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1、關(guān)于將住宅產(chǎn)業(yè)化模式引入關(guān)于將住宅產(chǎn)業(yè)化模式引入公公共租賃共租賃房房 建設(shè)建設(shè)的建議的建議報(bào)告報(bào)告 重慶作為西部唯一的直轄市，在新的時(shí)期面臨著更大的 機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國家西部大開發(fā)、三峽工程、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配 套改革試驗(yàn)區(qū)、第三個(gè)副省級新區(qū)兩江新區(qū)的設(shè)立等宏觀 背景，重慶所具有的充足的自然資源、廉價(jià)的勞動(dòng)力資源、 良好的工業(yè)基礎(chǔ)和交通條件等自身優(yōu)勢，以及“五個(gè)重慶” 的整體發(fā)展思路和策略，為重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 創(chuàng)造了前所未有的條件。重慶經(jīng)濟(jì)的高速增長及城市化進(jìn)程 的加快，必然將吸引成千上萬的勞動(dòng)力資源，大大增加城市 流動(dòng)人口數(shù)量導(dǎo)致空前的住房壓力。 “五個(gè)重慶”作為重慶的戰(zhàn)略決策，已成為重2、慶發(fā)展 的新目標(biāo)、新要求，在“宜居重慶”建設(shè)中，市委、市政府 高度重視解決城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體住房問題，努力 構(gòu)建高端有市場、 中端有支撐、 低端有保障的住房供應(yīng)體系。 因此重慶市委、市政府提出：在未來三年內(nèi)，本市將在主城 區(qū)主要環(huán)線之間，規(guī)劃的 20 個(gè)大型聚居區(qū)中，新建 4000 萬 平方米公共租賃住房，改變主要由市場提供的單一住房體 系，實(shí)現(xiàn)供房體系由“單軌制”向“雙軌制”轉(zhuǎn)變，形成以 廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、危舊房和棚戶區(qū)改造安置房、城中村 改造安置房、 農(nóng)民工公寓等 5 種與公共租賃房為基礎(chǔ)的 “5+1” 住房保障體系。公共租賃房建設(shè)已成為政府最重要的民生工 程之一，將有利于保障居3、住安全，創(chuàng)造宜居環(huán)境，促進(jìn)住宅 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快保障性住房建設(shè)。 （一一）國內(nèi)公共租賃房建設(shè)存在的問題國內(nèi)公共租賃房建設(shè)存在的問題 作為社會住房保證體系中重要的部分，公共租賃房因 政府主導(dǎo)，有其自身的特殊性，在快速發(fā)展的過程中不可避 免地產(chǎn)生了諸多問題，同時(shí)國內(nèi)未能采取合理的辦法對其產(chǎn) 生的問題進(jìn)行解決，無法提高公共租賃房的建設(shè)效率，嚴(yán)重 阻礙了社會住房保障體系的完善。在公共租賃房建設(shè)中主要 存在以下問題： 1 1.1 .1 公共租賃房質(zhì)量得不到保證公共租賃房質(zhì)量得不到保證 首先，在現(xiàn)階段的公共租賃房建設(shè)中，主要是現(xiàn)場人工 作業(yè)，但是在國內(nèi)的施工單位中，工人的素質(zhì)以及技術(shù)水平 相對較低，且未經(jīng)過正規(guī)系統(tǒng)的培訓(xùn)。因此，在施工過程中， 存在著操作不規(guī)范、誤差率大等因素，同時(shí)施工單位對員工 的監(jiān)督機(jī)制和管理機(jī)制不健全，施工質(zhì)量責(zé)任界限不明確， 對施工質(zhì)量具有重要的不良影響。其次傳統(tǒng)的住宅建造主