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1、 2 城鎮開發邊界劃訂方案審查辦法 一、審查目的 為規范城鎮開發邊界劃訂方案的審查報批，提高城鎮開 發邊界劃定方案的科學性，為近期國土空間規劃實施管理提 供重要依據，根據有關法律法規和浙江省自然資源廳關于 加強近期國土空間規劃實施管理的通知浙江省自然資源 廳關于做好城鎮開發邊界劃訂工作的通知要求，制定本辦 法。 二、適用范圍 全省各市、縣（市）在國土空間規劃編制審批前，劃訂 的城鎮開發邊界方案，適用于本辦法。 三、成果報送 城鎮開發邊界劃訂工作以市轄區、縣（市）為單元開展， 各地形成的劃訂方案，應由設區市自然資源主管部門初審， 并經市政府同意后，由設區市自然資源主管部門統一報送省 自然資源廳。2、 為簡化成果報送，劃定方案成果采用電子數據、光盤形 式報送，并應包含矢量文件、柵格文件、文檔文件和表格文 件。 四、審查職責 城鎮開發邊界劃訂方案的審查工作，采用分級審查；其 3 中，市級初審由市級自然資源主管部門組織進行，應對成果 的真實性、完整性、合規性進行審查；省級審查由省自然資 源廳承辦，具體由廳空間規劃局牽頭組織審查，相關處室配 合，其中，技術審查委托省國土空間規劃研究院開展。 五、審查重點 1指導思想。應體現生態優先、保護優先、節約集約、 以人為本原則，體現保護生態安全、保護糧食生產能力、控 制各類建設用地規模、提高土地節約集約利用水平、促進土 地資源可持續利用的要求。 2基礎數據3、。應采用基于第三次全國國土調查成果的 規劃基數轉換數據，確保基礎數據和圖件的真實、準確、全 面、可靠。 3城鎮開發邊界規模。應合理預測城鎮開發邊界規模， 滿足城鄉建設用地“零增長”要求，城鄉建設用地增減掛鉤分 析應科學合理，城鎮集中建設區、彈性發展區和特別用途區 面積比例合理。 4“三條控制線”統籌協調。城鎮開發邊界劃訂方案 應統籌協調“三條控制線”，避讓生態保護紅線、糧食生產 功能區、高標準農田以及全域土地綜合整治新增耕地，不占 或少占基本農田，確難以避讓永久基本農田的，應合理分析 建設占用耕地和永久基本農田的規模，提出擬優化調整基本 農田方案，實現永久基本農田數量、質量可平衡。 5近期重點建設項目安排。應反映社會經濟發展的要 求、有利于促進產業結構調整和經濟增長方式的轉變，并與 4 “十四五” 規劃充分銜接， 合理保障近期重點建設項目用地。 六、省級審查流程 1收件。各地上報城鎮開發邊