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1、1 附件 3 廣東省全域土地綜合整治試點(diǎn)方案 編制提綱 一、基本情況 （一） 試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點(diǎn)整治區(qū)域內(nèi)土地利用現(xiàn)狀、 人口、 產(chǎn)業(yè)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境地質(zhì)條件和地質(zhì)災(zāi)害等情 況（整治區(qū)域內(nèi)涉及多個(gè)行政村的，土地利用現(xiàn)狀與人口分 村進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）。 （二）整治區(qū)域內(nèi)土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面存在的問題。 （三）實(shí)施全域土地綜合整治的可行性分析（重點(diǎn)從發(fā) 展基礎(chǔ)、群眾意愿、整治潛力、生態(tài)修復(fù)能力等方面闡述）。 二、工作目標(biāo) 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，通過實(shí)施全域土地綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn) 農(nóng)用地整理、 建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)， 優(yōu)化生產(chǎn)、 生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和2、土地節(jié)約集約利用， 解決一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，助推鄉(xiāng) 村振興，為推進(jìn)我省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。 主要包括耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè) 施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境整 治等方面的目標(biāo)，重點(diǎn)明確建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)、耕地保 有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、新增耕地面積等。各項(xiàng)目標(biāo) 2 設(shè)定要因地制宜、實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確，可量化、可統(tǒng)計(jì)、 可考核。 三、優(yōu)化空間規(guī)劃布局 （一） 完善村莊規(guī)劃。 我省村莊規(guī)劃已經(jīng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編， 解決了“有沒有”的問題，現(xiàn)階段仍然面臨“用不用”的問 題。通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境 整治、 生態(tài)保護(hù)3、和歷史文化傳承， 完善形成實(shí)用型村莊規(guī)劃。 村莊規(guī)劃應(yīng)將整治任務(wù)、指標(biāo)和布局要求落實(shí)到具體地塊。 整治區(qū)域內(nèi)涉及永久基本農(nóng)田布局調(diào)整的，應(yīng)編制調(diào)整方案 按已有規(guī)定辦理，確保新增永久基本農(nóng)田面積原則上不少于 調(diào)整面積的 5%，調(diào)整方案應(yīng)納入村莊規(guī)劃。 （二）劃定土地利用功能分區(qū)。根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和村 莊規(guī)劃，以及當(dāng)?shù)刈匀粭l件差異、土地利用現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進(jìn)行優(yōu)化， 合理劃分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)等功能 分區(qū)， 明確各功能分區(qū)重點(diǎn)整治內(nèi)容， 明確整治任務(wù)和目標(biāo)。 四、項(xiàng)目安排 （一）農(nóng)用地整理項(xiàng)目。突出耕地“三位一體”保護(hù)， 適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要， 統(tǒng)籌推進(jìn)墾造水田、 低效林草地和園地整理、 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 耕地提質(zhì)改造、 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，確保整治區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量有提升， 新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的 5