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1、華容縣團(tuán)洲鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）【批后公示】華容縣人民政府團(tuán)洲鄉(xiāng)人民政府2025年3月前 言 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見等文件要求，落實華容縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），結(jié)合團(tuán)洲鄉(xiāng)國土空間資源現(xiàn)狀、發(fā)展形勢，編制華容縣團(tuán)洲鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對華容縣團(tuán)洲鄉(xiāng)未來國土空間開發(fā)保護(hù)作出的總體安排和綜合部署，是國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的行動綱領(lǐng)，是編制村莊規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動，實施2、國土空間用途管制的基本依據(jù)。目 錄1.總則 1.1 指導(dǎo)思想 1.2 規(guī)劃范圍、期限2.目標(biāo)戰(zhàn)略 2.1 目標(biāo)愿景 2.2 性質(zhì)定位 2.3 發(fā)展戰(zhàn)略3.國土空間格局優(yōu)化 3.1 保護(hù)開發(fā)總體格局 3.2 落實“三條控制線”3.3 村鎮(zhèn)體系規(guī)劃 3.4 國土空間規(guī)劃分區(qū) 3.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計引導(dǎo)4.國土空間支撐體系 4.1 綜合交通體系 4.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系 4.3 公共服務(wù)設(shè)施體系 4.4 綜合防災(zāi)體系 4.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系5.鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 5.1 空間結(jié)構(gòu)與用地布局 5.2 道路系統(tǒng)布局6.實施保障機(jī)制 6.1 明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實 6.2 健全規(guī)劃實施監(jiān)督機(jī)制 1.總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 3、規(guī)劃范圍、期限 1.1 指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，搶抓國家構(gòu)建新發(fā)展格局的重大機(jī)遇，全面落實中部地區(qū)崛起重大戰(zhàn)略，持續(xù)用力打造“三個高地”，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，積極融入華容縣構(gòu)建的“一帶兩廊、一主三副兩軸”空間格局，結(jié)合縣委縣政府提出的生態(tài)優(yōu)先、開放崛起、精明趕超、流通賦能、協(xié)同共贏五大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，整體謀劃國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用和修復(fù)，全面提高國土治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極融入環(huán)4、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)團(tuán)洲鄉(xiāng)國土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)富強(qiáng)美麗幸福文明的團(tuán)洲鄉(xiāng)提供有力支撐和保障。規(guī)劃范圍為團(tuán)洲鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)的全部國土空間，規(guī)劃層次分為鄉(xiāng)域全部、鄉(xiāng)政府駐地兩個空間層次。鄉(xiāng)域總面積5816.35公頃，涉及團(tuán)洲鄉(xiāng)社區(qū)居委會、團(tuán)東村、團(tuán)北村、團(tuán)華村、團(tuán)勝村、團(tuán)西村、團(tuán)新村等7個行政村（社區(qū)）；鄉(xiāng)政府駐地總面積304.18公頃，位于團(tuán)洲鄉(xiāng)社區(qū)居委會、團(tuán)西村、團(tuán)勝村、團(tuán)東村。1.2 規(guī)劃范圍、期限 規(guī)劃范圍 規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為2021-2035年?；谀隇?020年，目標(biāo)年為2035年，近期至20255、年。2.戰(zhàn)略目標(biāo)2.1 目標(biāo)愿景2.2 性質(zhì)定位2.3 發(fā)展戰(zhàn)略 2.1 目標(biāo)愿景 立足團(tuán)洲鄉(xiāng)的資源稟賦，圍繞“全國蓄滯洪區(qū)搬遷安置示范小鎮(zhèn)、洞庭湖水鄉(xiāng)地域特色生態(tài)集鎮(zhèn)”目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和持續(xù)發(fā)展生態(tài)化，走出一條集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、生態(tài)文旅于一體的綠色發(fā)展之路。始終堅持把全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，整合鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢力量，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化升級改造，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，把團(tuán)洲鄉(xiāng)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有限、生活富裕的洞庭魚米水鄉(xiāng)。近期目標(biāo)（2025年）：全鄉(xiāng)以稻油、稻菜、稻蝦、棉花、風(fēng)干魚為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體6、系全面建成，社會經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，集鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興快速推進(jìn)，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，耕地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入人心，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，防洪抗災(zāi)應(yīng)急能力全面提升。遠(yuǎn)期目標(biāo)（2035年）：全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，全面建成商貿(mào)物流+文化旅游+特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。公共服務(wù)基本實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活差距顯著縮小；社會事業(yè)全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。2035年2025年 2.2 性質(zhì)定位 落實華容縣國土空間總體規(guī)劃對團(tuán)洲鄉(xiāng)定位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能定位，明確團(tuán)洲鄉(xiāng)為華容縣農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依托7、團(tuán)洲鄉(xiāng)自身特色與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、生態(tài)文旅于一體的洞庭魚米水鄉(xiāng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻、芥菜、油菜特色養(yǎng)殖小龍蝦、大閘蟹、鱖魚生態(tài)文旅濕地生態(tài)旅游、農(nóng)旅融合體驗 2.3 發(fā)展戰(zhàn)略 落從嚴(yán)保護(hù)耕地，劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，提升耕地質(zhì)量，確保糧食安全。踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，嚴(yán)格保護(hù)藕池河、月牙湖、洞庭湖等生態(tài)重點地區(qū)，維護(hù)團(tuán)洲鄉(xiāng)良好生態(tài)本底。保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略“綠水青山就是金山銀山”科技興農(nóng)戰(zhàn)略“科技賦能、智慧農(nóng)業(yè)”與科研院校深度合作，聚焦雙季稻、棉花全程機(jī)械化、芥菜綠色加工等關(guān)鍵技術(shù)公關(guān)，探索工廠化育秧、智能灌溉與監(jiān)測、無人機(jī)與飛播技術(shù)等智慧農(nóng)業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)8、代農(nóng)業(yè)技術(shù)高地，實現(xiàn)科技賦能。產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略“以農(nóng)為本、以旅促農(nóng)、以工強(qiáng)鏈”依托洞庭湖平原肥沃土地及毗鄰洞庭湖濕地優(yōu)勢，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，生態(tài)文旅為特色，綠色加工為延伸，推動農(nóng)業(yè)、文旅、綠色工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的深度交叉賦能，構(gòu)建“以農(nóng)為本、以旅促農(nóng)、以工強(qiáng)鏈”的融合生態(tài)。3.國土空間格局優(yōu)化3.1 保護(hù)開發(fā)總體格局3.2 落實“三條控制線”3.3 村鎮(zhèn)體系規(guī)劃3.4 國土空間規(guī)劃分區(qū)3.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計引導(dǎo) 3.1 保護(hù)開發(fā)總體格局構(gòu)建“一心一廊兩組團(tuán)”的國土空間格局 一心：指以安全垸為核心的綜合服務(wù)中心，即鄉(xiāng)政府駐地的集鎮(zhèn)，是全鄉(xiāng)政治經(jīng)濟(jì)文化中心、綜合服務(wù)中心、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，通過其輻射帶動全鄉(xiāng)9、社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。一廊：指東部的洞庭湖生態(tài)廊道。兩組團(tuán)：指東部水產(chǎn)養(yǎng)殖+娛樂觀光的生態(tài)休閑組團(tuán)，主要集中在團(tuán)北村、團(tuán)新村等，依托月牙湖、洞庭湖等水資源，打造水產(chǎn)養(yǎng)殖、娛樂觀光組團(tuán)；西部水稻+棉花種植的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，主要集中在團(tuán)華村、團(tuán)西村等，依托集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地資源，打造重要農(nóng)產(chǎn)品種植組團(tuán)。3.2 落實“三條控制線”嚴(yán)格落實耕地與永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線：貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，落實耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，對永久基本農(nóng)田實施特殊保護(hù)。至2035年，團(tuán)洲鄉(xiāng)落實耕地保護(hù)目標(biāo)52229.25畝，落實永久基本農(nóng)田面積10、45453.90畝。生態(tài)保護(hù)紅線：結(jié)合生態(tài)功能重要區(qū)域及生態(tài)敏感脆弱區(qū)域分布，整合優(yōu)化自然保護(hù)地，落實生態(tài)保護(hù)紅線，維護(hù)生態(tài)安全格局。至2035年，團(tuán)洲鄉(xiāng)落實生態(tài)保護(hù)紅線面積812.91公頃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：堅持底線思維、節(jié)約集約，遵循嚴(yán)控增量、盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量 的要求，落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，促進(jìn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化，推動高質(zhì)量發(fā)展。至2035年，團(tuán)洲鄉(xiāng)落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界13.35公頃。3.3 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃構(gòu)建“集鎮(zhèn)中心村一般村”三級鎮(zhèn)村體系 集鎮(zhèn)：團(tuán)洲鄉(xiāng)社區(qū)，以鄉(xiāng)政府為中心發(fā)展成為綜合服務(wù)中心，新的居住用地布置在主干路沿線，并設(shè)置相應(yīng)的配套設(shè)施，發(fā)展成為居住、商貿(mào)物流、工業(yè)、文化娛樂中11、心。中心村：以團(tuán)東村為中心村，聯(lián)動周邊村落，形成境域發(fā)展的次中心，發(fā)揮輻射帶動作用。一般村：包括團(tuán)北村、團(tuán)華村、團(tuán)勝村、團(tuán)西村、團(tuán)新村等5個村，其中，安全垸外的團(tuán)北村、團(tuán)華村、團(tuán)新村僅保留現(xiàn)狀，人口與村部等逐步搬遷至安全垸內(nèi)。團(tuán)勝村、團(tuán)西村應(yīng)對安全垸內(nèi)部分有序?qū)崿F(xiàn)提質(zhì)改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。3.4 國土空間規(guī)劃分區(qū)合理劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)等六大規(guī)劃分區(qū) 生態(tài)保護(hù)區(qū)：指具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的陸地自然區(qū)域。至2035年，團(tuán)洲鄉(xiāng)劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)面積812.91公頃。生態(tài)控制區(qū)：指生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)12、的陸地區(qū)域。至2035年，團(tuán)洲鄉(xiāng)劃定生態(tài)控制區(qū)面積35.59公頃。農(nóng)田保護(hù)區(qū)：指永久基本農(nóng)田相對集中的區(qū)域，是為了維護(hù)國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、切實保護(hù)耕地、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展而劃定的需實行特殊保護(hù)和嚴(yán)格管理的區(qū)域。至2035年，團(tuán)洲鄉(xiāng)劃定農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積3030.26公頃。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外特色產(chǎn)業(yè)、特殊用途的建設(shè)區(qū)域，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。至2035年，團(tuán)洲鄉(xiāng)劃定城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)面積13.35公頃。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)：指農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。至2035年，團(tuán)洲鄉(xiāng)劃定鄉(xiāng)13、村發(fā)展區(qū)面積1923.97公頃。礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)：指為適應(yīng)國家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲量區(qū)等區(qū)域。至2035年，團(tuán)洲鄉(xiāng)劃定礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)0.27公頃。3.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計指引形成產(chǎn)鎮(zhèn)融合風(fēng)貌區(qū)和田園景觀風(fēng)貌區(qū)兩大風(fēng)貌區(qū)類型 產(chǎn)鎮(zhèn)融合風(fēng)貌區(qū)：主要在安全垸內(nèi)，保留沿縣道250兩側(cè)布置的居住、商業(yè)空間格局，形成商業(yè)氛圍濃郁的城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌區(qū)。建筑以低層為主，建筑風(fēng)貌保持傳統(tǒng)形式、現(xiàn)代表達(dá)的風(fēng)格。田園景觀風(fēng)貌區(qū)：主要在安全垸外，重點保護(hù)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)耕地，展現(xiàn)質(zhì)樸的農(nóng)耕文化風(fēng)貌景觀。延續(xù)鄉(xiāng)村自然生長的發(fā)展脈絡(luò)，傳承鄉(xiāng)土情懷，建筑色彩以暖色為主、建筑體量以小體量和富有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化韻味的建14、筑風(fēng)格，建筑布局與環(huán)境相協(xié)調(diào)，保護(hù)并強(qiáng)化倚田傍水的鄉(xiāng)間村落景觀。區(qū)內(nèi)不再安排新建村民建房用地。產(chǎn)鎮(zhèn)融合風(fēng)貌田園景觀風(fēng)貌 4.國土空間格局優(yōu)化4.1 綜合交通體系4.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系4.3 公共服務(wù)設(shè)施體系4.4 綜合防災(zāi)體系4.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系 4.1 綜合交通體系構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、高效便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系 交通網(wǎng)絡(luò)組織：規(guī)劃形成以“國省干道-縣道-鄉(xiāng)道”三個層次的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化與縣城聯(lián)系。國省干道境域構(gòu)建以監(jiān)利-華容-汨羅高速（規(guī)劃）、省道222、省道509為主體的兩縱一橫國省干道網(wǎng)絡(luò)?？h道保留縣道250，對外連接國省干道，在現(xiàn)有道路基礎(chǔ)進(jìn)行生態(tài)化平整，打造東、西部產(chǎn)業(yè)片旅游公路。鄉(xiāng)道15、構(gòu)建以鄉(xiāng)道327、環(huán)湖公路等環(huán)形鄉(xiāng)道交通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)道串聯(lián)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)洞庭湖旅游廊道、東部旅游產(chǎn)業(yè)片旅游影響輻射作用。內(nèi)部交通聯(lián)系：強(qiáng)化鄉(xiāng)政府駐地與村莊、村莊間的道路連通，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級、村村通道路不超過6米，自然村（組）之間的道路形成循環(huán)回路。交通基礎(chǔ)設(shè)施：交通場站 開通集鎮(zhèn)-各村、集鎮(zhèn)-縣城、集鎮(zhèn)-周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交線路。集鎮(zhèn)客運(yùn)站作為公交首末站，并在各村設(shè)公交?？奎c，保留團(tuán)洲鄉(xiāng)現(xiàn)有客運(yùn)站點。加油站 保留團(tuán)洲鄉(xiāng)現(xiàn)有加油站。充電樁 結(jié)合客運(yùn)站點、公共停車場、鄉(xiāng)政府辦公場地等配置充電樁。停車場 對集鎮(zhèn)現(xiàn)有停車區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造，在公共服務(wù)、商業(yè)集中區(qū)域進(jìn)行 彈性預(yù)留，鄉(xiāng)域各村居民點適當(dāng)合理配16、置停車場或停車位。4.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建功能完善、安全可靠、可持續(xù)的市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 給水工程：保留華容縣團(tuán)洲鄉(xiāng)自來水廠和華容縣民康自來水廠，在集鎮(zhèn)安全區(qū)內(nèi)團(tuán)東路以東選址新建1處自來水廠。排水工程：對集鎮(zhèn)安全區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)建，處理規(guī)模提升至450噸/日，逐步退出各村污水處理設(shè)施。電信工程：建立覆蓋全域的移動通訊光纜和5G基站，至2035年，實現(xiàn)鄉(xiāng)域5G基站全覆蓋。電力工程：保留現(xiàn)狀35KV團(tuán)洲變電站，在安全垸內(nèi)增設(shè)4處變壓器。環(huán)衛(wèi)工程：完善鄉(xiāng)域垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點布置數(shù)量。規(guī)劃取消現(xiàn)狀集鎮(zhèn)安全區(qū)緊鄰南部大堤外已建成的1處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，在集鎮(zhèn)安全區(qū)內(nèi)規(guī)劃新增2處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，并配置17、公廁。4.3 公共服務(wù)設(shè)施體系構(gòu)建“人人享有、公平可及、優(yōu)質(zhì)普惠”的公共服務(wù)新格局 城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈：完善社區(qū)基本配套設(shè)施，包括公共管理和公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、市政公用、社區(qū)服務(wù)等，至2035年，集鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率達(dá)到100%。鄉(xiāng)村基本生活圈：結(jié)合村莊發(fā)展類型，以村為基本單元配置各類公共設(shè)施，同時綜合考慮村民需求和集鎮(zhèn)社區(qū)生活圈疊加輻射影響，實現(xiàn)設(shè)施共建共享。4.4 綜合防災(zāi)體系構(gòu)建“全方面、多層次、現(xiàn)代化”的災(zāi)害防御體系 防洪減災(zāi)體系：嚴(yán)格河道、護(hù)坡、蓄洪區(qū)等蓄洪空間管控，強(qiáng)化防洪工程保障，規(guī)劃團(tuán)洲鄉(xiāng)境域按20年一遇進(jìn)行設(shè)防，10年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)治理?？拐鸱罏?zāi)體系：團(tuán)洲鄉(xiāng)境18、域按地震基本烈度度設(shè)防。應(yīng)急救援指揮中心、鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生院、避難建筑、交通及通信樞紐、變電所、幼兒園及中小學(xué)、重要?dú)v史文化保護(hù)地區(qū)等應(yīng)提高1度設(shè)防。消防救援體系：建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)域的消防體系，加強(qiáng)消防水源建設(shè)，至2035年，按5分鐘到達(dá)責(zé)任區(qū)域邊緣在集鎮(zhèn)安全區(qū)內(nèi)規(guī)劃新增1處專職消防隊，基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)。人民防空體系：集鎮(zhèn)以以團(tuán)西路、月牙湖大道、團(tuán)洲大道作為避震疏散和疏散救援的主要通道，團(tuán)結(jié)大道、團(tuán)東路作為避震疏散和疏散救援的次要通道。4.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系打造“一心一廊兩片”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 一心：指團(tuán)洲鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，以集鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展作為鄉(xiāng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)；是全鄉(xiāng)的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，也是全鄉(xiāng)未來經(jīng)19、濟(jì)的增長極；各項基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施配套完善，積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)和新型服務(wù)行業(yè)。一廊：指環(huán)洞庭湖旅游廊道，積極融入環(huán)洞庭湖旅游，打造沿湖風(fēng)光帶，加之整體搬遷全國示范小鎮(zhèn)建設(shè)，爭取成為環(huán)洞庭湖旅游的重要節(jié)點。兩片：東部水產(chǎn)養(yǎng)殖+娛樂觀光旅游產(chǎn)業(yè)片 主要集中在團(tuán)北村、團(tuán)新村等，依托東洞庭濕地保護(hù)區(qū)的優(yōu)美環(huán)境，日趨規(guī)模的鱸魚養(yǎng)殖基地、稻蝦養(yǎng)殖基地等發(fā)展以“美食休閑+娛樂觀光+鄉(xiāng)村體驗”的“農(nóng)旅文結(jié)合”產(chǎn)業(yè)體系；西部水稻+棉花種植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片 主要集中在團(tuán)華村、團(tuán)西村等，在現(xiàn)有水稻、棉花基礎(chǔ)上，對種植區(qū)域進(jìn)行整合優(yōu)化，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，做精做強(qiáng)，進(jìn)一步提高特色農(nóng)業(yè)品牌知名度。集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心環(huán)洞庭湖20、旅游廊道東、西部特色產(chǎn)業(yè)片 5.鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃5.1 空間結(jié)構(gòu)與用地布局5.2 道路系統(tǒng)布局 5.1 空間結(jié)構(gòu)與用地布局 規(guī)劃范圍：鄉(xiāng)政府駐地范圍為團(tuán)洲鄉(xiāng)安全區(qū)大堤合圍的區(qū)域，位于團(tuán)洲鄉(xiāng)社區(qū)、團(tuán)西村、團(tuán)勝村、團(tuán)東村。鄉(xiāng)政府駐地總面積301.09公頃。空間結(jié)構(gòu)與用地布局：鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃形成“一帶、三心、四區(qū)”國土空間結(jié)構(gòu)?！耙粠бI(lǐng)”：指濱水生態(tài)景觀帶。整治利用小鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有溝渠綠帶，規(guī)劃形成濱水生態(tài)景觀帶；同時改造擴(kuò)容現(xiàn)狀污水處理站，形成濕地公園；濕地公園西側(cè)的嚴(yán)國脫絨廠改擴(kuò)建為全民健身中心；通過景觀帶串聯(lián)團(tuán)洲學(xué)校、全民健身中心、濕地公園、鄉(xiāng)政府，并在景觀帶北側(cè)新規(guī)劃安置小區(qū)和商業(yè)水街，使景觀帶沿線成為21、當(dāng)?shù)鼐用裥碌男蓍e的場所。“三心驅(qū)動”：指入口展示中心、行政管理中心、生活服務(wù)中心。清退閑置的養(yǎng)鴿合作社，改擴(kuò)建為文旅中心，融入游客服務(wù)中心、賓館、展覽館、影視館等功能，配套入口廣場和公共停車場，形成小鎮(zhèn)入口展示中心；以現(xiàn)狀團(tuán)洲鄉(xiāng)大道兩廂的鄉(xiāng)政府、派出所、財政所、血防站、郵政所為基礎(chǔ)，形成行政管理中心；搬遷華昌棉業(yè)廠，提質(zhì)改造為老年活動中心，集娛樂活動、學(xué)習(xí)教育、健康管理、餐飲服務(wù)、社交平臺等功能于一體，形成生活服務(wù)中心?！八膮^(qū)共榮”：指南部老街風(fēng)貌區(qū)、北部宜居生活區(qū)、西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、東部農(nóng)旅示范區(qū)。南部老街風(fēng)貌區(qū)主要引導(dǎo)老街風(fēng)貌整治，對舊廠進(jìn)行搬遷騰退；北部宜居生活區(qū)主導(dǎo)居民集中安置，完善生活22、配套和商業(yè)服務(wù)；西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)主要利用入口交通優(yōu)勢，發(fā)展食品加工基地和物流園區(qū)；東部農(nóng)旅示范區(qū)主要開展農(nóng)作垂釣和稻蝦輪作等農(nóng)旅休閑體驗活動。5.2 道路系統(tǒng)布局 對外交通系統(tǒng)規(guī)劃：規(guī)劃保留現(xiàn)有縣道250，保持現(xiàn)狀8米。對內(nèi)交通系統(tǒng)規(guī)劃：規(guī)劃形成以團(tuán)西路、團(tuán)結(jié)大道、團(tuán)東路、月牙湖大道、團(tuán)洲大道為主體的“一環(huán)兩橫三縱”道路網(wǎng)系統(tǒng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)擴(kuò)寬環(huán)湖公路至12米，規(guī)劃環(huán)安全堤慢行交通系統(tǒng)。交通設(shè)施規(guī)劃：對鄉(xiāng)政府駐地現(xiàn)有客運(yùn)站進(jìn)行提質(zhì)改造；保留現(xiàn)有路邊停車場，并進(jìn)行提質(zhì)改造，同時新增2處停車場；結(jié)合團(tuán)洲鄉(xiāng)客運(yùn)站、公共停車場、鄉(xiāng)政府辦公場地等配置充電樁，滿足居民日常需求。6.實施保障機(jī)制6.1 明確規(guī)劃23、傳導(dǎo)落實6.2 健全規(guī)劃實施監(jiān)督機(jī)制 6.1 明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實 構(gòu)建符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間保護(hù)開發(fā)的規(guī)劃傳導(dǎo)體系。分為詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，村莊規(guī)劃傳導(dǎo)分為約束性、強(qiáng)制性和引導(dǎo)性。詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)。對具體地塊用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等作出實施性安排。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃，對不同的詳細(xì)規(guī)劃編制單元主導(dǎo)功能提出差異化引導(dǎo)要求，明確需要向各編制單元傳導(dǎo)的功能定位、核心指標(biāo)、管控邊界和要求。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外用于特色產(chǎn)業(yè)、特殊用途的空間區(qū)域，需劃定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布的范圍邊界，確定合理的開發(fā)強(qiáng)度，作為特殊單元編制詳細(xì)規(guī)劃，按照開發(fā)強(qiáng)度等約束指標(biāo)與準(zhǔn)入條件實施管控。村莊規(guī)劃傳導(dǎo)。24、通過控制線管控、用途管制、指標(biāo)管控的方式，強(qiáng)化對資源總量和利用效率、空間管控底線的管控。按照華容縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）指標(biāo)的逐級分解，深化形成團(tuán)洲鄉(xiāng)指標(biāo)體系，嚴(yán)格落實約束性指標(biāo)的要求，確保各項約束性指標(biāo)完成。引導(dǎo)各村莊規(guī)劃落實團(tuán)洲鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃確定的規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃分區(qū)、重要控制線、城鎮(zhèn)發(fā)展定位、要素配置等規(guī)劃內(nèi)容，將耕地保有量等底線管 控指標(biāo)，永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線以約束性進(jìn)行傳導(dǎo)。6.2 健全規(guī)劃實施監(jiān)督機(jī)制 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)專業(yè)隊伍：加強(qiáng)規(guī)劃決策及組織協(xié)調(diào)。由鄉(xiāng)政府牽頭，建立部門協(xié)同聯(lián)動管理機(jī)制，細(xì)化梳理規(guī)劃實施問題，建立依法合規(guī)、科學(xué)高25、效的管理協(xié)作機(jī)制。完善專業(yè)人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)，配備專業(yè)管理人員，提高人員素質(zhì)。完善“一師兩員”制度。完善規(guī)劃公開制度，提升人民群眾參與規(guī)劃實施的積極性和參與能力。加強(qiáng)實施監(jiān)測，建立監(jiān)督體系：強(qiáng)化規(guī)劃實施建設(shè)監(jiān)督，構(gòu)建“預(yù)警監(jiān)測-實施評估-督察問責(zé)”的規(guī)劃實施監(jiān)督體系，建立“一年一體檢、五年一評估”常態(tài)化機(jī)制。應(yīng)用國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，對國土空間保護(hù)開發(fā)行為進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，動態(tài)化開展鄉(xiāng)域體檢評估，及時反饋預(yù)警，完善年度實施計劃。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，提高公眾參與度：組織廣大干部和群眾開展國土空間規(guī)劃學(xué)習(xí)討論活動。組織編寫相關(guān)學(xué)習(xí)材料，抓緊制定學(xué)習(xí)討論活動實施方案，使之納入爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵的一項重要內(nèi)容。通過電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等多種媒體向社會公布和宣傳規(guī)劃，使全社會認(rèn)識國土空間規(guī)劃，完善社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵公眾積極參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督。