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城市開發(fā)現階段土地一級開發(fā)運作模式分析報告（6頁）.doc

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上傳人：紅*** 編號：135473 2021-05-24 6頁 19KB

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1、城市開發(fā)現階段土地一級開發(fā)運作模式城市開發(fā)現階段土地一級開發(fā)運作模式我國城市土地一級開發(fā)是伴隨著城市土地儲備制度的發(fā)展而逐漸形成的新的土地開發(fā)形式。土地儲備制度是由城市政府委托機構通過征用、收購、置換等方式，將土地使用者手中分散的土地集中起來進行土地整理和開發(fā)，在完成一系列前期開發(fā)后變成可建設的“熟地” ，根據城市土地年度計劃，由土地管理部門通過招標、拍賣、掛牌方式有計劃地將土地投入市場，以供應和調控城市各類經營性建設用地需求的一種土地管理制度。土地一級開發(fā)是實現土地儲備制度的前提，土地儲備制度是政府壟斷土地一級市場的有效手段。一、我國城市土地一級開發(fā)概述土地一級開發(fā)是2、政府在國有建設用地土地使用權出讓前對土地的綜合整理，涵蓋了土地征購、土地整治及土地儲備三個環(huán)節(jié)。除土地整治外，政府應完成土地收回、收購、置換、征用等土地征購儲備，將土地權屬性質改變?yōu)閲薪ㄔO用地，并確定地塊的規(guī)劃條件和指標、市政配套設施實施條件及供地計劃等一系列開發(fā)事項，主要包括四個方面。 1、改變土地權屬性質。政府確定土地供應計劃、土地利用年度計劃和土地收購儲備計劃后，對涉及的集體土地進行農轉用、征收，對符合條件的國有土地通過無償收回、置換、收購等方式收回，改變擬開發(fā)土地的權屬性質，使政府擁有所開發(fā)土地的完整土地所有權，從而具備土地一級開發(fā)的權屬基礎。 2、確定土地規(guī)劃條件3、指標及市政配套要求。政府應根據城市總體規(guī)劃及土地市場需求，確定開發(fā)土地的規(guī)劃條件、指標及市政配套要求。主要包括確定規(guī)劃用地性質、規(guī)劃建設內容、宗地詳細規(guī)劃方案、控制性詳規(guī)、水電暖氣等配套設施實施條件。如果說土地一級開發(fā)是形成進入土地一級市場的產品即“熟地” ，那么確定土地規(guī)劃條件、指標及市政配套要求就是制定“生產標準” 。 3、土地平整及市政基礎設施建設。土地平整，包括村民（居民）拆遷補償與安置、宗地內地形地勢的平整、拆除地上建筑物等。隨著城市發(fā)展要求、技術水平以及環(huán)保意識的提高，大市政建設的內容不斷發(fā)展，主要表現在配套市政設施的種類不斷增多、建設用地的功能不斷完善。在土地開發(fā)歷史上曾出現過“三通一平” 、 “五通一平” 、 “七通一平”甚至“九通一平”的概念。目前完備的土地一級開發(fā)配套的市政項目主要包括供水、供電、電信、道路、天然氣、供熱、雨水、污水、中水和有線電

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