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1、 平泉市茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng) 國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿 平泉市茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng)人民政府 2025 年 2 月 國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。按照中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)要求，根據(jù)省、市、縣的相關(guān)部署，茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng)人民政府組織編制了平泉市茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本規(guī)劃”)。本規(guī)劃是對(duì) 平泉市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）的落實(shí)和深化，是茅蘭溝2、滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng)全域空間發(fā)展的指南與可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類(lèi)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，為茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng)落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施高效能社會(huì)治理、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活提供空間保障。一、規(guī)劃期限與范圍一、規(guī)劃期限與范圍 本規(guī)劃期限為 20212035 年。近期至 2025 年，遠(yuǎn)期到2035 年。本次規(guī)劃分為鄉(xiāng)域和鄉(xiāng)政府駐地兩個(gè)層次。鄉(xiāng)域范圍為茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng)行政轄區(qū)，總面積 169.97 平方千米；鄉(xiāng)政府駐地范圍為鄉(xiāng)政府駐地建設(shè)發(fā)展區(qū)域（城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界），面積為 28.54 公頃。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位 結(jié)合茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及上3、位規(guī)劃定位分析，確定茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng)總體定位為：以現(xiàn)代化設(shè)施菌菜產(chǎn)業(yè)為支撐、傳統(tǒng)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的生態(tài)農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三、規(guī)劃目標(biāo)三、規(guī)劃目標(biāo) 2025 年近期發(fā)展目標(biāo)。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，初步建立現(xiàn)代化的國(guó)土空間治理體系；綠色現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局基本形成，耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)不斷加強(qiáng)，糧食安全根基進(jìn)一步夯實(shí)；生態(tài)文明水平不斷提升，生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境穩(wěn)定向好；鄉(xiāng)村品質(zhì)逐步提升；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步提升，自然資源有效保護(hù)利用。2035 年遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局；鄉(xiāng)村振興建設(shè)取得良好成效，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得決定性4、進(jìn)展，農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)基本建成，村莊環(huán)境整治取得良好成效。2050 年遠(yuǎn)景展望。國(guó)土空間格局全面建成，生態(tài)文明建設(shè)成效卓著，人居環(huán)境顯著改善，全面建成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)優(yōu)美、人民富足的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局四、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局 1、嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)格落實(shí)三條控制線(xiàn)三條控制線(xiàn) 嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。全鄉(xiāng)耕地保有量不低于 36.91 平方千米，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于 34.04 平方千米，在鄉(xiāng)域內(nèi)各行政村均有分布。嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。全鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積不低于 35.19 平方千米，主要分布在前營(yíng)子村、喇嘛洞村、五家村、長(zhǎng)勝溝社區(qū)、帽子山村和茅蘭5、溝社區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地向城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)集聚，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積 28.54 公頃，不得擅自突破。2、落實(shí)落實(shí)主體功能區(qū)定位主體功能區(qū)定位 落實(shí)上位國(guó)土空間規(guī)劃主體功能區(qū)布局，茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng)主體功能定位為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。3、國(guó)土空間總體格局、國(guó)土空間總體格局 落實(shí)平泉市國(guó)土空間總體格局，結(jié)合茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng)自身發(fā)展條件，細(xì)化形成“一核、兩帶、兩區(qū)”的國(guó)土空間總體格局。發(fā)揮“一核”引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。依托鄉(xiāng)政府駐地構(gòu)建茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心，持續(xù)提升城鄉(xiāng)服務(wù)功能和空間品質(zhì)，輻射帶動(dòng)全域村莊高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化“兩帶”驅(qū)動(dòng)。以茅蘭溝河和長(zhǎng)勝溝河為依托，構(gòu)建兩條6、鄉(xiāng)域高質(zhì)量發(fā)展帶，促進(jìn)全域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。促進(jìn)“兩區(qū)”協(xié)同發(fā)展。兩區(qū)分別為西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展片區(qū)和東部幽谷生態(tài)綜合發(fā)展片區(qū)。西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展片區(qū)。在鄉(xiāng)域西部地區(qū)，依托劉家店村、李家梁子村等村莊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高供給質(zhì)量和效率，著力構(gòu)建鄉(xiāng)域西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展片區(qū)。東部幽谷生態(tài)綜合發(fā)展片區(qū)。在鄉(xiāng)域東部，充分保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。同時(shí)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)，提高當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。著力構(gòu)建鄉(xiāng)域東部幽谷生態(tài)綜合發(fā)展片區(qū)。4、落實(shí)、落實(shí)7、國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū) 細(xì)化落實(shí)上位規(guī)劃確定的國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)，茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng)包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)六大規(guī)劃分區(qū)。5、優(yōu)化國(guó)土空間功能結(jié)構(gòu)、優(yōu)化國(guó)土空間功能結(jié)構(gòu) 立足鄉(xiāng)域土地利用現(xiàn)狀，合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，恢復(fù)陸地水域等生態(tài)空間。合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)永久基本農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)園地和新建園地的改造和管理，有序引導(dǎo)園地向低山丘陵調(diào)整。科學(xué)合理安排設(shè)施農(nóng)用地，盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地或低效閑置的土地。優(yōu)化生態(tài)用地布局。優(yōu)先保護(hù)自然保護(hù)地、天然林、公益林、生態(tài)防護(hù)林等8、生態(tài)用地。加快推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，通過(guò)荒山荒坡造林、農(nóng)村建設(shè)用地整治、礦山修復(fù)等，提升土地生態(tài)化水平。優(yōu)化調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約化利用，引導(dǎo)村莊建設(shè)用地減量化發(fā)展，保障區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和其他建設(shè)用地。推進(jìn)建設(shè)用地由增量擴(kuò)張向增存并舉轉(zhuǎn)型，推動(dòng)建設(shè)用地在城鄉(xiāng)和村莊內(nèi)部合理流動(dòng)。五、農(nóng)業(yè)空間布局五、農(nóng)業(yè)空間布局 全方位夯實(shí)糧食安全根基，嚴(yán)格保護(hù)耕地資源，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，彰顯茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng)資源特色，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，實(shí)施國(guó)土綜合整治，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。1、落實(shí)耕地“三位一體”、落實(shí)耕地“三位一體”保護(hù)保護(hù) 耕地用途管9、制。耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼料飼草生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。引導(dǎo)各類(lèi)非農(nóng)建設(shè)選址布局盡量不占或少占耕地，非農(nóng)業(yè)建設(shè)確需占用耕地的，須經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”。按照“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”原則補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀_保產(chǎn)能不下降。建立統(tǒng)一的補(bǔ)充耕地監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)禁占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任，落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。落實(shí)耕地進(jìn)出平衡。嚴(yán)格控制優(yōu)質(zhì)耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，除國(guó)家安排生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀難以恢復(fù)、河湖水面自然擴(kuò)大造成耕地永久淹沒(méi)等特殊情況外，對(duì)確需轉(zhuǎn)為10、其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，需要落實(shí)年度耕地進(jìn)出平衡。耕地后備資源整理。結(jié)合耕地后備資源潛力，多渠道補(bǔ)充耕地，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，在水土資源條件具備的地區(qū)，將符合條件的宜耕后備資源通過(guò)采取土地清理、土地平整、地力建設(shè)等措施，適度有序開(kāi)發(fā)為耕地。2、優(yōu)化、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局 依據(jù)上位規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)布局，茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng)位于標(biāo)準(zhǔn)化食用菌產(chǎn)業(yè)區(qū)，充分發(fā)揮茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng)土地資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。按照食用菌產(chǎn)業(yè)抓轉(zhuǎn)型、設(shè)施園藝抓突破、經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)抓精品、大田結(jié)構(gòu)調(diào)整抓特色、畜牧養(yǎng)殖抓規(guī)模的原則，不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。3、實(shí)施、實(shí)施土地綜合整治土11、地綜合整治 農(nóng)用地綜合整治。以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，結(jié)合茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng)國(guó)土空間布局，推進(jìn)農(nóng)用地綜合整治。對(duì)低效林草地和園地資源整合、優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用。結(jié)合平泉市域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整體部署，通過(guò)耕地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、田間工程建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、土壤改良培肥等方式，穩(wěn)步推進(jìn)茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)順應(yīng)加強(qiáng)耕地保護(hù)的需要，促進(jìn)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量。低效閑置建設(shè)用地整治。低效建設(shè)用地的再開(kāi)發(fā)利用能避免土地浪費(fèi)，是當(dāng)前土地使用中優(yōu)先考慮對(duì)象。結(jié)合平泉市域低效用地利用項(xiàng)目整體部署，推進(jìn)茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng)低效工礦用12、地、閑置宅基地等整治。六、生態(tài)空間布局六、生態(tài)空間布局 1、自然資源、自然資源保護(hù)利用保護(hù)利用 落實(shí)平泉市“一區(qū)、兩廊、三屏、六園”的生態(tài)保護(hù)安全布局，應(yīng)嚴(yán)格按照上位規(guī)劃生態(tài)保護(hù)安全布局建設(shè)要求，通過(guò)恢復(fù)植被、建設(shè)水源涵養(yǎng)區(qū)，控制土壤沙化、降低水土流失，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的保護(hù)和利用。推動(dòng)生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)野外保護(hù)站點(diǎn)、巡護(hù)路網(wǎng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急救災(zāi)、森林草原防火、有害生物防治等保護(hù)管理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村飲用水水源保護(hù)。加強(qiáng)集中式水源地規(guī)范化建設(shè)，保護(hù)各村莊及部分居民點(diǎn)飲用水源，嚴(yán)格控制水源周邊農(nóng)村生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的污染，水井周?chē)?30 米的范圍內(nèi)，不得設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆和廢渣堆等13、污染源，并建立衛(wèi)生檢查制度，對(duì)集中式飲用水源進(jìn)行定期常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)與地下水水質(zhì)分析，保證各飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)。落實(shí)國(guó)家、省、市礦產(chǎn)資源管理政策和制度，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府監(jiān)管作用，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序，提升礦產(chǎn)資源保障程度和開(kāi)發(fā)管理水平。實(shí)施分區(qū)差別化政策管控，科學(xué)合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，明確采礦權(quán)人保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)。2、山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)、山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù) 落實(shí)上位國(guó)土空間總體規(guī)劃生態(tài)修復(fù)總體格局，茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng)位于平泉市域生態(tài)保護(hù)14、和恢復(fù)的多節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)區(qū)域。加強(qiáng)鄉(xiāng)域水環(huán)境治理，開(kāi)展清淤疏浚、沙化段治理、蓄水及生態(tài)凈化等修復(fù)工程，全面提升水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同保護(hù)與治理能力，系統(tǒng)構(gòu)建河岸、河道、河漫灘，形成完整的河流生態(tài)體系，打造水清景美的生態(tài)治理示范區(qū)。落實(shí)上位規(guī)劃確定的造林綠化空間，加大對(duì)林地資源的保護(hù)、利用和修復(fù)，盡量避免林地資源的減少和退化。結(jié)合上位規(guī)劃退耕還林任務(wù)整體部署，不斷擴(kuò)大森林資源面積，保障生態(tài)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田土壤污染防護(hù)與治理力度，積極開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規(guī)劃用途。七、建設(shè)空間布局七、建設(shè)空間布局 1、居15、民點(diǎn)體系居民點(diǎn)體系 落實(shí)上位規(guī)劃指引要求，綜合考慮人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)職能等因素，按照中心村、基層村兩個(gè)等級(jí)，細(xì)化鎮(zhèn)村體系等級(jí)結(jié)構(gòu)、職能分工和發(fā)展方向。確定茅蘭溝社區(qū)、長(zhǎng)勝溝社區(qū)、五家村為中心村；基層村共 6 個(gè)，包括喇嘛洞村、九神廟村、雹神廟村、前營(yíng)子村、帽子山村、永盛村。規(guī)劃落實(shí)上位規(guī)劃中村莊分類(lèi)引導(dǎo)，有序推動(dòng)農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地提質(zhì)、增效，全鄉(xiāng) 9 個(gè)行政村分為集聚提升類(lèi)和保留改善類(lèi)兩類(lèi)。集聚提升類(lèi)村莊包括茅蘭溝社區(qū)、長(zhǎng)勝溝社區(qū)、五家村，重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)集聚或連片建設(shè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合，提升公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，推進(jìn)人居環(huán)境整治，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。保留改善類(lèi)村莊包括喇嘛洞村、九神廟村16、雹神廟村、前營(yíng)子村、帽子山村、永盛村，應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約集約用地，補(bǔ)齊村莊設(shè)施短板，滿(mǎn)足村民基本生活需求，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng)共 9 個(gè)行政村，茅蘭溝社區(qū)納入城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃，其余 8 個(gè)行政村均單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。2、建設(shè)用地布局、建設(shè)用地布局 落實(shí)上位規(guī)劃傳導(dǎo)的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。在“三調(diào)”確定的現(xiàn)狀村莊用地范圍基礎(chǔ)上，避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，以道路、河流、田坎等現(xiàn)狀自然地物和人工建（構(gòu)）筑物作為界限，統(tǒng)籌劃定村莊建設(shè)邊界。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)用地布局。大力推進(jìn)茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族17、鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊儲(chǔ)保鮮設(shè)施短板。全面建設(shè)以茅蘭溝社區(qū)為主的農(nóng)產(chǎn)品流通集配中心，完善倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施。工業(yè)用地布局。著力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)包裝銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。4、公共服務(wù)設(shè)施布局、公共服務(wù)設(shè)施布局 規(guī)劃建立“鄉(xiāng)級(jí)村級(jí)”二級(jí)基本公共服務(wù)體系，構(gòu)建鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)兩個(gè)社區(qū)生活圈層級(jí)，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)設(shè)施供給的統(tǒng)籌。八、鄉(xiāng)八、鄉(xiāng)政府駐地政府駐地規(guī)劃規(guī)劃 1、用地結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu) 規(guī)劃對(duì)現(xiàn)狀用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。規(guī)劃新增文化、體育等公共管理與公共服務(wù)用地，沿鄉(xiāng)政府駐地內(nèi)主干道路兩側(cè)布置商業(yè)設(shè)施用地，營(yíng)造宜居、宜業(yè)的城鎮(zhèn)生活空間18、，提升居民生活品質(zhì)，改善生活環(huán)境。2、空間形態(tài)引導(dǎo)、空間形態(tài)引導(dǎo) 遵循自然山水格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)與生態(tài)和諧共生，規(guī)劃茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地形成以北側(cè)山體和南部茅蘭溝河為背景，以宋榆公路線(xiàn)為骨架的網(wǎng)格型城鄉(xiāng)空間形態(tài)。在不破壞自然生態(tài)環(huán)境的情況下，打造茅蘭溝河旱河濱水慢行廊道；城鄉(xiāng)內(nèi)部重點(diǎn)完善駐地豎向道路，引導(dǎo)駐地由沿主干路帶狀發(fā)展的模式向內(nèi)部填充的面狀發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。3、住房建設(shè)和人居環(huán)境、住房建設(shè)和人居環(huán)境 居住用地要提高土地利用率，力求創(chuàng)造布局合理，生態(tài)宜人的生活環(huán)境，新建建筑或質(zhì)量較好的建筑應(yīng)盡量保留。規(guī)劃新建住宅以村民自建房為主，嚴(yán)格落實(shí)平泉市農(nóng)村宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)。4、藍(lán)綠、藍(lán)綠空間空間網(wǎng)19、絡(luò)網(wǎng)絡(luò) 綠地系統(tǒng)采用點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合的形式，總體打造“生態(tài)綠斑（點(diǎn)）、生態(tài)綠廊（線(xiàn)）、生態(tài)綠環(huán)（面）”的三級(jí)體系，營(yíng)造鄉(xiāng)政府駐地綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。生態(tài)綠斑為鄉(xiāng)政府駐地內(nèi)部規(guī)劃打造的集中公共綠地。生態(tài)綠廊為結(jié)合鄉(xiāng)政府駐地西側(cè)水系沿岸綠化帶，構(gòu)建生態(tài)綠廊。生態(tài)綠環(huán)（面）為依托鄉(xiāng)政府駐地周邊山體、農(nóng)田，打造鄉(xiāng)政府駐地生態(tài)綠環(huán)。5、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 優(yōu)化鄉(xiāng)政府駐地行政辦公、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施布局。九、九、基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系 1、道路交通規(guī)劃、道路交通規(guī)劃 落實(shí)上位規(guī)劃相關(guān)要求，落位省道 S205 楊劉線(xiàn)樹(shù)嶺至榆林子段改建工程、臥龍鎮(zhèn)至茅蘭溝公路20、連接線(xiàn)新建等項(xiàng)目，規(guī)劃構(gòu)建以省道宋榆公路（S303）和鄉(xiāng)道茅東公路（Y043）為骨架的“T 字型”干路網(wǎng)，以村村通公路為支撐的多條枝狀道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。2、給水工程規(guī)劃、給水工程規(guī)劃 規(guī)劃鄉(xiāng)政府駐地采用行政村集中供水方式。其他村莊以自然村為供水單元，實(shí)施集中供水，規(guī)劃保留各村現(xiàn)狀自然村供水井，在其他未覆蓋自然村新建集中供水設(shè)施。3、排水工程、排水工程 采用雨污分流排水體制，鄉(xiāng)政府駐地生活污水采用集中收集處理的模式。其他居民點(diǎn)采用庭院式污水處理設(shè)施、多戶(hù)聯(lián)建污水處理設(shè)施等多種方式保障生活污水無(wú)害化處理。4、供電工程、供電工程 改造提升村莊現(xiàn)有生活變壓器，提高戶(hù)均配變?nèi)萘康?kVA 以上，滿(mǎn)足農(nóng)村地區(qū)生21、活改善需求及電能替代、新能源汽車(chē)普及、清潔能源接入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。逐步完善以光伏、風(fēng)電等清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)熱力發(fā)電，新能源與傳統(tǒng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化智能電網(wǎng)。5、通信工程、通信工程 保留鄉(xiāng)政府駐地郵政網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)其他村莊結(jié)合便民商店等設(shè)施建設(shè)郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)劃結(jié)合村委會(huì)、鄰里驛站或便民商店等設(shè)施建設(shè)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。6、供熱工程規(guī)劃、供熱工程規(guī)劃 規(guī)劃持續(xù)深入推進(jìn)散煤治理工作，積極研究探索清潔能源供暖，大力推動(dòng)潔凈煤、電代煤采暖工程，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，積極推動(dòng)空氣源采暖。7、燃?xì)夤こ桃?guī)劃、燃?xì)夤こ桃?guī)劃 以瓶裝液化石油氣作為鄉(xiāng)村主要?dú)庠础?、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃 健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處置22、體系，鞏固“戶(hù)分類(lèi)-村收集-鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)-市處理”的運(yùn)行模式，至 2035 年，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 100%。十十、安全防災(zāi)體系、安全防災(zāi)體系 1、防洪排澇工程、防洪排澇工程 落實(shí)上位規(guī)劃確定的洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線(xiàn)，確定鄉(xiāng)政府駐地及連片村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)按照不低于 10 年一遇進(jìn)行設(shè)防。2、消防工程、消防工程 規(guī)劃結(jié)合鄉(xiāng)政府設(shè)置鄉(xiāng)專(zhuān)職消防隊(duì)，在市消防大隊(duì)管理與鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌下，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)消防任務(wù)。3、抗震工程、抗震工程 加強(qiáng)抗震防災(zāi)工程建設(shè)，茅蘭溝滿(mǎn)族蒙古族鄉(xiāng)按地震動(dòng)峰值加速度 0.1g，相當(dāng)于地震基本烈度度設(shè)防；充分利用空地、綠地、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)和學(xué)校操場(chǎng)等開(kāi)敞空間，增設(shè)避震場(chǎng)地；生命線(xiàn)工程和重要抗震設(shè)施必須23、進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并以地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防。4、公共衛(wèi)生工程、公共衛(wèi)生工程 推進(jìn)公共衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)劃建立以鄉(xiāng)衛(wèi)生院為核心，各村莊衛(wèi)生室為輔助的二級(jí)防疫保健體系，使全鄉(xiāng)人民群眾生命健康基本得到有效保障。構(gòu)建覆蓋全域的互聯(lián)網(wǎng)公共衛(wèi)生安全體系，提供監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分析、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)與總結(jié)評(píng)估等功能。5、應(yīng)急避難工程、應(yīng)急避難工程 按照“平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合、以防為主、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、快速反應(yīng)、措施有效”的原則，共建共享各類(lèi)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。鄉(xiāng)人民政府為防災(zāi)指揮中心；衛(wèi)生院作為醫(yī)療救護(hù)中心；以干線(xiàn)公路為主要通道，建立高效安全的疏散救援通道系統(tǒng)；結(jié)合公園綠地、廣場(chǎng)、室內(nèi)公共場(chǎng)館等設(shè)施合理安排防災(zāi)避難場(chǎng)所。附圖：