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1、德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾征求意見稿德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）為加快推進生態文明建設，貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見，落實自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知，以及省委、省政府關于建立國土空間規劃體系部署要求，在省、市、縣規劃戰略引領下，以推進鄉鎮高質量發展、高品質生活和高水平治理為目標，德安縣寶塔鄉 人民政府特編制 德 安 縣 寶 塔 鄉 國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃突出目標導向，嚴格落實上位國土空間總體規劃明確的目標任務2、約束性指標、空間控制線和強制性內容，結合主體功能區定位，合理確定寶塔鄉發展定位和規劃目標。明確全域土地綜合整治的目標任務、主要內容、空間布局等，統籌推進生態保護修復，提升城鄉建設用地保障能力。本規劃是寶塔鄉未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發利用活動的總依據，是編制村莊規劃、詳細規劃和相關專項規劃的總遵循。前 言德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）目 錄CONTENTS德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限1 1規劃總則德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）1.1 指導思想1.23、 規劃原則為加快推進國土空間規劃體系建設，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分發揮鄉鎮級國土空間總體規劃在國土空間規劃體系中承上啟下的作用，立足寶塔鄉發展現狀特征，有機融合上位主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等各類空間規劃，傳導德安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）的作用，統籌安排全鎮各項建設活動，推動村鎮集聚發展和土地資源節約利用，合理配置村鎮公共服務設施和基礎設施，兼顧開發與保護，整合優勢資源，聯動區域，促進寶塔鄉社會經濟全面、協調和可持續發展。規劃總則德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）1.3 規劃范圍4、與期限 規劃范圍：包含鄉域、工業園片區兩個規劃范圍與層次。鄉域：為寶塔鄉行政范圍內的全部國土空間，總面積73.13平方公里，包含潯儀社區、向陽山社區共2個社區，岳山垅村、楊橋村、團山村、田塘村、梅橋村、九里村、東山村、八一村8個行政村。工業園片區：工業園片區范圍面積為2987.10公頃，包含向陽社區、田塘村、八一村的部分自然村，劃入城鎮開發邊界面積843.02頃。規劃期限本規劃基期年為2020年，規劃期限為2021年至2035年，其中近期目標年為2025年，規劃目標年為2035年，遠景展望至2050年。規劃總則德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）2.1 總體定位2.2 發展目標25、.3 發展戰略2 2目標戰略德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）2.1 總體定位目標戰略“工貿型鄉鎮”依托中心城區的優勢，發展工業、物流產業和特色農業2.2 發展目標努力實現高質量跨越式發展。農業空間更有保障，耕地得到切實保護，永久基本農田數量不減、質量不降低。經濟實力、創新能力、發展活力、文化引領力和生態魅力邁上新臺階，在全省鎮域經濟中的地位提升，為成為綠色長江經濟帶重要承接地、昌九城鎮發展帶上的重要節點奠定基礎。農業空間更有保障，耕地得到切實保護，永久基本農田數量不減、質量不降低。2025年2035年基本實現社會主義現代化。實現工業強鎮，建成具有德安特色的現代化經濟體系。生態6、環境質量居于全市全省前列，城鄉面貌深度改善，人民生活更加美好，成為九江融圈入群的前沿節點。糧食、生態安全、國土空間安全保障能力進一步增強；基礎設施體系、防災減災能力大幅提升。德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）2.3 發展戰略目標戰略1區域協同發展參與長江經濟帶、中部地區崛起、內陸開放型經濟試驗區建設，深度對接贛江新區、南昌都市圈建設，加強與南昌高新區、南昌經開區、九江經開區等國家級開發區的戰略合作，積極向南對接共青城，推動共德永園區相向融合發展。2鞏固生態戰略穩定生態格局，維護空間本底做強生態優勢。保護生態空間，構建“一屏一廊”的全域生態安全格局，營造“山水林田湖草沙”生命共同7、體，提升生態品質，發展林下經濟，推進生態產業化和產業生態化，建立健全生態產品價值實現機制。打造生態農業，促進農業生態大循環。3創新集聚發展搶抓數字經濟發展新機遇，實施“數字+”戰略，集聚優勢資源，打造數字經濟新高地，加快培育壯大新經濟新動能，高品質建設寶塔工業園區，與豐林工業園協同發展，優化“1+3+N”產業集群。4城鄉統籌融合健全普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋。堅持用鄉村振興統攬“三農”各項工作，興產業、強治理、優環境、樹鄉風，提升農村“內在氣質”和“外在顏值”，強健農村發展“骨骼”和“血肉”。德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-20358、）3.1 落實劃定控制線3.2 優化國土空間開發保護格局3.3 構建農業空間格局3.4 保護生態空間格局3.5 建設城鎮（村）空間格局3 3總體格局德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）3.1 落實劃定控制線總體格局 落實耕地保有量582.76公頃；落實永久基本農田442.76公頃。落實生態保護紅線1495.09 公頃。落實城鎮開發邊界843.02公頃以內。落實劃定歷史文化保護控制線3處（3處縣級文物保護單位）。落實劃定金帶河、博陽河等洪澇災害風險控制線面積76.17公頃。德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）3.2 優化鄉域國土空間總體格局總體格局 一屏：南部曹臺堆、9、道巖山脈生態屏障。一軸：以 G105 國道沿線作為發展軸，整合交通物流、產業布局、公共服務等資源，推動城鎮村基礎設施完善、產業規模壯大、人口集聚。兩區：寶塔工業園區、城郊休閑農業區、農旅融合發展區。構建“一屏、一軸、三區”的國土空間總體格局。德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）3.3 構建農業空間格局總體格局 一帶：現代農業產業示范帶。依托金帶河，以寶塔鄉農業示范點為龍頭，打造融合高效生產、生態循環與科技創新的示范帶。兩區：城郊休閑農業區、農旅融合發展區城郊休閑農業區：形成以服務中心城區為主，涵蓋城市蔬菜供應、畜禽養殖、水果采摘等特色休閑農業的城郊休閑農業區。農旅融合發展區：依托10、東山水庫等自然資源，充分發揮近郊優勢，著力發展觀光農業、體驗農業等新業態，打造豐富鄉村經濟業態的農旅融合發展區。構建“一帶、兩區”的農業空間格局。德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）3.4 保護生態空間格局總體格局 一屏：南部曹臺堆、道巖山脈生態屏障。依托具備重要生態涵養功能的曹臺堆、道巖山脈，加強與區域森林生態系統的銜接，保護江西九江隆平地方級濕地公園。一廊：金帶河水脈生態廊道。重點加強金帶河流域水要素保護，推動水網結構完善，提升德安這一重要生態要素的生態服務功能。構建“一屏一廊”的生態安全格局。德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）3.5 建設城鎮（村）空間格局總11、體格局 一軸：以G105國道沿線為鎮村發展軸。兩區：寶塔工業片區：以田塘村、梅橋村、八一村以及向陽山社區為核心，著力發展寶塔工業片區，推動工業產業集聚升級，提升區域產業競爭力。老城片區：以岳山垅村、團山村為重點，對老城片區進行優化改造，完善基礎設施，提升城市品質。兩區通過 G105 串聯，實現區域聯動發展。構建“一軸兩區”的鎮村空間格局德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）4.1 統籌全域產業空間布局4.2 構建內外連通的交通體系4.3 建立優質普惠的公共服務4.4 形成安全穩定的市政體系4 4要素支撐德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）銜接區域交通，補齊鄉域路網短板12、要素支撐4.1構建內外連通的交通體系2、內部交通規劃內部交通規劃：規劃形成以縣道公路干線為骨架、鄉、村道為網絡的公路交通體系。強化寶塔鄉內部互聯互通，加強城鄉聯系，提升等公路干線的等級水平，支撐鄉域經濟發展，增強綜合交通網絡銜接，優化綜合交通站場布局，加強站場服務設施配套和對應的運輸體系規劃建設，全面提升交通運輸的多方式協同發展水平。規劃提升改造G105、X813，保留現狀S304在鄉域內的對外聯系功能。1、公路規劃德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）要素支撐4.2 建立優質普惠的公共服務教育 醫療 文化 體育 養老 到2035年，按照均衡布局原則，工業園片區實現小學以500 米13、服務半徑、中學1000米服務半徑全覆蓋。到2035年，以衛生院建設為核心，村衛生室建設為基礎，加快鎮村醫療網絡一體化建設，形成“工業園片區衛生院（鎮）衛生室（村）兩級醫療保健網絡”。到2035年，健全“工業園片區村級”兩級公共文化服務體系，完善綜合活動中心等文化設施，基層綜合文化服務覆蓋率100%。到2035年，在工業園片區建設能夠承接中小型賽事的小型體育場地，在行政村加強全民健身，提高體育設施有效供給，努力做到村級體育設施全覆蓋。到2035年，完善以居家為基礎、社區（村）為依托、機構為補充、醫養結合的養老服務體系。德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）要素支撐4.3 建立優質普惠14、的公共服務工業園片區供水：域規劃保留城鄉一體化供水模式，水源來雁家湖水廠，規劃新增德安縣第二水廠，位于九里村。農村供水：規劃采用城鄉集中供水，部分村莊根據實際情況就近采用地表水或者地下水源取水。工業園片區排水：采用雨污分流制，規劃保留金帶河污水處理站，處理能力為500噸/日，位于團山村；位于寶塔鄉范圍外，連接新增寶塔污水處理廠，處理規模為1萬噸/日。農村排水：各村設置小型污水處理設施。鄉域供電：供電由蒲塘220KV變電站、寶塔110KV變電站供電。鄉域內220KV、110KV、35KV線路高壓走廊寬度分別控制在60米、40米、30米、20米。工業園片區通信：規劃保留楊橋新城電信機房、九里電信機15、房。規劃至2035年行政村各設電信模塊局1處。完善現有的通信網絡。建設以光纖為主的傳輸網絡，擴大光纖傳輸網絡在農村的覆蓋范圍。工業園片區燃氣：管道天然氣主要由楊橋天然氣門站提供，其余偏遠地區村莊以瓶裝液化石油氣為主。德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）5.1 國土綜合整治5.2 國土空間生態修復5 5國土綜合整治與生態修復德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）國土綜合整治與生態修復5.1 國土綜合整治根據不同區域經濟社會發展狀況和自然資源稟賦特點，以提高國土空間發展品質和資源 利用效率為目標導向，踐行整治+理念，開展農村建設用地整治、宜耕后備土地資源開發、高標準農田建16、設等項目。以提高糧食產能為目標，通過土地平整、灌 溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保護以及其他整治工程繼續推進高標準農田建設。各村均有分布。高標準農田建設農用地綜合整治根據農用地質量、格局、功能特征，分類開展農用地整治。增加補充耕地數量，提高耕地質量，改善農田生態，構建農田生態廊道，維護生物棲息地生境，提升農田生態系統質量和穩定性。宜耕后備土地資源開發主要是對未利用土地的開發利用，要實現耕地總量動態平衡，未利用土地開發是補充耕地的一種有效途徑。德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）國土綜合整治與生態修復5.2 國土空間生態修復在林地類型比較豐富的地區，采取植被恢復、自然保護地17、修復等措施，實施退化林地 的修復治理工程，推進森林質量精準提升工程。加強森林生態功能保護修復重點抓好金帶河、江西九江隆平地方級濕地公園保護修復工作，加強濕地周邊水源涵養林和水土保持林建設，保障濕地水源涵養能力，恢復濕地生物多樣性。強化水生態環境整治修復德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）6.1 工業園片區功能結構6.2 工業園片區交通規劃6 6工業園片區規劃德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）6.1 工業園片區功能結構工業園片區規劃 空間結構：規劃形成“一軸二區”的空間結構。“一軸”：即德安大道城市發展軸；“二區”：即優化拓展區和更新整治區。用地規模：規劃工業園片區18、范圍總面積為2987.10公頃，其中城鎮開發邊界規模843.02公頃。優化拓展區更新整治區德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）6.2 工業園片區交通規劃 與城市其他片區的聯系：規劃保留淵明大道跨公路橋與老城區的淵明大道進行聯系；規劃加寬下穿高速公路德安大道路面寬度，提升德安大道的道路通行能力，加強與老城區的聯系，通過老城區的交通聯系九仙嶺新區與河東片區。與105 國道的聯系：規劃將通過金帶路、上好佳路北延、淵明大道北延和青山路，加強與105 國道的交通聯系。內部交通：形成以“兩橫兩縱”主干骨架，次干道及支路為補充的道路系統。“二橫”指淵明大道和工業大道；“兩縱”：指德安大道和上好19、佳路-淵明南二路。主干道：道路紅線寬度控制在32-50 米。次干道：道路紅線寬度控制在20-30 米。支路：道路紅線寬度12-25 米。工業園片區規劃德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）7.1 強化規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施7 7保障機制德安縣寶塔鄉國土空間總體規劃（2021-2035）保障機制7.1 強化規劃傳導 城鎮開發邊界內在城鎮開發邊界范圍內，統一劃定詳細規劃編制單元，作為開展詳細規劃編制與管理的依據。合理劃定工業園片區詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求，開發強度和高度等風貌管控要求。城鎮開發邊界外將永久基本農田、生態保護紅線等底線管控的指標規模和空間布局傳導至村莊。根據總規確定的村莊分類、布局優化和發展指導性要求，有序推進實用性村莊規劃編制；暫不編制村莊規劃的，依托通則式村莊規劃，支撐用地審批和鄉村建設規劃許可。7.2 制定近期建設計劃針對現狀情況及未來發展建設需求，對近期重大實施項目的布局和時序做出統籌安排，制定近期行動計劃。編制重大項目清單，對鄉鎮產業、交通、水利、能源、電力、通信、環保、旅游等建設項目，文化、教育、醫療體育、社會福利等公共設施項目，明確近期實施重點和建設時序。7.3 保障規劃實施加強組織保障加強隊伍建設，強化國土空間規劃宣傳完善規劃實施法規政策完善公共設施實施規劃健全公眾參與和監督機制