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1、國(guó)外新城開發(fā)模式研究國(guó)外新城開發(fā)模式研究 國(guó)外大城市郊區(qū)新城開發(fā)綜合起來可分為三種主要模式， 即政府 主導(dǎo)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型和政府市場(chǎng)協(xié)作型三種模式，分別以英國(guó)、 日本和香港為代表型案例。 新區(qū)開發(fā)建設(shè)模式及其所蘊(yùn)含的體制和機(jī) 制因素直接關(guān)系到開發(fā)建設(shè)的速度和質(zhì)量。縱觀各國(guó)新區(qū)建設(shè)歷程， 比較各種模式的優(yōu)劣利弊，一些新區(qū)之所以迅速崛起，而又有一些新 區(qū)卻一度滯后的原因固然很多，但只有開發(fā)建設(shè)模式才是根本，才是 基礎(chǔ)。 新城開發(fā)模式的比較新城開發(fā)模式的比較 新區(qū)開發(fā)建設(shè)模式比較 政府主導(dǎo)政府在開發(fā)建設(shè)中充當(dāng)“主角”，企業(yè)充當(dāng)“配角”易實(shí)現(xiàn) 政府的規(guī)劃意圖;能形成較大的規(guī)模，更多地考慮社會(huì)因素可能會(huì)導(dǎo)2、 致新城開發(fā)的供給與需求不相匹配，造成社會(huì)資源源的浪費(fèi);給政府 造成沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān) 市場(chǎng)主導(dǎo)型以私人開發(fā)商為主體，政府提供政策策傾斜。即企業(yè) 唱“主角”，政府當(dāng)“配角”降低政府的開發(fā)成本本和分擔(dān)了開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn); 提高了社會(huì)資本的參與度政府的規(guī)劃意圖得不到完全實(shí)現(xiàn);容易導(dǎo)致 城市空間的無(wú)序發(fā)展和城市規(guī)模的不確定性;開發(fā)目標(biāo)過于短期化和 盈利性，開發(fā)規(guī)模一般較小 政府市場(chǎng)協(xié)作型政府擁有全部或部分股權(quán)由法人財(cái)團(tuán)以商業(yè) 形式經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧可以避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng);可以比較充分地反映政府的規(guī) 劃意圖;可以充分發(fā)揮企業(yè)的自主經(jīng)能力，有利于新城有序開發(fā)政府 和市場(chǎng)謀求合作的談判過程可能較長(zhǎng)， 在博弈的過程中易演變?yōu)椴块T3、 利益 (1)政府主導(dǎo)建設(shè)的新區(qū)能形成較大的規(guī)模，更多地考慮社會(huì)因素， 尤其是弱勢(shì)群體的需求。但政府大量投資的公共事業(yè)，在短期內(nèi)難以 收回投資，會(huì)給政府造成沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，因而對(duì)新城建設(shè)的數(shù)量和 速度需要統(tǒng)籌考慮而市場(chǎng)化操作的新區(qū)建設(shè)往往對(duì)新區(qū)社會(huì)發(fā)展的 整體需求考慮不全面，片面追求經(jīng)濟(jì)利益而帶來更多的隱患問題，而 且新區(qū)的開發(fā)規(guī)模一般也較小。 (2)市場(chǎng)化操作的新區(qū)建設(shè)往往對(duì)新區(qū)社會(huì)發(fā)展的整體需求考慮不全 面，片面追求經(jīng)濟(jì)利益而帶來更多的隱患問題，而且新區(qū)的開發(fā)規(guī)模 一般也較小。 市場(chǎng)主導(dǎo)型開發(fā)建設(shè)模式削弱了政府對(duì)城市建設(shè)的主動(dòng) 權(quán)和控制權(quán)， 容易導(dǎo)致城市空間的無(wú)序發(fā)展和城市規(guī)模的不確定性并 且商業(yè)資本可能導(dǎo)致開發(fā)目標(biāo)過于短期化和盈利化， 增加后來者的商 務(wù)和生活成本， 由市場(chǎng)主導(dǎo)型開發(fā)建設(shè)模式開發(fā)建設(shè)的新區(qū)規(guī)模一般 較小。 市場(chǎng)主導(dǎo)型城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)模式適合于在工商業(yè)比較發(fā)達(dá)的 資本主