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1、 中國土地污染與棕色地塊管理政策發展：汲取英國經驗中國土地污染與棕色地塊管理政策發展：汲取英國經驗 Frederic Coulon、Paul Bardos、Nicola Harries、Kate Canning、Mengfang Chen、胡清胡清、Kevin Jones、Fasheng Li、Hong Li、Diogo Gomes、Ming Liu、 劉榮霞、劉榮霞、Xia Yang 2016 年年 3 月月 中英污染土地管理合作伙伴 1 中英污染土地管理中英污染土地管理政策政策融合融合、技術合作與、技術合作與商業機會商業機會 2016年 3月 執行摘要執行摘要 過去30年，中國的快速城市化2、以及制造業的大幅擴 張帶來了嚴重的水土污染問題。同時，監管機構實 施了一系列環境保護政策，以阻止有意污染以及在 更大范圍內從源頭上防治污染。 自從20世紀50年代末以來，中國的政策討論中就包 含了土壤保護和管理。然而，最近在制定新政策 時，這一話題特別引人關注，尤其是有關土壤作為 一種資源的作用。土壤發揮多種重要功能，如提供食物和原材料、城市發展和人類福 祉的平臺以及作為水、營養物質和碳的過濾轉換媒介。 然而，正如全國人民代表大會環境與資源保護委員會副主任袁駟指出的那樣（中國日 報2016年3月11日），空氣和水政策制定采用的整體管理方法不太適用于土壤管理，主 要是因為土壤發揮多種功能。這一點3、在國際上也是如此，體現在土壤污染、建設、農 業和便利設施價值等推動土壤保護的各種因素上。 中國正開始發布十三五規劃的詳細內容，特別是將與土壤管理有關的土地污染防治作 為當前的工作重點。根據十二五規劃，環境保護部從中央財政撥出300億元人民幣支持 全國土地修復項目，預計環境行業將實現每年15%的增長，產生45億元人民幣的營業 額。同時，2014年環境保護部與國土資源部發布的中國首個全國土壤質量調查公報強 調了維護和修復土壤功能及質量的嚴峻挑戰。中國政府剛剛開始為市場增長打下基 礎，從而為企業創造各種機會。然而，中國的土壤保護和修復仍處于發展早期。同 時，中國政府部門認識到仍需提供支持，制定和實施全面法律框架和籌資制度 （Coulon等人，2016年）。因此，與其他新興的土地污染市場一樣，中國也受益于系 統全面的、基于風險的土地管理規劃，該規劃涵蓋污染土壤和地下水。 在過去40年英國的“環境革