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1、旅游綜合開發(fā)政府運(yùn)營模式初探旅游綜合開發(fā)政府運(yùn)營模式初探 旅游綜合開發(fā)的政府運(yùn)作模式旅游綜合開發(fā)的政府運(yùn)作模式 一、站在政府的立場看旅游綜合開發(fā)一、站在政府的立場看旅游綜合開發(fā) 近年來，越來越多的成功實例證明，旅游引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)模 式以旅游休閑為引擎，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集、區(qū)域土地升值與休 閑地產(chǎn)開發(fā)，最終帶動區(qū)域綜合開發(fā)的發(fā)展模式已經(jīng)成為帶動區(qū)域 經(jīng)濟(jì)社會綜合升級的有效模式。 對于各地政府來說，在旅游綜合開發(fā)成為旅游投資主流的今天， 正確認(rèn)識、接受并運(yùn)用這一模式于區(qū)域開發(fā)，將是科學(xué)發(fā)展觀與休 閑時代背景下實現(xiàn)區(qū)域綜合發(fā)展率先突破的重要戰(zhàn)略選擇。 那么，在旅游綜合開發(fā)的過程中，政府扮演什么樣的2、角色，應(yīng)當(dāng) 如何來運(yùn)作？本文將進(jìn)行初步探討。 二、旅游綜合開發(fā)的政府運(yùn)作模式二、旅游綜合開發(fā)的政府運(yùn)作模式 首先，要弄清楚在旅游綜合開發(fā)的過程中，政府的角色定位問 題。在市場運(yùn)作非常成熟的大環(huán)境下，政府應(yīng)當(dāng)是旅游綜合開發(fā)的 引導(dǎo)者、控制者和監(jiān)管者。 由于具體的開發(fā)將通過市場力量由一家富有社會責(zé)任感并具有強(qiáng) 大綜合實力的企業(yè)來操盤，因此，政府作為引導(dǎo)者、控制者和監(jiān)管 者，需要通過規(guī)劃、政策、公共工程、區(qū)域營銷、招商、監(jiān)管等工 作的運(yùn)作來推動區(qū)域開發(fā)。 由此，政府運(yùn)作旅游綜合開發(fā)項目，關(guān)鍵要點如下： （一）以規(guī)劃方案的把控為前提（一）以規(guī)劃方案的把控為前提 任何旅游綜合開發(fā)項目，政府對于規(guī)劃方案的3、把控是前提。政府 從區(qū)域科學(xué)與持續(xù)發(fā)展的綜合考量角度出發(fā)，著重從兩個方面對規(guī) 劃進(jìn)行把控：其一是通過規(guī)劃對區(qū)域生態(tài)環(huán)境、資源、耕地提出明 確的保護(hù)要求；其二是通過規(guī)劃對旅游綜合開發(fā)項目的旅游休閑、 特色產(chǎn)業(yè)、休閑地產(chǎn)的科學(xué)配比、開發(fā)強(qiáng)度與協(xié)調(diào)發(fā)展提出戰(zhàn)略層 面的明確方向。在規(guī)劃層面來確保旅游綜合開發(fā)項目真正發(fā)揮區(qū)域 引擎的作用，帶動區(qū)域形象與吸引力提升、有效促進(jìn)區(qū)域泛旅游產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展升級、并在保護(hù)與優(yōu)化區(qū)域生態(tài)及耕地等資源的前提下推 進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的突破發(fā)展。 （二）以相關(guān)政策的支持為重點（二）以相關(guān)政策的支持為重點 要充分認(rèn)識到旅游綜合開發(fā)項目對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展的重 大帶動作用，認(rèn)識到政策支持是旅游綜合開發(fā)獲得成功必不可少的 一環(huán)。主要包括以下兩個方面： 其一，是要從資源整合、土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、稅收優(yōu)惠及專 項產(chǎn)業(yè)基金扶持等方面對旅游綜合開發(fā)項目給予大