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1、Ehtisham Ahmad, Dan Dowling, Denise Chan, Sarah Colenbrander and Nick Godfrey 齊曄，宋祺佼，趙小凡， 邱詩永，林天慕 執(zhí)行摘要 中國城鎮(zhèn)化的新機(jī)遇： 十四五規(guī)劃愿景 中國城鎮(zhèn)化的新機(jī)遇：十四五規(guī)劃愿景 | 2 引言 中國和全球正處在歷史關(guān)鍵時刻。動蕩的地緣政治為未來的全球經(jīng)濟(jì)埋伏 了巨大的不確定性。席卷全球的新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）正在重塑世界 經(jīng)濟(jì)和政治秩序。2020年，中國的經(jīng)濟(jì)增長可能會較預(yù)期下降一半以上。在此 之前，中國地方政府的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)支出已出現(xiàn)下降趨勢。疫情的發(fā)生必 將對當(dāng)前的生活質(zhì)2、量以及未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍在快速推進(jìn)，預(yù)計到2050年1，中國將新增2.55億城鎮(zhèn) 居民。未來30年，全球必須達(dá)到溫室氣體凈零排放方能實現(xiàn)平均氣溫上升不超 過工業(yè)化前水平的1.5C2。當(dāng)前政府的決策決定著未來中國城市更加繁榮且更具 韌性亦或逐漸衰落且更加脆弱。 本研究旨在為中國“十四五”規(guī)劃提供借鑒和參考。研究指出了中國城鎮(zhèn) 化的新機(jī)遇，幫助中國在未來十年通過推動以高附加值制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型升級，并且避免巨大環(huán)境成本導(dǎo)致的困境。這種轉(zhuǎn) 型并非易事，但我們的分析表明，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于中國城市的高質(zhì)量發(fā)展。 在一起打麻將的昆明市民。圖片來源3、：Dan_H / Shutterstock. URBANTRANSITIONS.GLOBAL | 3 此外，我們的分析為政策制定者提供了關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的政策建議，助力 中國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會發(fā)展和環(huán)境改善，同時避免氣候災(zāi)難發(fā)生。分析和建 議基于清華大學(xué)、香港科技大學(xué)和世界資源研究所（美國）北京代表處的多項 研究，以及城市轉(zhuǎn)型聯(lián)盟的全球工作。本摘要概述的目標(biāo)和優(yōu)先事項將促進(jìn)利 益相關(guān)方與中國決策者開展富有成效的對話與討論。 中國城鎮(zhèn)化引擎 在過去的四十多年里，改革開放促進(jìn)了中國從農(nóng)村為主到城市為主的社會 轉(zhuǎn)型，在此過程中民生得到了極大改善。中國以前所未有的速度和規(guī)模實現(xiàn)的 城鎮(zhèn)化，主要依賴于以下三大動力： 工業(yè)化，主要發(fā)源于東部沿海地區(qū)城市，將資本、勞動 力、土地和能源集中在城市中心。 市場化：從中央計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，釋放了需求 和產(chǎn)能，城市成為國內(nèi)貿(mào)易的增長中心。 國際合作的深化和國