形成橫向次要發(fā)展軸線四片區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖區(qū)特色林果經(jīng)濟區(qū)文旅融合發(fā)展區(qū)3.53.5歷史文化保護歷史文化保護系統(tǒng)保護歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、各級文物保護單位以及尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物等各類歷史文化資源。保護王禹村省級歷史文化名村和省級傳統(tǒng)村落。組織編制歷史文化名村保護規(guī)劃與傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，并按照保護規(guī)劃要求采取具體的保護措施。重點保護2處縣級文物保護單位。堅持保護與更新并重，以原真性為導向進行文物修復(fù)工作，不得隨10、意改變或破壞文物的結(jié)構(gòu)、形態(tài)和性質(zhì)，落實保護范圍和建設(shè)控制地帶。3.63.6鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)為科學有序引導村莊建設(shè)發(fā)展，規(guī)劃將全鄉(xiāng)所轄行政村劃分為集聚提升類、特色保護類、其他類（保留整治類）三類。集聚提升類特色保護類其他類回祖村、羅漢村后背掌村原西溝村、秋泉村、東圪塔村、黃原上村、柏蒼村、趙家溝村、柏明村和洪土村支撐體系支撐體系肆肆4.1綜合交通4.2公共服務(wù)設(shè)施4.3公用設(shè)施4.4綜合防災(zāi)4.5城鄉(xiāng)風貌4.14.1綜合交通綜合交通構(gòu)建“一橫一縱”的骨架路網(wǎng)。規(guī)劃對396縣道和388縣道進行全線路面改造，有序?qū)嵤├吓f公路改造和窄路基路面加寬改造工程。規(guī)劃對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)3.5米及以下窄路基路面公路11、實施拓寬改造，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)道、村道技術(shù)等級達到四級以上，逐步推進超齡服役老舊路等“四好農(nóng)村路”的完善提質(zhì)改造，提高農(nóng)村公路密度和技術(shù)標準。優(yōu)化對外交通完善內(nèi)部交通4.24.2公共服務(wù)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心村級一般村級”三級城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施體系教育教育設(shè)施設(shè)施規(guī)劃撤并回祖村幼兒園和王禹中學，保留現(xiàn)狀王禹小學和王禹中心幼兒園，其余村莊不再增設(shè)村級教育機構(gòu)。醫(yī)療醫(yī)療設(shè)施設(shè)施規(guī)劃保留王禹鄉(xiāng)政府駐地1處衛(wèi)生院，并改善其設(shè)施條件；各行政村衛(wèi)生室可結(jié)合村委會綜合設(shè)置。文體文體設(shè)施設(shè)施規(guī)劃鄉(xiāng)政府駐地設(shè)置文化活動中心，文體設(shè)施根據(jù)自身條件設(shè)置或逐步完善；中心村可結(jié)合實際情況集中或分散設(shè)置；一般村可結(jié)合村委會12、小廣場或集中綠地設(shè)置圖書室和體育活動場地。養(yǎng)老養(yǎng)老設(shè)施設(shè)施規(guī)劃保留現(xiàn)狀日間照料中心，其余行政村新增日間照料中心和幸福小院，實現(xiàn)“幸福養(yǎng)老工程”行政村全覆蓋，全面建設(shè)老年服務(wù)體系。4.4.3 3公用公用設(shè)施設(shè)施給水給水加強水源地保護和水質(zhì)凈化工作，確保村民用水安全。規(guī)劃到2035年，通過自來水管網(wǎng)實現(xiàn)100%集中供水。排水排水規(guī)劃到2035年，鄉(xiāng)政府駐地采用雨污分流制，中心村分階段實現(xiàn)雨污分流，一般村可結(jié)合村莊實際選擇污水處理方式。電力電力規(guī)劃至2035年，新建王禹220千伏變電站，各行政村可結(jié)合用電需求新增變壓器，合理安排新增變壓器位置。電信電信擴大通信設(shè)施覆蓋范圍，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推13、進光纖入戶、優(yōu)化無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn)全域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。供熱供熱規(guī)劃全鄉(xiāng)供熱以空氣能等清潔能源為主，同時結(jié)合太陽能、電采暖等其它多種環(huán)保型供熱方式為補充進行供熱。環(huán)衛(wèi)環(huán)衛(wèi)實施“村保潔、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的綜合收運處置體系，規(guī)劃完善王禹鄉(xiāng)生活垃圾收運及處理體系。4.4.4 4綜合防災(zāi)綜合防災(zāi)回祖河村莊段按照10年一遇標準設(shè)防；鄉(xiāng)政府駐地和中心村治澇標準為10年一遇，一般村治澇標準為5年一遇。強化防洪工程建設(shè)，提升農(nóng)村排澇能力。加強回祖河、石泉河河道管理，實施回祖河河道綜合治理工程，提高河道行洪能力。共筑安全韌性與綜合防災(zāi)體系防洪防洪排澇排澇王禹鄉(xiāng)抗震設(shè)防烈度為度，新建、改建、擴建的一般建設(shè)工程按地14、震設(shè)防烈度度設(shè)防，供水、供電、交通、醫(yī)療、糧食供應(yīng)、消防及防災(zāi)指揮部等生命線工程提高一度設(shè)防。抗震抗震完善公共消防救援基礎(chǔ)設(shè)施布局。規(guī)劃鄉(xiāng)政府駐地設(shè)置1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊，兼顧消防指揮中心的作用；各行政村成立村民志愿消防隊。進一步加強工礦企業(yè)、不可移動文物等的消防設(shè)施和消防隊伍的建設(shè)。消防消防安全安全落實地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃成果，將境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度高、地質(zhì)災(zāi)害分布密度大、人口分布相對集中的區(qū)域劃為重點防治區(qū)，面積5436.52公頃；其它地區(qū)則劃為一般防治區(qū)，面積104.17公頃。加強采空區(qū)和采煤沉陷區(qū)綜合治理。地質(zhì)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)害4.4.5 5城鄉(xiāng)風貌城鄉(xiāng)風貌保持山體地形地貌景觀的完整，消除安全隱患15、，對裸露的山體基巖進行生態(tài)修復(fù)，依托王禹塬、羅漢塬等臺地的地貌，形成連續(xù)開放的自然臺地景觀界面。山地景觀山地景觀以生態(tài)化、景觀化為原則，融合生態(tài)、景觀、文化和休閑等元素，建立完善的慢行系統(tǒng)，在村莊段強化休閑游憩功能，郊野段強化生態(tài)功能，打造自然生態(tài)的河道風貌。水體水體景觀景觀提高植被覆蓋度，在趙家溝、王禹、柏蒼一帶，營造觀賞性強的風景林；注意村莊和山林之間的緩沖景觀塑造，鼓勵采用鄉(xiāng)土植物，突出四季林相，營造當?shù)靥厣值鼐坝^。林地林地景觀景觀優(yōu)先保護田園景觀的原真性、整體性和鄉(xiāng)土性；完善農(nóng)田生產(chǎn)設(shè)施的維護和修繕，重點整治提升鄉(xiāng)村主要道路兩側(cè)及村莊周邊的田園景觀，形成集中連片的特色田園景觀。田園田16、園景觀景觀王禹鄉(xiāng)除王禹村、后背掌村為歷史型鄉(xiāng)村，其余村莊均為山地丘陵型鄉(xiāng)村。山地丘陵型鄉(xiāng)村山地丘陵型鄉(xiāng)村位于地形起伏較大的山地丘陵地區(qū)，維育周邊的山林植被、梯田等自然環(huán)境，新建建筑應(yīng)延續(xù)現(xiàn)有肌理格局，體量與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。歷史型鄉(xiāng)村歷史型鄉(xiāng)村內(nèi)建筑高度、形式、色彩等要與歷史文化風貌協(xié)調(diào)，原則上建筑修繕整治后不應(yīng)超過現(xiàn)狀高度與體量，局部加建擴建不得突破院落圍墻范圍，建筑高度根據(jù)實際情況宜控制。建筑形式應(yīng)汲取棗嶺古建筑群的精華，提取其建筑語言符號，屋頂可用現(xiàn)代材料，采用坡頂結(jié)合的形式，色彩以淺色偏灰系列為主。鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃伍伍5.1空間結(jié)構(gòu)5.15.1空間結(jié)構(gòu)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃鄉(xiāng)政府駐17、地形成“一軸一軸、兩心兩心、三片區(qū)三片區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)。一軸一軸沿著禹王新街形成的東西向主要發(fā)展軸兩心兩心圍繞鄉(xiāng)人民政府形成的綜合服務(wù)中心圍繞王禹村村委會形成的村級服務(wù)中心三片區(qū)三片區(qū)圍繞鄉(xiāng)政府、幼兒園、小學等公共服務(wù)設(shè)施形成綜合服務(wù)片區(qū)圍繞村委會、文化站、衛(wèi)生院、派出所、農(nóng)貿(mào)市場以及部分商業(yè)服務(wù)業(yè)形成村級服務(wù)片圍繞南部及東部居民居住生活為主的生活服務(wù)片區(qū)傳導與實施傳導與實施陸陸6.1規(guī)劃落實和傳導6.2近期實施計劃6.3完善保障措施6.16.1規(guī)劃規(guī)劃落實和傳導落實和傳導落實落實上位規(guī)劃上位規(guī)劃傳導傳導村莊規(guī)劃村莊規(guī)劃指引指引詳細規(guī)劃詳細規(guī)劃指導指導專項規(guī)劃專項規(guī)劃明確明確強制內(nèi)容強制內(nèi)容6.26.2近期實施計劃近期實施計劃梳理項目清單梳理項目清單編制國土空間總體規(guī)劃重點項目清單表。項目分級分類項目分級分類按照項目類別及實施時間，對重點項目進行分類分級。優(yōu)先保障民生以及基礎(chǔ)設(shè)施類項目。制定實施計劃制定實施計劃根據(jù)項目選址范圍或擬選址范圍，銜接國土空間規(guī)劃，保障重點項目建設(shè)訴求。6.36.3完善保障措施完善保障措施加強組織領(lǐng)導加強組織領(lǐng)導完善評估監(jiān)測預(yù)警機制完善評估監(jiān)測預(yù)警機制強化宣傳引導強化宣傳引導完善社會監(jiān)督機制完善社會監(jiān)督機制