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1、提高重大突發(fā)事件管理能力， 增強中國城市發(fā)展韌性 機遇之城2020專題研究 前言 城市承載著越來越多的人類經(jīng)濟社會活 動， 同時也面臨著潛在的危機與風險。 如何提高城市的重大突發(fā)事件管理能 力， 讓城市更具有抵御危機風險的 “韌 性” ， 是城市管理者和決策者需要高度 關(guān)注的議題。 增強城市發(fā)展韌性， 有利 于實現(xiàn)城市的精細化管理和長遠可持續(xù) 發(fā)展； 目前許多城市正在強調(diào)數(shù)字化和 智慧城市建設， 也應當考慮城市韌性方 面的相關(guān)因素和應用場景， 借助數(shù)字化 工具完善城市功能、 增強城市韌性。 近年來， 普華永道持續(xù)關(guān)注中國城市的 發(fā)展機遇和面臨的挑戰(zhàn)， 在普華永道與 中國發(fā)展研究基金會共同發(fā)布的2、年度出 版物 機遇之城 中， 也從與城市韌性有 關(guān)的不同維度持續(xù)對中國多個城市進行 了觀察。 例如， “人均執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量” 、 “人均醫(yī)療設施水平” 等指標反映日常 居民醫(yī)療資源擁有情況， 同時亦從側(cè)面 體現(xiàn)出在突遇重大公共衛(wèi)生應急事件 時， 各城市的醫(yī)療資源應對能力； 而 “災 害損失” 指標則更多反映城市遇到突發(fā) 災害時的受影響程度。 如何全面審視城市是否具備應對重大突 發(fā)事件和處理應急危機的能力， 是否具 有發(fā)展的韌性， 如何增強城市韌性以保 護發(fā)展成就， 成為我們更加關(guān)注的重要 議題。 今年普華永道繼續(xù)與中國發(fā)展研 究基金會合作， 在即將發(fā)布的 機遇之 城2020 報告基礎上， 將增加3、與韌性城 市有關(guān)的專題研究報告作為特刊內(nèi)容， 對中國城市如何增強韌性、 推動可持續(xù) 發(fā)展進行探討。 1 提高重大突發(fā)事件管理能力，增強中國城市發(fā)展韌性 正文 經(jīng)過幾十年的發(fā)展， 中國城市正在從規(guī) 模擴張進入內(nèi)涵和質(zhì)量提升階段， 開始 探索具有中國特色的高質(zhì)量發(fā)展路徑。 城市的高質(zhì)量發(fā)展， 不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)轉(zhuǎn)型、 空間格局優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)健 發(fā)展， 隨著以人為中心的發(fā)展理念逐步 得到貫徹， 城市的綜合治理能力、 應對 重大突發(fā)事件的快速響應和自我修復能 力， 也成為衡量城市發(fā)展質(zhì)量的一個重 要方面。 2019年末發(fā)展至今的新型冠狀病毒感染 的肺炎疫情， 世界衛(wèi)生組織目前已將其 全球風險評估提升至 “非常緊急” 。 全球 及我國多個城市均受到該重大突發(fā)公共 衛(wèi)生事件的影響。 在這次疫情發(fā)展過程 中， 中央和各省市地方政府迅速做出響 應， 制定實施了各項防控管理措施， 調(diào) 動全社會力量， 全