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1、一、總一、總 論論 （一一）項項目目背景背景 1、項目紀稱：X市人民醫院東院區建設項目 2、承辦單位概況： (1)單位名稱：X市建投控股集團有限公司 (2)法定代表人： (3)單位概況 X市建投控股集團有限公司是X市委、市政府為適應國有資產管理運營和城市建設市 場化、企業化運作的要求，而組建的具有一定政府職能性質的公司，直屬X市人民政府領 導。公司的主要職責是：積極籌措建設資金，管理、組織和實施政府性投資基本建設項 目，特別是城市基礎設施項目，通過資產運作，盤活存量資產，用好增量資金，以參與 經營開發等各種手段滾動發展，提高效益。 X市建投控股集團公司雖屬X市政府領導下的具有一定政府職能性質的2、公司，但其具 有獨立的法人資格，享有股東投資形成的全部法人財產權，依法享有民事權利，同時也 能夠依法承擔民事責任，包括債務責任。 X市建投控股集團公司成立于2008年4月，注冊資本10.6億元。公司經營范圍主要有 七項：A、集中管理運作財政性建設資金；B、以政府信譽向上爭取資金、借貸、融資、 委托貸款；C、利用財政預算內間隙資金、預算外政府性基金擔保獲取的資金等；D、管 理和組織實施政府性投資項目建設，承擔國有資產投資主體的職能；E、城市經營性資產 管理，政府性項目投資期內運營監管，開展BOT業務等； F、開發經營城市資源，多方 籌集城市建設資金；G、承辦市政府交辦的其他事項。 由于公司是企業3、性質的政府職能機構，具有獨立的一級法人資格，公司的建設費用 由市財政撥付，土地出讓金由國土資源局拍賣后上繳市財政，市財政根據建設項目的實 際需要撥付建投控股集團有限公司，公司接受市財政監督，市財政承諾如果建投控股集 團有限公司還貸出現困難，市財政將給予還款兜底。 X市建投控股集團有限公司財務來源主要由市財政稅收及土地出讓金構成， 財務狀況 優秀。X市2010年地區生產總值455億元，比上年增長135；財政收入70億元，比上年 增長341。在保工資、保運轉、保穩定、保發展的前提下，具備充裕的償還能力用于 城建貸款的還本付息。 2、協助單位概況： (1)單位名稱：X市人民醫院 (2)法定代表人：張輝 (3)單位概況 X市人民醫院是國家“三級甲等”綜合性醫院，是X地區醫療、科研、預防、保健、康 復、急救的中心。建院近40年來高速發展，現己成為淮海經濟區內一流的現代化綜合醫 院。近年來，醫院狠抓內