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1、宿松縣北浴鄉滑石村、四吉村、馬廠村村莊規劃（2021-2035年）征 求公 眾 意 見 稿宿松縣北浴鄉人民政府目 錄/CONTENTS01 規劃總則02 目標定位03 總體布局04 強化支撐體系06 優化生活空間07 規劃實施保障規劃總則規劃目的規劃原則規劃期限及范圍01宿松縣北浴鄉滑石村、四吉村、馬廠村村莊規劃（2021-2035年）（1）堅持以村民為中心，強化公眾參與，充分反映村民訴求，滿足村民對美好生活的向往。（2）堅持保護優先，節約集約利用資源，促進綠色高質量發展。（3）堅持尊重自然，傳承歷史文化，突出鄉村風貌和地域特色。（4）堅持立足實際，因地制宜，分類編制，詳略得當。（5）堅持多規2、合一，統籌安排規劃內容，與相關專項規劃相銜接。指導思想全面貫徹黨的二十大精神，根據黨中央、國務院的決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，編制好用、管用、實用的“多規合一”的村莊規劃，指導滑石村、四吉村、馬廠村開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發城鄉建設項目規劃許可、進行各項建設等行動，促進滑石村、四吉村、馬廠村鄉村振興，制定本規劃。規劃原則宿松縣北浴鄉滑石村、四吉村、馬廠村村莊規劃（2021-2035年3、）規劃范圍及期限規劃范圍本次村莊規劃范圍為滑石村、四吉村、馬廠村村域范圍，總面積為2073.90公頃。其中滑石村村域面積824.01公頃，四吉村村域面積541.43公頃，馬廠村村域面積708.46公頃。規劃期限規劃基期年為2020年，規劃期限為2021年至2035年。其中：規劃基期年為2020年；近期目標年為2025年；遠期目標年為2035年。明確定位發展思路與發展目標村莊分類指引02宿松縣北浴鄉滑石村、四吉村、馬廠村村莊規劃（2021-2035年）發展思路與發展目標總體思路村莊人口集中居住和農村土地集約利用的水平不斷提高，嚴守耕地紅線，在保障耕地保有量的前提下推進村莊建設。嚴格限制農業面源污4、染以及農村垃圾、污水得到有效治理，鄉村道路硬化美化，村莊整體綠化美化水平不斷提高，農村衛生長效保潔機制基本建立，農村居住環境明顯優化。發揮自身資源優勢和交通便利，形成以現代農業和商貿物流為核心的主導產業，實現農村經濟的快速增長，提高農民生活水平。各類公共服務設施，基礎設施。旅游服務設施日益完善，對外來游客的旅游接待能力和對本地居民的基本公共服務水平得到顯著提升。土地利用集約高效，耕地保護與村莊建設并重生態環境不斷改善，農村居住環境明顯美化優化農村經濟增長，農業和商貿物流等產業有序發展配套設施日益完善，公共和服務業水平顯著提升發展目標 形象定位滑石村：人云共生，滑石圣境四吉村：深山獨秀，茶韻四吉5、馬廠村：鄉鎮駐地，馬廠新村滑石村：通過現場調研村莊情況和銜接發展規劃，滑石村適合走“旅游導向型生態鄉村”的發展模式。規劃依托滑石村所處的地理位置和自然生態環境，同時結合較好的人居環境，充分利用“石裂寨”、“三面尖”和“長春水庫”的自然資源稟賦進行村莊發展建設，實現村莊變景區，打造看山看水，體驗農耕，品味茶香，觀云，看霧，享受寧靜詩意人云共生的“滑石圣境”。四吉村：根據自然稟賦和村莊特色，充分發揮“茶葉種植”一村一品的示范效應，結合精品果園基地的建設，通過產業升級，進一步加大“特色種植”產業優勢，同時發展村莊旅游，帶動村莊三產產業。同時，將四吉村打造為宜游宜居宜產的“茶韻四吉”。馬廠村：作為鄉政6、府駐地村莊，依托緊鄰北浴集鎮的區位優勢，通過引導村莊精明收縮、城鄉產業融合發展、公服及基礎設施共享、加快村莊治理向鎮管理水平看齊等措施，將馬廠村打造成為集特色種植、產業孵化、休閑觀光為一體：宜居、宜產、宜游的“馬廠新村”。農業旅游生態綜合考慮滑石村、四吉村和馬廠村村莊情況和上位規劃，滑石村、四吉村和馬廠村均定位集聚提升類村莊。總體目標 村莊分類宿松縣北浴鄉滑石村、四吉村、馬廠村村莊規劃（2021-2035年）村莊分類指引滑石村提升型（1個）滑龍穩定型（9個）陳門、鍋川、何嶺、汪山、蘇上、蘇屋、塘岸、同河、長春四吉村提升型（1個）大崗穩定型（19個）卦泉、葉坂、江山、沈坂、余倉、河東、河西、汪屋7、上屋、彭屋、中榜、立新、忙步、祝屋、趙屋、陳屋、新屋、高灣、和平蘇上長春鍋川陳門蘇屋何嶺同河滑龍塘岸汪山滑石村馬廠村馬廠朱屋下沖新河新建程門程屋程新新民松樹洪畈寒山洪灣許光光明汪灣老屋吳垅曹灣新星黃嶺白嶺馬廠村提升型（1個）馬廠穩定型（19個）朱屋、下沖、新河、新建、程門、程屋、程新、新民、松樹、洪畈、洪灣、許光、光明、汪灣、老屋、吳垅、新星、曹灣、白嶺收縮型（2個）寒山、黃嶺四吉村卦泉葉坂江山大崗沈坂余倉河東河西汪屋上屋彭屋中榜立新忙步祝屋趙屋陳屋新屋高灣和平總體布局控制線劃定國土空間規劃產業空間結構規劃國土整治修復近期建設工程03宿松縣北浴鄉滑石村、四吉村、馬廠村村莊規劃（2021-208、35年）落實永久基本農田保護紅線、落實耕地保護目標控制線劃定緊守耕地紅線，科學劃定永久基本農田永久基本農田全力提升耕地質量，穩步拓展農業生產空間。對耕地保有量實行總量控制，實際數量不得小于上 級規劃下達的指標值。劃定面積：156.65公頃。切實加強耕地保護,穩步拓展農業生產空間耕地永久基本農田是為保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。劃定面積：84.46公頃。宿松縣北浴鄉滑石村、四吉村、馬廠村村莊規劃（2021-2035年）國土空間布局控制線劃定規劃期間，嚴格控制建設用地規模，保持農用地數量基本穩定，在不影響生態環境的前提下，適度開發荒草地，優化農業用地、建設用地和生態用地9、比例。宿松縣北浴鄉滑石村、四吉村、馬廠村村莊規劃（2021-2035年）產業結構產業空間結構規劃紅豆杉基地銀杏基地泡桐基地茶葉基地油茶基地長春水庫三面尖綠茶基地白茶基地油茶基地精品果園松樹林、薪炭林毛竹瓜蔞滑石民宿四吉民宿馬廠民宿三心：滑石村黨群服務中心、四吉村黨群服務中心、馬廠村黨群服務中心三區：人云共生，滑石旅游發展區、深山獨秀，四吉茶產業發展區、鄉鎮駐地，馬廠商貿發展區一軸：交通產業發展軸一帶：文旅產業發展帶多點：民宿、各種植基地三產融合共同發展，總體形成“三心三區一軸一帶多點”產業格局宿松縣北浴鄉滑石村、四吉村、馬廠村村莊規劃（2021-2035年）國土綜合整治與生態修復國土整治修復重10、點圍繞耕地、園地和農村宅基地，統籌確定農用地整理、建設用地整理、鄉村生態保護修復等整治范圍，保護重要生態空間、整治失序低效空間、修復損毀退化空間，堅持山水林田湖草沙全要素系統治理，實現人與自然和諧相融的生命共同體目標。生態保護修復建設用地整理農用地整理強化水源涵養，落實造林綠化優化農業布局，提升耕地質量提高利用效率，實現減量增效河流水體山體林地濕地保護清淤凈水礦山修復造林綠化地災修復耕地其他水毀耕地復墾耕地提質改造農用地復墾宜耕后備資源開發宅基地商業服務業用地功能置換增減掛鉤原址保護利用功能置換利用高標準農田建設工業用地環境風貌提升功能置換騰退復墾宿松縣北浴鄉滑石村、四吉村、馬廠村村莊規劃（211、021-2035年）近期建設工程序號項目名稱類別項目規模建設年限1宜耕后備資源開發農用地整理1.61公頃2025年2耕地找回0.54公頃2025年3旱改水3.43公頃2025年4高標準農田建設84.46公頃2025年5村道用地整理0.22公頃2025年6生態建設0.08公頃2025年7建設用地復墾建設用地整理53.36公頃2025年8低效建設用地利用7.25公頃2025年9滑石村民宿建設產業發展5890平方米2025年10滑石村游樂休閑場地建設400平方米2024年11滑石村村莊產業建設0.64公頃2025年12四吉村民宿建設2600平方米2024年13四吉村莊產業擴建1.40公頃2025年112、4馬廠村民宿建設2700平方米2024年15沿北浴河南岸產業建設2.28公頃2025年16馬廠村村莊產業擴建2900平方米2025年17陽思廟改造提升公共基礎設施2024年18規劃新建馬廠村部2500平方米2024年19規劃新建足球場1230平方米2024年20規劃新建自來水廠2135平方米2025年21規劃新建公交車站2025年22康養中心建設2000平方米2025年23公廁建設滑石村（陳門）、四吉村（忙步、新屋）2024年24健身廣場建設滑石村（何嶺）、四吉村（趙屋）、馬廠村（曹灣）2024年25停車場建設重點區域及提升型居民點2024年26道路暢通公用基礎設施馬廠-滑石-迎賓現狀3.5米13、道路拓寬至8米；彭屋祖堂門前新建道路（四吉）；程門-新河道路北移（馬廠）；朱屋-陳漢鄉新建8米道路（馬廠）；朱屋-野豬宕新建8米道路（馬廠）2025年27新建污水處理設施三處污水處理設施，多處大三格化糞池2024年28新建污水處理管網2024年29生態林地修復生態修復保留居民點2025年30采礦用地覆綠2025年31生態水系整治（灌溉溝渠修繕）保留居民點2025年32人居環境整治工程，包括對村莊進行凈化、改水、改廁、硬化、亮化等。人居環境整治保留居民點2025年33核心保護區室外消火栓，防洪抗震措施等安全和防災減災覆蓋全村2025年34主要道路沿線建筑風貌提升農村住房覆蓋全村2025年強化支撐14、體系綜合交通體系公共服務設施體系安全與綜合防災體系04宿松縣北浴鄉滑石村、四吉村、馬廠村村莊規劃（2021-2035年）道路等級劃分：滑石、四吉、馬廠村道路系統主要劃分為“省道-鄉道-村莊道路”。省道：S249。從四吉村中部東西向穿過，西至湖北蘄春，東至宿松縣城。鄉道：Y005、Y006。主要鏈接各個居民點，紅線寬度在5-7米左右，作為村莊的交通動脈。村莊道路：主要為連接村內各居民點和農業生產設施的道路，紅線寬度在3-4米左右，在現狀道路基礎上，打通斷頭路，形成通達性良好的村莊道路，為周邊各居民點聯系的道路。停車設施：在各自然村增設多處路邊停車以滿足停車需求。村域道路交通規劃綜合交通體系宿松縣15、北浴鄉滑石村、四吉村、馬廠村村莊規劃（2021-2035年）公共服務設施體系村域公服設施規劃以生活圈為視角，建立均等化、高質量的公共服務設施體系合理確定健康管理、為老服務、終生教育、文化活動、體育健身、商業服務、行政管理、就業引導、日常出行等公共服務設施的布局和規模，鼓勵公共服務設施在建筑條件允許前提下，盡可能利用閑置的既有建筑進行改造利用。宿松縣北浴鄉滑石村、四吉村、馬廠村村莊規劃（2021-2035年）安全與綜合防災體系村莊安全和防災減災規劃消防。村莊主要道路為消防通道；當管架、棧橋等障礙物跨越道路時，凈高不應小于4米。規劃結合公共服務中心、衛生室等配備滅火器、消防斧、消防鉤、安全繩等消防16、器材。抗震。規劃參照上位規劃的基本裂度進行設防，公共服務設施和基礎設施提高一度設防。確定北浴鄉政府，滑石、四吉、馬廠村村委會為防災減災指揮中心；鄉衛生院，村衛生室為臨時急救中心；學校、旅游驛站、旅游服務基地、居民點健身活動場地等空地可設置應急避難場所；村域主要道路為疏散通道和救援通道。防洪。滑石、四吉、馬廠村的防洪標準為20年一遇。排澇標準與雨水規劃保持一致，安慶市暴雨強度公式計算暴雨強度，設計重現期P，一般采用1年，局部重要地區采用3-5年。宿松縣北浴鄉滑石村、四吉村、馬廠村村莊規劃（2021-2035年）安全與綜合防災體系村莊安全和防災減災規劃規劃應做好村域防火、防災、防汛抗旱和防溺水等方17、面工作，提高村民防災意識。（1）防火做好居住區防火工作，確保村域村民生命安全。做好農林防火工作，確保農林和人民群眾的生命財產安全。（3）防汛抗旱突出防御重點，抓好村域防洪排澇、水庫塘壩、河口防汛等各個方面，提升防汛整體能力。要加強應急管理，強化預案體系建設，強化防汛指揮系統建設，強化專業隊伍建設，強化防汛物資儲備，完善應急保障體系。積極儲備各種防汛抗旱物資，加大宣傳力度提高人的防汛抗旱意識，及防汛抗旱技術，利用科學的方法去防汛抗旱。（4）防溺水對村內水、溝、渠等水系的水深作出測定，并樹立警示牌，預防意外溺水事故發生，確保村民生命安全。（2）防災建設防災工程，防止或減輕災害活動，保護受災對象，避18、免或減輕災害破壞損失；加強防災宣傳教育，增強防災意識，普及防災知識，提高民眾和社會防災能力。優化生活空間人居環境整治重點片區設計05宿松縣北浴鄉滑石村、四吉村、馬廠村村莊規劃（2021-2035年）整治內容人居環境整治項目名稱項目內容“四清”工程清垃圾布置垃圾桶，清掃隨意丟棄、擺放的垃圾；規范垃圾清掃轉運流程。清雜物清理村內隨意堆放的雜物，如建筑材料、生產工具、柴火堆等，安全有序的擺放到指定位置。清殘垣斷壁對立面老舊、結構安全存在隱患的建筑進行建筑改造或拆除重建。清枯草雜樹對村內雜亂無章、肆意生長的枯草雜樹進行適當修剪，維持一個整潔有序的美好鄉村環境。“四化”工程凈化工程對村內河流溝渠、坑塘水19、面進行水體凈化整治，并對沿水邊坡進行整理，保證堅固、安全、美觀。綠化工程對道路、宅前屋后適當進行增綠補綠，合理搭配、合理選擇綠化品類。亮化工程對村內路燈進行增補，并定期檢修。美化工程對村內一些重要的路段、節點等區域進行美化，給出美化效果對比。“五改”工程改路工程對現有道路進行適當拓寬，沿路路燈、綠化、交通安全設施進行改善提升。改水工程增補村內雨水溝渠，并針對現有的雨水溝渠堵塞、不美觀等現象進行改善提升。改廁工程旱廁改造、新建公廁。改污水處理增設污水處理設施、三格化糞池，鋪設污水管線。改圈工程對村內的牲畜養殖圈、棚等污染較重的設施進行改造、拆除、異地新建。“風貌提升”工程住房風貌引導對農村住房的20、戶型、風貌進行意向性引導，提升村莊整體建筑風貌。道路綠化景觀提升對重要道路的沿線景觀綠化進行有條理的提升。宿松縣北浴鄉滑石村、四吉村、馬廠村村莊規劃（2021-2035年）重點區域圖則重點片區設計滑石村四吉村宿松縣北浴鄉滑石村、四吉村、馬廠村村莊規劃（2021-2035年）位置指引1、村委會2、村史館3、衛生室4、滑石小學5、綜合文化服務中心6、停車場地7、公廁8、廣場9、景觀水池10、新建住宅11、小游園12、村口牌坊13、留白用地14、村莊產業備用地15、永久基本農田馬滑路3184652978101112131415位置指引S2491、村委會2、衛生室3、四吉超市4、綜合文化服務中心5、民21、宿6、污水處理設施7、公廁8、廣場9、停車場地10、新建住宅11、村口標識12、景觀橋13、留白用地14、村莊產業用地15、永久基本農田314652978101112131415789重點區域圖則重點片區設計滑石村四吉村規劃實施保障規劃實施保障建議07宿松縣北浴鄉滑石村、四吉村、馬廠村村莊規劃（2021-2035年）規劃實施保障建議規劃實施保障管理制度建議法規制度建議村民參與制度建議實施模式建議獎懲制度建議五大制度保障建立以“滑石村、四吉村、馬廠村管理委員會“為核心的行政管理制度。該委員會的主要委員由鄉政府領導、各村委負責人，各委員會定時例會、相互協調對整個項目進行總體把關。另設專職辦事人員負22、責組織相關專業人員對房屋的改造建設進行評價、審批、驗收和獎懲。動員各方面力量做好規劃宣傳，通過規劃公示、座談、村民代表會議，使得村民了解規劃內容，充分認識村莊規劃對發展村莊經濟、實現自身生活水平提升的作用，調動村民積極性，確保規劃能夠落地實施。村企合作建設實施模式：依托村莊現有合作社，選擇高端的企業進行合作建設經營，村民收取租金及分紅，合作社代表村民利益。建設經營范圍以合同形式確定。該種模式用于田園綜合體、農家樂項目。村集體建設實施模式：公共建設領域，村集體整合扶持資金、經營收益等，進行統一建設和管理運營。該種模式用于村莊基礎設施和公共服務設施的完善，以及公共區域的建設。村莊規劃納入國土空間總23、體規劃。強化村莊規劃的法律法規性質，對于違反規劃進行開發建設的單位和個人是明確的處罰措施。任何單位和個人有權檢舉、控告和制止破壞、損壞傳統建筑的行為。建立上下聯動監管機制，創新宅基地執法機制，優化執法程序，強化執法手段，有效制止宅基地違法違規行為。完善縣、鄉（鎮）、村三級農村宅基地管理調節機構，妥善處理好宅基地歷史遺留問題。建立縣本級審批報備、核查制度，強化對鄉（鎮）政府宅基地審批和管理的監督。在政府補助、地方配套以外，積極發動企業、個人等社會各界力量支持、參與村莊建設，加大對村莊發展建設的資金支持力度;從政策、人才、技術、資金上爭取上級政府和各相關部門的重視，以獲取最有效的指導、幫助和扶持，24、保障規劃順利實施。建議動員各方面力量搞好村莊規劃宣傳，通過規劃公示、召開各種座談和村民代表會議，使村民了解規劃的相關內容，充分認識規劃對發展村莊經濟的重大意義和作用，讓他們都真正理解支持，并行動起來，參與到村莊建設上來。加強規劃宣傳強化公眾參與加大規劃扶持保障規劃實施建立長效機制提高村民素質加強部門協作強化項目落實加強農戶培訓促進村莊發展13245隨著鄉村旅游的逐步發展，原有從事農業生產的農戶，在經營、銷售、服務上還需要一個適應和提升的過程，如在農家菜式、服務質量以及食品衛生等方面要進一步加強培訓和指導。需要通過有針對性地組織培訓與學習，為旅游發展打下堅實的群眾基礎。通過成立長效機制，開展規劃實施的監督管理工作，通過建立獎懲制度，積極引導村民自主參與村莊改造建設。同時通過定期展生態、環保、節能和衛生健康等方面的知識講座及各種宣傳教育活動，逐步轉變村民思想觀念和生產生活方式，提高村民素質。建議成立規劃實施協調小組，財政、自然資源、環保、交通、水利、農業、文旅等部門共同參與，在規劃實施中統籌安排各類項目并推進實施。