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1、華容縣人民政府華容縣人民政府章華鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府章華鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府2022025 5年年3 3月月華容縣章華鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃華容縣章華鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021203520212035年）年）【批后公示】【批后公示】前言前言|PREFACEPREFACE 按照國家、湖南省、岳陽市和華容縣相關(guān)要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的“二十大”精神和中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見等文件要求，落實(shí)湖南省國土國土空間規(guī)劃（20212035年）岳陽市國土空間總體規(guī)劃（20212035年）華容縣國土空間總體規(guī)劃（20212035年），結(jié)合章華鎮(zhèn)國土空間資源現(xiàn)狀、2、發(fā)展形勢，編制華容縣章華鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（20212035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對華容縣章華鎮(zhèn)華容縣章華鎮(zhèn)未來國土空間開發(fā)保護(hù)作出的總體安排和綜合部署，是國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的行動綱領(lǐng)，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動，實(shí)施國土空間用途管制的基本依據(jù)。1.1.總則總則 1.1 1.1 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 1.1.2 2 規(guī)劃范圍、期限規(guī)劃范圍、期限2.2.目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略 2.1 2.1 目標(biāo)愿景目標(biāo)愿景 2.2 2.2 性質(zhì)定位性質(zhì)定位 2.3 2.3 發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略3.3.國土空間格局優(yōu)化國土空間格局優(yōu)化 3.1 3.1 保護(hù)開發(fā)總3、體格局保護(hù)開發(fā)總體格局 3.2 3.2 統(tǒng)籌劃定三條控制線統(tǒng)籌劃定三條控制線 3.3 3.3 村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村鎮(zhèn)體系規(guī)劃 3.4 3.4 國土空間規(guī)劃分區(qū)國土空間規(guī)劃分區(qū) 3.53.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)引導(dǎo) 目目 錄錄 4.4.國土空間支撐體系國土空間支撐體系 4.1 4.1 綜合交通體系綜合交通體系 4.2 4.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系市政基礎(chǔ)設(shè)施體系 4.3 4.3 公共服務(wù)設(shè)施體系公共服務(wù)設(shè)施體系 4.4 4.4 綜合防災(zāi)體系綜合防災(zāi)體系 4.5 4.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系5.5.鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 5.1 5.1 空間結(jié)構(gòu)與用地布局空間結(jié)構(gòu)與用地布局 5.2 5.2 道路系統(tǒng)布4、局道路系統(tǒng)布局6.6.實(shí)施保障機(jī)制實(shí)施保障機(jī)制 6 6.1.1 明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí) 6 6.2 2 健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制01 01 總則總則 1.1 1.1 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 1.2 1.2 規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍和期限鎮(zhèn)域鎮(zhèn)域128.79128.79k kmm政府駐地政府駐地31.4731.47k kmm圖例鎮(zhèn)域鎮(zhèn)政府駐地以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，搶抓國家構(gòu)建新發(fā)展格局的重大機(jī)遇，全面落實(shí)中部地區(qū)崛起重大戰(zhàn)略，持續(xù)用力打造“5、三個(gè)高地”，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，緊緊抓住岳陽建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市機(jī)遇，積極融入華容縣構(gòu)建的“一帶兩廊、一主三副兩軸”空間格局，結(jié)合縣委縣政府提出的生態(tài)優(yōu)先、開放崛起、精明趕超、流通賦能、協(xié)同共贏五大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，整體謀劃國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用和修復(fù)，全面提高國土治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極融入環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，整體謀劃國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用和修復(fù)，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)章華鎮(zhèn)國土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)富強(qiáng)美麗幸福文明的章華鎮(zhèn)提供有力支撐和6、保障。1.1 1.1 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍分為鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)政府駐地兩個(gè)層次。其中，鎮(zhèn)域國土總面積128.79128.79kmkm，包括8個(gè)村莊，25個(gè)社區(qū)。鎮(zhèn)政府駐地范圍為章華鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，主要包括章臺街社區(qū)、環(huán)城社區(qū)及石伏社區(qū)等25個(gè)社區(qū)的集中連片城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，以及周邊需嚴(yán)格管控的區(qū)域，總面積31.47km31.47km。規(guī)劃期限規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為20212035年?；谀隇?020年，目標(biāo)年為2035年，近期至2025年。1.1.2 2 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍、期限、期限0 02 2 目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略2.1 2.1 目標(biāo)愿景目標(biāo)愿景2.2 2.2 性質(zhì)定位性質(zhì)定位2.3 2.37、 發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略 立足章華鎮(zhèn)自身資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，堅(jiān)持落實(shí)縣級總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)職能，結(jié)合章華鎮(zhèn)城市化地區(qū)的功能定位，將章華鎮(zhèn)努力建設(shè)成為以發(fā)展生態(tài)紡織、食品加工、物流、旅游休閑、文化體驗(yàn)為主導(dǎo)的生態(tài)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。2 2.1 1 目標(biāo)愿景目標(biāo)愿景2 0 2 52 0 2 52 0 3 52 0 3 5全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，章華歷史文化小全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，章華歷史文化小鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興快速推進(jìn)，質(zhì)量和效益明顯提升；區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興快速推進(jìn)，質(zhì)量和效益明顯提升；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新能力不斷提升；國土空間開域經(jīng)濟(jì)合作顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新能力不斷提升；國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，耕8、地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入人心，發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，耕地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入人心，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高；行政效率和公信力顯著提升，治理效能更佳，明顯提高；行政效率和公信力顯著提升，治理效能更佳，發(fā)展安全保障更強(qiáng)，初步建成美麗幸福的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。章發(fā)展安全保障更強(qiáng)，初步建成美麗幸福的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。章華鎮(zhèn)區(qū)（中心城區(qū)）首位度穩(wěn)步提升。華鎮(zhèn)區(qū)（中心城區(qū)）首位度穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。生態(tài)環(huán)境好，綠色生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。生態(tài)環(huán)境好，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，人與自然和諧共生。公共服務(wù)基生活方式廣泛形成，人與自然和諧共生。公共服務(wù)9、基本實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活差距顯本實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活差距顯著縮?。怀青l(xiāng)安全建設(shè)達(dá)到更高水平，人民生活更加著縮小；城鄉(xiāng)安全建設(shè)達(dá)到更高水平，人民生活更加美好；社會事業(yè)全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更美好；社會事業(yè)全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“歷史文化特色鎮(zhèn)歷史文化特色鎮(zhèn)”的發(fā)展定的發(fā)展定位基本實(shí)現(xiàn)，建成為位基本實(shí)現(xiàn)，建成為“活力、秀美、文明、和諧、清活力、秀美、文明、和諧、清廉廉”五新章華。五新章華。華容縣章華鎮(zhèn)功能定位確定為：立足章華鎮(zhèn)自身資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，堅(jiān)持落實(shí)縣級總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)功能定位，將章華鎮(zhèn)建成生態(tài)10、紡織、建材、食品加工、物流、生態(tài)紡織、建材、食品加工、物流、旅游休閑、文化體驗(yàn)旅游休閑、文化體驗(yàn)的的生態(tài)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)生態(tài)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。2 2.2 2 性質(zhì)定位性質(zhì)定位優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、芥菜、優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、芥菜、生豬、生態(tài)漁業(yè)、中藥生豬、生態(tài)漁業(yè)、中藥材材紡織服裝產(chǎn)業(yè)、通用設(shè)備紡織服裝產(chǎn)業(yè)、通用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、智能制造制造產(chǎn)業(yè)、智能制造華容番邦鼓、華容竹馬戲、華容番邦鼓、華容竹馬戲、紅色文化紅色文化2 2.3 3 發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略 從嚴(yán)保護(hù)耕地，劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，提升耕地質(zhì)量，確保糧食安全。踐行習(xí)近平總書記“綠水綠水青青山就是金山銀山就是金山銀山山”的生態(tài)文明理念，嚴(yán)格保護(hù)華容河兩岸兩岸生11、態(tài)重點(diǎn)地區(qū)，維護(hù)章華鎮(zhèn)良好生態(tài)本底維護(hù)章華鎮(zhèn)良好生態(tài)本底。加華容河環(huán)境綜合整治力度和山體生態(tài)保護(hù)力度，保護(hù)山體、水系、濕地、人文資源等重要節(jié)點(diǎn)，采取“區(qū)域區(qū)域-廊道廊道-節(jié)點(diǎn)節(jié)點(diǎn)”等形式，構(gòu)建章華鎮(zhèn)“山水相依、山水相依、林田相契林田相契”的生態(tài)保護(hù)格局。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以章華鎮(zhèn)歷史文化資源為基底，章華臺為標(biāo)識，鄉(xiāng)村振興為抓手，積極推動現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、歷史文化體驗(yàn)和鄉(xiāng)村旅居休閑的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、歷史文化體驗(yàn)和鄉(xiāng)村旅居休閑的深度融合深度融合，串聯(lián)等特色資源，形成章華鎮(zhèn)獨(dú)特的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。發(fā)揮章華人文魅力，利用章華鎮(zhèn)的現(xiàn)有的章華臺楚文化、狀元文化、章華臺楚文化、狀12、元文化、儒商文化、紅色文化儒商文化、紅色文化等歷史文化資源優(yōu)勢，充分融入文化特色，采取“文化文化+”的理念，引領(lǐng)章華鎮(zhèn)的特色發(fā)展之路。以“文文化化+旅游旅游”為品牌營銷，以“文文化化+生態(tài)生態(tài)”、“文化文化+康養(yǎng)康養(yǎng)”、“文文化化+休閑休閑”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造具有地域文化特色的章華歷史文化特色鎮(zhèn)。突破行政壁壘，融合發(fā)展，依托杭瑞發(fā)展軸，重點(diǎn)發(fā)展新型制造、食品加工等，打造湘北華容縣、南縣、安鄉(xiāng)縣的華南安城鎮(zhèn)圈，成為環(huán)洞庭湖城市群的重要組成部分。共同構(gòu)建以岳陽市、益陽市、常德市為核心帶構(gòu)建以岳陽市、益陽市、常德市為核心帶動，動，“津澧臨津澧臨”“”“華南安華南安”“”“望湘汨望湘汨”等城鎮(zhèn)圈為重要組13、成部分的環(huán)洞庭等城鎮(zhèn)圈為重要組成部分的環(huán)洞庭湖城市群湖城市群，積極促進(jìn)華容縣、南縣、安鄉(xiāng)縣聯(lián)動發(fā)展，凝聚核心，加強(qiáng)聯(lián)系。0 03 3 國土空間格局優(yōu)化國土空間格局優(yōu)化 3.1 3.1 保護(hù)開發(fā)總體格局保護(hù)開發(fā)總體格局 3.2 3.2 統(tǒng)籌劃定三條控制線統(tǒng)籌劃定三條控制線 3.3 3.3 村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村鎮(zhèn)體系規(guī)劃 3.4 3.4 國土空間規(guī)劃分區(qū)國土空間規(guī)劃分區(qū) 3.5 3.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)引導(dǎo)3.1 3.1 保護(hù)開發(fā)總體格局保護(hù)開發(fā)總體格局“一主兩副兩軸，一廊兩屏、四區(qū)多點(diǎn)一主兩副兩軸，一廊兩屏、四區(qū)多點(diǎn)”國土空間總體格局國土空間總體格局一主：一主：章華鎮(zhèn)區(qū)（中心城區(qū)）；兩副：14、兩副：話崗村、橫堤村兩個(gè)中心村；兩軸：兩軸：沿G353、S218城鎮(zhèn)發(fā)展軸；一廊：一廊：沿華容河生態(tài)廊道；兩屏：兩屏：鼎山、桃花山生態(tài)屏障；四區(qū)：四區(qū)：北部林業(yè)發(fā)展區(qū)、東部特色農(nóng)業(yè)區(qū)、西部高效農(nóng)業(yè)區(qū)、中部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)；多點(diǎn)：多點(diǎn)：鄉(xiāng)村振興核、工業(yè)發(fā)展核、公共服務(wù)核、及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核等多個(gè)核心。堅(jiān)持底線思維、節(jié)約集約，遵循嚴(yán)控增量、盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量的要求，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，促進(jìn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化，推動高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合生態(tài)功能重要區(qū)域及生態(tài)敏感脆弱區(qū)域分布，整合優(yōu)化自然保護(hù)地，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，維護(hù)生態(tài)安全格局。貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，將永久基本農(nóng)田控制線劃定15、在長期穩(wěn)定利用耕地上，對永久基本農(nóng)田實(shí)施特殊保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。3.2 3.2 統(tǒng)籌劃定三條控制線統(tǒng)籌劃定三條控制線落實(shí)永久基本農(nóng)田落實(shí)永久基本農(nóng)田不低于不低于6070460704畝畝落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線不低于不低于10.3610.36公頃公頃落實(shí)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實(shí)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界不超過不超過2160.282160.28公頃公頃中心中心鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)話崗話崗前鋒橫堤橫堤栗樹鳳形三河興南萬圣3.3 3.3 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。規(guī)劃至 2035 年，鎮(zhèn)域常住人口規(guī)模為 22 萬人，城鎮(zhèn)人口規(guī)模為 20 萬人，城鎮(zhèn)16、化率為91%。圍繞新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)村融合，按照“鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村”的鎮(zhèn)村發(fā)展體系，形成“1 個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、2 個(gè)中心村，6 個(gè)基層村”規(guī)模等級結(jié)構(gòu)。6 6個(gè)一般村：個(gè)一般村：包括鳳形村、栗樹村、前鋒村、萬圣村、興南村和三河村。根植農(nóng)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板弱項(xiàng)，推動農(nóng)村人居環(huán)境改善。人口規(guī)模控制 10002000 人。1 1個(gè)鎮(zhèn)區(qū)：個(gè)鎮(zhèn)區(qū)：章華鎮(zhèn)區(qū)（中心城區(qū)），即鎮(zhèn)政府駐地；涉及十里鋪社區(qū)、石伏社區(qū)、章臺街社區(qū)等 25 個(gè)社區(qū)，是章華鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。重點(diǎn)優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間布局，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，突出中心輻射功能。人口規(guī)?？刂萍s 200000 人。2 2個(gè)中心村個(gè)中心村：包17、括橫堤村和話崗村，是支撐城鎮(zhèn)和全域發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施配套。人口規(guī)?？刂?20004000 人。3.4 3.4 國土空間規(guī)劃分區(qū)國土空間規(guī)劃分區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)具有特殊生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、必須嚴(yán)格保護(hù)的自然區(qū)域，主要為生態(tài)保護(hù)紅線劃定的區(qū)域。生態(tài)控制區(qū)生態(tài)控制區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，限制開發(fā)建設(shè)的自然區(qū)域。農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)永久基本農(nóng)田相對集中且需要嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以18、及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套的區(qū)域。礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)為適應(yīng)國家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲量區(qū)等區(qū)域。北北部淺山林地風(fēng)貌區(qū)部淺山林地風(fēng)貌區(qū)中部特色城鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)中部特色城鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)西部湖丘田園風(fēng)貌區(qū)西部湖丘田園風(fēng)貌區(qū)3.5 3.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)指引鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)指引構(gòu)建特色鮮明、風(fēng)格協(xié)調(diào)的整體鎮(zhèn)村風(fēng)貌。構(gòu)建特色鮮明、風(fēng)格協(xié)調(diào)的整體鎮(zhèn)村風(fēng)貌。北部有整體地形地貌以山地丘陵為主，呈現(xiàn)山林風(fēng)貌，應(yīng)順應(yīng)地勢，結(jié)合林地特征，打造淺山林地風(fēng)貌區(qū)。北部淺山林地風(fēng)貌區(qū)北部淺山林地風(fēng)貌區(qū) 中部為華容縣中心城區(qū)，依托華容河優(yōu)質(zhì)水系資源，重點(diǎn) 打造華容河兩岸帶狀水綠空間，形成華容獨(dú)具水鄉(xiāng)特色的城鎮(zhèn)19、風(fēng)貌區(qū)。中部休閑田園風(fēng)貌區(qū)中部休閑田園風(fēng)貌區(qū) 西部主要以湖泊和田園為主，整體地勢平坦，呈現(xiàn)田園水鄉(xiāng)風(fēng)貌，應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)田園特色及湖泊特色，打造湖丘田園風(fēng)貌區(qū)。西部湖丘田園風(fēng)貌區(qū)西部湖丘田園風(fēng)貌區(qū)突出區(qū)域山水格局特點(diǎn)，彰顯地區(qū)文化價(jià)值，結(jié)合不同區(qū)域的功能定位，將鎮(zhèn)域劃分為北部淺山林地風(fēng)貌區(qū)、中部休閑田園風(fēng)貌區(qū)、西部湖丘田園風(fēng)貌區(qū)三個(gè)分區(qū)。0404 國土空間支撐體系國土空間支撐體系 4 4.1.1 綜合交通體系綜合交通體系 4 4.2.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系市政基礎(chǔ)設(shè)施體系 4 4.3 3 公共服務(wù)設(shè)施體系公共服務(wù)設(shè)施體系 4 4.4 4 綜合防災(zāi)體系綜合防災(zāi)體系 4.5 4.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展體20、系 構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜綜合合交交通通體體系系4 4.1 1 綜合交通體系綜合交通體系公路規(guī)劃：公路規(guī)劃：構(gòu)建杭瑞高速、華常高速“一縱一橫”高速公路網(wǎng)。構(gòu)建“兩縱兩橫兩連”國省干道網(wǎng)絡(luò)，“五縱”為G234、S217、S218；“兩橫”即 G353、S306。鐵路規(guī)劃鐵路規(guī)劃：保留現(xiàn)狀已建成浩吉鐵路，規(guī)劃新建四條鐵路，即常岳九鐵路、武貴鐵路、華容至益陽鐵路、荊岳鐵路；同時(shí)在規(guī)劃新（改）建鐵路相應(yīng)的站點(diǎn)周邊預(yù)留鐵路綜合開發(fā)用地。以章華鎮(zhèn)為中心，構(gòu)建縣境半小時(shí)、四個(gè)市州一小時(shí)、二個(gè)省會兩小時(shí)交通圈。以杭瑞高速、石華高速、G353、G234、S306、S217、S218、X084、X087 21、縣道為章華鎮(zhèn)主要交通廊道，同時(shí)在規(guī)劃中預(yù)留通道，形成以國省道公路為骨干、縣鄉(xiāng)道為補(bǔ)充的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，成為促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐。將章華鎮(zhèn)區(qū)作為全縣域綜合交通中心，加快建設(shè)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及域內(nèi)村莊的聯(lián)系通道。農(nóng)村公路：農(nóng)村公路：章華鎮(zhèn)縣道、鄉(xiāng)道、村道的公路等級率均達(dá)到 100%，縣道、鄉(xiāng)道、村道路面鋪裝率均達(dá)到100%，A 級及以上景點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)交通類重要節(jié)點(diǎn)三級及以上公路通達(dá)率達(dá)到 100%，通客車村道安全隱患處置率達(dá)到 100%。在建制村通硬化路的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，逐步提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢水平。4 4.2 2 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系市政基礎(chǔ)設(shè)施體系給水工程給水工程至20322、5年，政府駐地范圍總供水量12萬m/d。規(guī)劃保留縣城現(xiàn)有二水廠、三水廠兩座水廠，遠(yuǎn)期對二水廠進(jìn)行改擴(kuò)建，使其規(guī)模達(dá)到4萬m/d；未來對三水廠進(jìn)行擴(kuò)建和升級改造，使其達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模8萬m/d。排水工程排水工程至2035年，政府駐地范圍規(guī)劃2座城市污水處理廠，控制總規(guī)模為10萬m/d。擴(kuò)建現(xiàn)有城南污水處理廠規(guī)模至5萬m/d；石伏園區(qū)擴(kuò)建橋東污水處理廠，規(guī)模5萬m/d。工業(yè)廢水和生活污水經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后方可排放。大型工業(yè)污水可內(nèi)部自行處理、達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)污水處理廠結(jié)合工業(yè)區(qū)設(shè)置。電信工程電信工程至2035年，話機(jī)總數(shù)為10萬門，普及率達(dá)到50%，移動電話總用戶普及率達(dá)到100%。規(guī)劃設(shè)置電信匯接23、局所6處，其中新建3處，保留3處。以推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化發(fā)展為目標(biāo)，以補(bǔ)齊公共基礎(chǔ)設(shè)施短板為方向，逐步建立健全公共基礎(chǔ)設(shè)施鎮(zhèn)村一體化管護(hù)體制機(jī)制，促進(jìn)全域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高基礎(chǔ)設(shè)施完備度。電力工程電力工程至2035年，政府駐地范圍最大用電負(fù)荷為3800萬千瓦、年用電量138.70億千瓦時(shí)。環(huán)衛(wèi)工程環(huán)衛(wèi)工程至2035年，實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋，固廢分類收集全覆蓋，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。餐廚廢棄物無害化處理率達(dá)到100%，資源化利用率達(dá)到95%。大力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。強(qiáng)化設(shè)施共享，強(qiáng)化設(shè)施共享，構(gòu)構(gòu)建建鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村生活生活圈圈4.34.3 公共服務(wù)設(shè)施體系公共服務(wù)設(shè)施體系優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施體系24、，提升公共服務(wù)能力。結(jié)合社區(qū)生活圈布局，建立“鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村”公共服務(wù)體系。根據(jù)各村莊發(fā)展實(shí)際需求，合理布局必要設(shè)施，對有件的連線連片村莊實(shí)現(xiàn)設(shè)施共建共享。5分鐘10分鐘15分鐘家家中學(xué) 小學(xué) 社區(qū)醫(yī)院社區(qū)養(yǎng)老院社區(qū)文化中心全民健身中心運(yùn)動場菜市場老年活動室衛(wèi)生服務(wù)站幼兒園養(yǎng)育托管點(diǎn)文化活動站青少年活動室日間照料中心生活服務(wù)中心健身點(diǎn)以村為基本單元配置各類公共服務(wù)設(shè)施，提供基本公共服務(wù)保障，公共服務(wù)設(shè)施可根據(jù)實(shí)際需要，按規(guī)定轉(zhuǎn)換使用功能、復(fù)合利用。支持面積狹小、功能不全、明顯滿足不了服務(wù)需求的村級綜合服務(wù)設(shè)施新建或改擴(kuò)建，至2025年，每百戶居民擁有村級綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到43平方米。形成安25、全、友好、舒適的社會基本生活平臺，提升群眾獲得感與幸福感。至2035年，城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率達(dá)到100%。支持面積狹小、功能不全、明顯滿足不了服務(wù)需求的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施新建或改擴(kuò)建，到2025年，每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到43平方米。城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈鄉(xiāng)村基本生活圈鄉(xiāng)村基本生活圈4.4 4.4 綜合防災(zāi)設(shè)施綜合防災(zāi)設(shè)施防洪減災(zāi)體系防洪減災(zāi)體系 一般垸新華垸按照新中國成立以來發(fā)生的最大洪水（一般垸新華垸按照新中國成立以來發(fā)生的最大洪水（19541954年洪水）水位年洪水）水位34.4034.40米控制。米控制。農(nóng)村按10年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。按照“以蓄為主，26、蓄排結(jié)合”的原則，加強(qiáng)防洪排澇等水利設(shè)施的建設(shè)，重點(diǎn)加固華容河岸堤，使其防洪能力達(dá)到20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)域內(nèi)其他水系達(dá)到10年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)?？拐鸱罏?zāi)體系抗震防災(zāi)體系 章華鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)抗震設(shè)防按章華鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)抗震設(shè)防按度為基本烈度設(shè)防。度為基本烈度設(shè)防。應(yīng)急應(yīng)急避震疏散場所人均有效避難面人均有效避難面積積不小于不小于1.01.0平方米平方米；固定固定避震疏散場所人均有效避難面積不小于不小于2.02.0平方米平方米。城區(qū)主要的疏散與救援通道為華容大道、華鲇路、杏花村路、橋東路、橋西路、容城大道、環(huán)城西路、華湘路等。防災(zāi)設(shè)施規(guī)劃圖綜合防災(zāi)規(guī)劃圖消防救援體系消防救援體系 鎮(zhèn)區(qū)（中心城區(qū)）規(guī)劃以縣人民政府為27、防災(zāi)指揮中心，保留現(xiàn)有消防訓(xùn)練基地，位于人民路與華鲇路交匯處西北角?？h城中心城區(qū)內(nèi)按5分鐘到達(dá)責(zé)任區(qū)域邊緣，規(guī)劃保留現(xiàn)狀消防站3個(gè)，規(guī)劃新建消防站1個(gè)，位于石伏園區(qū)內(nèi)。人民防空人民防空體系體系 鎮(zhèn)區(qū)（中心城區(qū)）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)常住人口人均人防工程面積不得低于1平方米，至2035年，鎮(zhèn)區(qū)（中心城區(qū)）人防掩蔽工程總建筑面積不低于20萬平方米，防空警報(bào)實(shí)際覆蓋率100%。4.54.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃堅(jiān)持綠色發(fā)展，不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，堅(jiān)定創(chuàng)新引領(lǐng)、特色突出、生態(tài)融合的發(fā)展方向。以石伏生態(tài)紡織工業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和采礦業(yè)，持續(xù)推進(jìn)低效工礦用地、集體建設(shè)用地減量和再利用，與周邊地區(qū)28、形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，打造傳統(tǒng)工礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。根據(jù)章華鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及資源、區(qū)位、交通等狀況，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，確定產(chǎn)業(yè)功能結(jié)構(gòu)布局主要為“一鎮(zhèn)、兩園、四區(qū)、多點(diǎn)一鎮(zhèn)、兩園、四區(qū)、多點(diǎn)”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位n一一鎮(zhèn)：鎮(zhèn)：即章華鎮(zhèn)區(qū);n兩兩園園：石伏紡織工業(yè)園、楊家橋園區(qū);n四四區(qū)：區(qū)：北部林業(yè)發(fā)展區(qū)、東部特色農(nóng)業(yè)區(qū)、中部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、西部高 效農(nóng)業(yè)區(qū);n多點(diǎn)多點(diǎn)：要包括蔬菜基地、特種養(yǎng)殖基地、文旅示范基地及康養(yǎng)基地等。聚合優(yōu)勢資源，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長支撐。0 05 5 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃5 5.1.1 空間結(jié)構(gòu)與用地布局空間結(jié)構(gòu)與用地布局5 29、5.2.2 道路系統(tǒng)布局道路系統(tǒng)布局一廊：一廊：為華容河生態(tài)廊；兩片兩片：河西片依托城南老城區(qū)和田家湖生態(tài)新區(qū)繼續(xù)向西向南發(fā)展，形成功能齊全的“團(tuán)塊狀”河西城區(qū)片；河?xùn)|片沿現(xiàn)狀華容大道和橋東路為發(fā)展軸，加大狀元湖地區(qū)、華容火車站和石伏工業(yè)區(qū)的建設(shè)力度，聯(lián)合河?xùn)|老城區(qū)形成工業(yè)為主、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套的“長條狀”河?xùn)|城區(qū)片；兩橫兩橫：沿華容大道、華鲇路橋西路橋東路形成的兩條城市發(fā)展橫向發(fā)展軸；兩縱：兩縱：沿人民路、華湘路城市道路構(gòu)成城市縱向發(fā)展軸。規(guī)劃范圍：規(guī)劃范圍：北至浩吉鐵路、容城大道，西至環(huán)城西路、東至華容東互通連接線（S222）、南至五星社區(qū)干渠與華容河，主要涉及章華鎮(zhèn)下轄的十里鋪社區(qū)、石伏社區(qū)30、章臺街社區(qū)等25個(gè)社區(qū)，總面積3146.22公頃?？臻g結(jié)構(gòu)：空間結(jié)構(gòu)：規(guī)劃形成“一廊兩片、兩橫兩縱”的空間布局結(jié)構(gòu)。5 5.1 1 空間結(jié)構(gòu)與用地布局空間結(jié)構(gòu)與用地布局5 5.2 2 道路系統(tǒng)布局道路系統(tǒng)布局 以杭瑞高速、G353、G234、S222、S306為鎮(zhèn)區(qū)對外交通運(yùn)輸基礎(chǔ)，加快客運(yùn)站建設(shè)，提高對外公路交通通達(dá)水平。對外交通系統(tǒng)規(guī)劃對外交通系統(tǒng)規(guī)劃1 1 新建建設(shè)二級客運(yùn)站2處，三級客運(yùn)站1處，結(jié)合公交線路首末兩端及公交總站要求，規(guī)劃建設(shè)8處公交場站、1處物流中心和2處貨運(yùn)站。交通場站規(guī)劃交通場站規(guī)劃2 2道路系統(tǒng)規(guī)劃道路系統(tǒng)規(guī)劃干線道路包括城市快速路及城市主干路，規(guī)劃形成“四橫六縱31、”的骨干路網(wǎng)系統(tǒng)，“四橫”為容城大道、華容大道、華鲇路橋西路橋東路、田家湖大道（南）；“六縱”為環(huán)城西路、田家湖大道（西）、港東港西路、大夏路、華湘路、城東路。規(guī)劃干線道路紅線寬度在3060米之間，雙向四至六車道，設(shè)計(jì)行車速度4060千米/小時(shí)，規(guī)劃建議道路網(wǎng)密度為0.801.20千米/平方千米，紅線寬度控制在45-60米。3 30 06 6 實(shí)施保障機(jī)制實(shí)施保障機(jī)制 6 6.1.1 明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí) 6 6.2.2 健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制6 6.1.1 明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)構(gòu)建符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間保護(hù)開發(fā)的規(guī)劃傳導(dǎo)體系構(gòu)建符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間保護(hù)開發(fā)的規(guī)32、劃傳導(dǎo)體系分為詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，分為詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，村莊規(guī)劃傳導(dǎo)分為約束性、強(qiáng)制性和引導(dǎo)性，詳細(xì)規(guī)劃分為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。p詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)：詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)：對具體地塊用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等作出實(shí)施性安排。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃，對不同的詳細(xì)規(guī)劃編制單元主導(dǎo)功能提出差異化引導(dǎo)要求，明確需要向各編制單元傳導(dǎo)的功能定位、核心指標(biāo)、管控邊界和要求。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外用于特色產(chǎn)業(yè)、特殊用途的空間區(qū)域，需劃定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布的范圍邊界，確定合理的開發(fā)強(qiáng)度，作為特殊單元編制詳細(xì)規(guī)劃，按照開發(fā)強(qiáng)度等約束指標(biāo)與準(zhǔn)入條件實(shí)施管控。p村莊規(guī)劃傳導(dǎo)：村莊規(guī)劃傳導(dǎo)：通過控制線管控、用途管制、指標(biāo)管控的方式，33、強(qiáng)化對資源總量和利用效率、空間管控底線的管控。按照華容縣國土空間總體規(guī)劃（20212035年）指標(biāo)的逐級分解，深化形成章華鎮(zhèn)指標(biāo)體系，嚴(yán)格落實(shí)約束性指標(biāo)的要求，確保各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成。引導(dǎo)各村莊規(guī)劃落實(shí)章華鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃確定的規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃分區(qū)、重要控制線、城鎮(zhèn)發(fā)展定位、要素配置等規(guī)劃內(nèi)容，將耕地保有量等底線管控指標(biāo)，永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線以約束性進(jìn)行傳導(dǎo)。6 6.2.2 健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍：加強(qiáng)規(guī)劃決策及組織協(xié)調(diào)。由鎮(zhèn)政府牽頭，建立部門協(xié)同聯(lián)動管理機(jī)制，細(xì)化梳理規(guī)劃實(shí)施問題，建立依法合規(guī)34、科學(xué)高效的管理協(xié)作機(jī)制。完善專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)管理人員，提高人員素質(zhì)。完善“一師兩員”制度。完善規(guī)劃公開制度，提升人民群眾參與規(guī)劃實(shí)施的積極性和參與能力。加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)測，建立監(jiān)督體系：加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)測，建立監(jiān)督體系：強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施建設(shè)監(jiān)督，構(gòu)建“預(yù)警監(jiān)測實(shí)施評估督察問責(zé)”的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系，建立“一年一體檢、五年一評估”常態(tài)化機(jī)制。應(yīng)用國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，對國土空間保護(hù)開發(fā)行為進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，動態(tài)化開展鎮(zhèn)域體檢評估，及時(shí)反饋預(yù)警，完善年度實(shí)施計(jì)劃。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，提高公眾參與度加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，提高公眾參與度：組織廣大干部和群眾開展國土空間規(guī)劃學(xué)習(xí)討論活動。組織編寫相關(guān)學(xué)習(xí)材料，抓緊制定學(xué)習(xí)討論活動實(shí)施方案，使之納入爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等多種媒體向社會公布和宣傳規(guī)劃，使全社會認(rèn)識國土空間規(guī)劃，完善社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵公眾積極參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。